■文/菁 菁

   近日，歐洲產(chǎn)品安全執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)(PROSAFE)開(kāi)展了新的消費(fèi)品聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管行動(dòng)。聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管行動(dòng)以5類違規(guī)產(chǎn)品為對(duì)象，包括發(fā)聲玩具、發(fā)光二極體(LED)和螢光燈等照明產(chǎn)品、煙花、電動(dòng)工具以及安全圍欄。

   PROSAFE是一家非牟利專業(yè)機(jī)構(gòu)，專為歐盟及其他歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)成員國(guó)的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及人員而設(shè)，旨在改善歐洲產(chǎn)品及服務(wù)使用者的安全。聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)控行動(dòng)由PROSAFE統(tǒng)籌，并主要由歐洲委員會(huì)資助。

   據(jù)了解，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管行動(dòng)有3個(gè)目的：一是從歐洲市場(chǎng)找出及消除不安全產(chǎn)品，以確保消費(fèi)者安全；二是為企業(yè)締造“公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境”；三是支持及促進(jìn)歐洲市場(chǎng)的貨品自由流動(dòng)。參與聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管行動(dòng)的機(jī)構(gòu)來(lái)自歐盟及歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)成員國(guó)，但不包括匈牙利、愛(ài)爾蘭、西班牙及列支敦士登。聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管行動(dòng)的整體目標(biāo)是以最有效方法，統(tǒng)籌針對(duì)特定產(chǎn)品的市場(chǎng)監(jiān)管行動(dòng)，行動(dòng)包括制訂監(jiān)管方法、項(xiàng)目統(tǒng)籌以及特定產(chǎn)品監(jiān)管。

    特定產(chǎn)品監(jiān)管行動(dòng)的目標(biāo)是提升特定產(chǎn)品或特定產(chǎn)品類別的安全，而特定產(chǎn)品包括以下內(nèi)容：

    發(fā)聲玩具

   EN71-1玩具安全標(biāo)準(zhǔn)于2013年經(jīng)修訂后獲歐盟采納，是歐盟規(guī)管發(fā)聲玩具的主要標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)受玩具聲音影響的時(shí)間長(zhǎng)度把發(fā)聲玩具分為三類：

    第一類、如配備耳機(jī)的玩具。

    第二類、如搖鈴和擠壓玩具，以及模仿樂(lè)器的吹奏玩具。

    第三類、如火藥帽玩具及哨子玩具。

   過(guò)大噪音可能直接導(dǎo)致耳部受損，損害聽(tīng)力或閾移(因噪音導(dǎo)致的聽(tīng)力障礙)。此外，過(guò)大噪音亦會(huì)產(chǎn)生間接的生理和心理不良反應(yīng)，以及認(rèn)知損害。兒童在噪音過(guò)大的環(huán)境下極易受傷，原因是他們?nèi)狈刂骗h(huán)境的能力，對(duì)噪音危害的感受有別于成年人。聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管行動(dòng)估計(jì)，約300種發(fā)聲玩具將接受測(cè)試。

    發(fā)光二極體及螢光燈等照明產(chǎn)品

   發(fā)光二極體及螢光燈等照明產(chǎn)品有較佳的能源效益，于近年日漸流行。不過(guò)，有一些低質(zhì)素、違規(guī)及危險(xiǎn)的發(fā)光二極體及螢光燈產(chǎn)品已進(jìn)口到歐盟市場(chǎng)。據(jù)最近一項(xiàng)聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)控行動(dòng)顯示，在123種發(fā)光二極體照明產(chǎn)品中，有86%不符規(guī)定，當(dāng)中更有知名的發(fā)光二極體及螢光燈產(chǎn)品曾經(jīng)發(fā)生意外及引致火警。

   歐盟已通過(guò)非食品類危險(xiǎn)產(chǎn)品快速警報(bào)系統(tǒng)(RAPEX)就發(fā)光二極體及螢光燈等照明產(chǎn)品發(fā)出90多項(xiàng)通報(bào)。RAPEX允許31個(gè)參與國(guó)家(包括歐盟及歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)成員國(guó))以及歐洲委員會(huì)互相交換資訊，這些資訊涉及對(duì)消費(fèi)者健康及安全構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品，以及為消除風(fēng)險(xiǎn)所采取的措施。聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管行動(dòng)預(yù)計(jì)，將有40種發(fā)光二極體及螢光燈等照明產(chǎn)品接受測(cè)試。

    煙花

   過(guò)往的聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管行動(dòng)發(fā)現(xiàn)了大批違規(guī)煙花，有48%的樣本未能符合規(guī)定。自2012年以來(lái)，歐盟通過(guò)RAPEX發(fā)出了81項(xiàng)針對(duì)煙花的通報(bào)。聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管行動(dòng)聲稱會(huì)抽樣測(cè)試190項(xiàng)產(chǎn)品，并考慮檢查通過(guò)電子商貿(mào)渠道銷售煙花的情況。

    電動(dòng)工具

   電動(dòng)工具類別之下多個(gè)產(chǎn)品組別將會(huì)接受抽樣測(cè)試，例如鉆、鋸、研磨器、大剪刀、電沖剪、錘、裁紙機(jī)、螺絲起子及電動(dòng)扳手等。聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管行動(dòng)特別專注于電動(dòng)、手提(或可移動(dòng))及在自行組裝店內(nèi)出售的電動(dòng)工具。這些產(chǎn)品類別的風(fēng)險(xiǎn)包括割傷、電擊、燒傷、顆粒飛散、服裝糾纏、扭傷和拉傷、噪音及震動(dòng)。自2010年起，歐盟通過(guò)RAPEX就電動(dòng)工具發(fā)出了大量通報(bào)。聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管行動(dòng)估計(jì)將有40種電動(dòng)工具需要接受測(cè)試。

    安全圍欄

   安全圍欄是歐洲產(chǎn)品安全執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)最優(yōu)先處理的產(chǎn)品類別，是兒童護(hù)理物品，能夠防止兒童從梯級(jí)墮下。據(jù)稱，每年約有75名4歲或4歲以下兒童因安全圍欄導(dǎo)致嚴(yán)重受傷。安全圍欄可引發(fā)多種問(wèn)題，并可導(dǎo)致墮下、卡住肢體或頸項(xiàng)、窒息，以及火燒和中毒等其他危害。聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管行動(dòng)預(yù)期將檢測(cè)60種安全圍欄。

   聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管行動(dòng)包括4種行動(dòng)制訂方法：對(duì)危險(xiǎn)產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；為全歐洲的市場(chǎng)監(jiān)管人員編制網(wǎng)上學(xué)習(xí)材料；各個(gè)歐盟國(guó)家與其他國(guó)家的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)互相評(píng)估，藉此持續(xù)改善市場(chǎng)監(jiān)管效果；市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與海關(guān)、產(chǎn)品制造國(guó)及海外監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系。此次聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管行動(dòng)將進(jìn)行兩年，計(jì)劃于2017年7月15日結(jié)束。

    《中國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2015年10月刊