為中小微企業(yè)搭建騰飛的平臺

——浙江省新昌縣推進社會檢測資源共享工作紀實

    ■文/辛 聞

   浙江省新昌縣建有國家中小型軸承產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，擁有浙江醫(yī)藥、日發(fā)控股、泰坦股份等省級重點企業(yè)研究院8家，國家級企業(yè)技術中心4家，省級企業(yè)技術中心24家，檢驗檢測資源較為豐富，但實驗室尤其是企業(yè)實驗室普遍存在儀器設備閑置、資源利用效率不高等問題。與此同時，面廣量大的中小微企業(yè)的產(chǎn)品檢驗檢測卻往往要送到上海、天津、杭州等大城市，檢測周期較長，成本較高。

   為有效解決這一矛盾，今年以來，新昌縣圍繞醫(yī)藥化工、制冷設備、智能紡織印染裝備、汽車零部件、軸承等五大塊狀產(chǎn)業(yè)，本著“需求導向、確認公開、互利共贏”的原則，大膽創(chuàng)新，積極構建以國家級實驗室和省級重點企業(yè)研究院實驗室為主、其它行業(yè)龍頭企業(yè)技術中心實驗室為輔的社會檢測資源開放共享服務平臺，滿足中小微企業(yè)檢測服務需求。目前，該縣已在三花股份、萬豐奧特、新和成、國家中小型軸承產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等8家企事業(yè)單位，按照統(tǒng)一規(guī)范要求建立了第一批54個開放共享實驗室，開放區(qū)域面積6510平方米，開放國內(nèi)外先進設備401臺（套），設備原值近2億元。這一舉措一方面有效提高了社會檢測資源的利用效率，一方面降低了中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本，促進了企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，受到了廣大企業(yè)的普遍歡迎。

    強化三類保障

   新昌縣通過強化三類保障，確保社會檢測資源開放共享工作順利推進。一是強化機制保障，把社會檢測資源開放共享工作列為省級科技體制改革試點的一項重要任務，納入對相關部門的年度目標責任考核，建立分管縣長為組長，質(zhì)監(jiān)、財政、發(fā)改、經(jīng)信、科技、市場監(jiān)管等部門負責人為成員的社會檢測資源開放共享工作領導小組，制定出臺《新昌縣社會檢測資源開放共享實施方案》、《新昌縣社會檢測資源開放共享實施指導意見》等政策意見，著力構建“政府引導、企業(yè)參與、市場化運作”的良性運行機制。

   二是強化資金保障。該縣財政對開放實驗室所在的單位，按其對外實際檢驗檢測費的10%給予獎勵，并在科技資金中每年安排經(jīng)費，以發(fā)放科技創(chuàng)新券的形式，支持中小微企業(yè)利用開放實驗室等科技資源，開展檢驗檢測及合作研發(fā)等活動。

   三是強化信息保障。建立全縣社會檢測資源共享服務網(wǎng)絡管理平臺和在線服務平臺，定期向社會發(fā)布實驗室儀器分布、檢測項目、收費標準和使用情況等信息，實時提供在線服務。中小微企業(yè)可通過質(zhì)監(jiān)局政務網(wǎng)，查詢開放共享檢驗檢測項目、收費標準等相關信息。

    優(yōu)化三類服務

   為助力中小微企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，新昌縣優(yōu)化檢驗檢測服務，開放實驗室所在企業(yè)在滿足自身需求的基礎上，最大限度推進儀器設備對外開放，向服務對象提供產(chǎn)品、項目或參數(shù)等方面的檢驗檢測服務，不斷提高資源利用率。第一批54個開放實驗室，可提供各種原材料及產(chǎn)品468個項目的檢驗檢測、失效分析等服務，對外開放3個月來，已服務中小微企業(yè)569家，對外檢驗檢測12954批次，出具檢測報告2488份。

   同時，優(yōu)化技能培訓服務。開放實驗室向社會提供人員、儀器設備、環(huán)境條件等支持，有需求的企業(yè)可通過獨立、協(xié)同或觀摩等方式使用開放實驗室，獲取檢測數(shù)據(jù)。今年以來，全縣開放實驗室對外開展各類技能培訓30多批次、260多人次，有效提升了中小微企業(yè)質(zhì)檢人員的能力素質(zhì)。

   此外，優(yōu)化技術咨詢服務。開放實驗室所在企業(yè)利用人才優(yōu)勢向服務對象提供產(chǎn)品質(zhì)量問題原因分析、改進措施以及研發(fā)創(chuàng)新等方面的咨詢服務。實驗室開放單位——國家中小型軸承產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心今年已組織專家為12家企業(yè)開展現(xiàn)場指導，為9家成長型企業(yè)開展新產(chǎn)品市場定位、產(chǎn)業(yè)前景策劃，幫助企業(yè)申報科研項目8項、申報新產(chǎn)品32只，爭取各類項目資金600多萬元。

    整合檢測資源

   通過節(jié)約檢測資源，能實現(xiàn)中小微企業(yè)、開放服務單位、社會三方共贏。對中小微企業(yè)而言，不僅解決了檢驗檢測設備不全、技術人員不足問題，還有效降低了檢驗檢測成本。根據(jù)有關規(guī)定，新昌縣開放實驗室收費標準比市場價格下浮20%-40%，直接讓利于中小微企業(yè)。三花計量測試中心實驗室開放兩個月來，累計為行業(yè)126家中小企業(yè)提供檢測568批次，出具檢測報告354份，僅此一家就為中小微企業(yè)減負86萬元。

   對開放服務單位而言，提高了檢驗檢測設備利用率，增加了經(jīng)濟效益。長期以來，企業(yè)投巨資建實驗室，多為滿足企業(yè)自身研發(fā)和自檢項目需要，不對社會開放，有些“閑置”造成的資源浪費問題突出。今年54個實驗室開放，僅僅三個月就新增檢驗檢測收入576萬元。

   對社會管理而言，可以減少重復建設，提高資源利用效率，培育檢驗檢測新興服務產(chǎn)業(yè)。目前，中小微企業(yè)檢驗檢測設備不足，通過實驗室開放共享，預計每年可減少企業(yè)上億元的檢驗檢測設備重復投資。新昌塊狀產(chǎn)業(yè)特征明顯，中小微企業(yè)共享檢驗檢測資源需求強烈，實驗室對外開放檢測服務市場潛力巨大，有望形成一大新興服務產(chǎn)業(yè)。

    《中國質(zhì)量技術監(jiān)督》2015年10月刊