適應新常態(tài) 謀求新作為

主講人：浙江省湖州市質(zhì)量技術監(jiān)督局局長楊中校

   當前，中國經(jīng)濟面臨新常態(tài)，地方經(jīng)濟在具有這種共性特征的同時，還有自己的特殊表現(xiàn)。面對這些新情況、新挑戰(zhàn)，市級質(zhì)監(jiān)部門需要確立新思維，謀求新作為。

    勇當“先行者”

   處于改革前沿，質(zhì)監(jiān)部門更要勇于先行先試，先試先成，爭當改革的“先行者”。首先，我們的思想認識要轉(zhuǎn)變，如果不主動改革，就會成為被改革的對象。要切實增強自我改革、主動改革的緊迫感，敢于沖破舊觀念、舊框框的束縛，敢于突破利益固化的藩籬，從“要我改”向“我要改”轉(zhuǎn)變，甘當改革的實踐者、參與者。浙江省湖州市質(zhì)監(jiān)局按照“行業(yè)協(xié)會審查、行政部門發(fā)證”的模式，在全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)率先開展了“當場許可”試點，目前已在人造板（實木地板、實木復合地板）行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批“零等待”。其次，我們的思維方式要轉(zhuǎn)換，要摒棄因循守舊的意識，變“坐著等思路”為“主動謀思路”，敢想敢試，破除思維定勢，用更寬廣的視角、更靈活的思維去思考問題，創(chuàng)造特色。我們在全市范圍內(nèi)引入了“政府買服務”方式，落實政策資金近千萬元，通過公開招標方式確定10家中介服務機構，指導企業(yè)加快導入卓越績效管理等先進質(zhì)量管理方法。最后，我們的工作方法要轉(zhuǎn)型，要適應管理體制調(diào)整的要求，盡快實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變，變“對下領導”為“對下指導”，變“指令式部署”為“指導式服務”。既要激活內(nèi)力，讓自身資源活起來、轉(zhuǎn)起來，又要善于借助外力，依靠各界力量推動質(zhì)監(jiān)工作再上新水平。譬如我們充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，在工業(yè)氣瓶充裝領域探索“智慧監(jiān)管”，應用“條形碼”識別技術手段，完成氣瓶條形碼安裝7萬只，實現(xiàn)了全市15家工業(yè)氣瓶充裝企業(yè)數(shù)字化監(jiān)管全覆蓋。

    樂當“變壓器”

   我們要當好“變壓器”，不做“傳聲筒”。為何要當“變壓器”？因為“傳聲筒”的作用就是把總局、省局的指導意見直接傳達給縣（區(qū)）局，把縣（區(qū)）局意見直接反饋給省局，形成簡單的內(nèi)部循環(huán)。這樣就有可能帶來“三個不滿意”：總局、省局會認為工作沒有新意，不滿意；市委、市政府會覺得沒有結合本地實際，不滿意；縣（區(qū)）局認為沒有針對性的指導意義，不滿意。因此，作為市級局，應該當好“變壓器”、不做“傳聲簡”。何為當好“變壓器”？省局將總局的指導意見傳輸?shù)绞芯郑h（區(qū)）需要的是低壓“民用電”，這時候就需要市局發(fā)揮“中觀”層面的作用，當好“變壓器”，將省局的指導性意見結合全市工作實際轉(zhuǎn)變成縣（區(qū)）拿著就能抓落實的工作意見。

   如何當好“變壓器”？一是要變戰(zhàn)略為戰(zhàn)術。近年來，我們開展了“三強”（即質(zhì)量強、標準強、品牌強）企業(yè)培育工作，將省政府的“三強”戰(zhàn)略真正落地，落實到了市場主體——企業(yè)身上，獲得了省局主要領導的批示肯定。作為市級層面，只要我們多從實際出發(fā)，多謀戰(zhàn)術層面的操作，多做戰(zhàn)術層面的創(chuàng)新，就一定能創(chuàng)出更多特色、創(chuàng)出更大成績。二是要將條線上的要求變?yōu)榈胤近h政所愿、服務對象所需、質(zhì)監(jiān)部門所能。要把總局、省局的工作要求與市委、市政府的總體部署結合起來，這樣有利于工作推進，達到事半功倍的效果。比如：正是從這三方共同需求考慮，湖州在全國率先探索開展了生態(tài)文明先行示范區(qū)標準化建設，目前正順利推進。

    善當“借力者”

    我們要克服多年以來的慣性思維，站在更高的層面上思考問題，借力推進質(zhì)監(jiān)工作開展。

   一是要站得高。只有主動站在市委、市政府的角度來看待和考慮質(zhì)監(jiān)工作，我們才能真正把總局、省局的指導意見落實好，把質(zhì)監(jiān)業(yè)務工作開展好，才能有效杜絕自己布置、自己做、自己考核的“內(nèi)循環(huán)”模式。譬如，湖州開展的工業(yè)企業(yè)質(zhì)量標準品牌升級行動、生態(tài)文明先行示范區(qū)標準化建設，從工作內(nèi)容上來講依舊是單純的質(zhì)監(jiān)業(yè)務工作，但正是因為站在市委、市政府的角度思考，敏銳地把握了全市經(jīng)濟社會發(fā)展的脈搏，將相對單純的業(yè)務工作上升成為全市層面的重點工作，由自己單兵作戰(zhàn)變?yōu)橛牲h委或政府主導、質(zhì)監(jiān)牽頭各部門共同推進，這樣各級各部門重視程度大不一樣，推進力度和深度也大不相同。

   二是要貼得緊。質(zhì)監(jiān)工作的謀劃開展，必須緊貼市委、市政府工作中心。站在這個角度，我們可以考慮的還有很多，譬如通過深入調(diào)研，設計載體，努力爭取將計量工作上升到政府為民辦實事項目的層面，服務民生，擴大影響；圍繞電梯智慧監(jiān)管，開展調(diào)查研究，探索融入政府“智慧城市”建設中，破解十五年以上老舊電梯安全管理的難題等等。

   三是要融得進。圍繞中心、貼近中心、融入中心，是我們在工作中奮力譜寫的“三步曲”。這“三步曲”層層遞進，其中圍繞中心是前提，貼近中心是基礎，融入中心是關鍵。如何將圍繞中心、貼近中心推出的工作真正融入到黨委政府的中心工作中，通過近年來的實踐，我們認為要做到三點：要爭取在黨委、政府的工作報告中體現(xiàn)我們的工作內(nèi)容；要爭取將我們的工作方案以黨委、政府（或辦公室）的名義印發(fā)部署；要在以黨委、政府（或辦公室）名義印發(fā)的工作方案中，體現(xiàn)質(zhì)監(jiān)部門牽頭主抓。這樣，質(zhì)監(jiān)工作就能更有作為、更有地位、更有影響。

    《中國質(zhì)量技術監(jiān)督》2015年9月刊