主講人：浙江省嘉興市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng) 沈建法

   對(duì)于正處在增速換檔期、轉(zhuǎn)型陣痛期和改革攻堅(jiān)期的嘉興，如何推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展，加快量質(zhì)并舉推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是亟待解決的重要課題。根據(jù)浙江省政府要求，嘉興市正在加緊開展“浙江制造”品牌建設(shè)，這一舉措是推動(dòng)企業(yè)“從代工貼牌走向自主創(chuàng)牌，從制造低質(zhì)低價(jià)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向制造優(yōu)質(zhì)高端高附加值產(chǎn)品”的創(chuàng)新之舉，對(duì)于提升質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)消費(fèi)等具有綜合帶動(dòng)效應(yīng)。

    為何要大力加強(qiáng)“浙江制造”的品牌建設(shè)

   一是外在形勢(shì)要求。隨著人口紅利的消退、土地資源的限制，我國制造業(yè)成本優(yōu)勢(shì)不斷下降，印度、印尼等東南亞國家則迅速憑借著低成本優(yōu)勢(shì)搶占制造業(yè)份額；美、日等發(fā)達(dá)國家相繼鼓勵(lì)制造業(yè)回流。我國制造業(yè)正面臨著“前后夾擊”的激烈競(jìng)爭(zhēng)局面，需要逆勢(shì)增長(zhǎng)、破繭成蝶。國務(wù)院印發(fā)的《中國制造 2025》，要求加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，明確要通過實(shí)施三個(gè)十年“三步走”的戰(zhàn)略，最終使我國成為制造強(qiáng)國。目前，浙江已先行一步，正在加快信息、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等七大萬億產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和謀篇布局，省政府于去年出臺(tái)了《浙江省政府辦公廳關(guān)于打造“浙江制造”品牌的意見》，適時(shí)提出了打造“浙江制造”統(tǒng)一品牌的戰(zhàn)略。

   二是嘉興經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。改革開放以來，嘉興制造業(yè)經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的發(fā)展壯大過程。時(shí)至今日，嘉興已發(fā)展形成以制造業(yè)企業(yè)集聚為主體的區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，2014年，嘉興工業(yè)增加值1633.84億元，占全市生產(chǎn)總值的48.7%，其中4623家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，創(chuàng)造了全市81.3%的工業(yè)增加值。工業(yè)企業(yè)成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。

   在新世紀(jì)開始的10年之內(nèi)，嘉興經(jīng)濟(jì)從工業(yè)化中期跨入工業(yè)化后期和信息化初期，這一跨越代表著嘉興經(jīng)濟(jì)在一個(gè)較低的層面上告別了短缺，嘉興企業(yè)正在從勞動(dòng)密集型向知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變。另一方面，改革開放30多年來，相當(dāng)多的國有企業(yè)正在進(jìn)行或者已經(jīng)完成了改革，民營經(jīng)濟(jì)通過“二次創(chuàng)業(yè)”正在尋求突破發(fā)展的瓶頸，其中小微企業(yè)漸漸成為企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)的主要平臺(tái)、科技創(chuàng)新的重要力量。在各種工業(yè)經(jīng)濟(jì)體謀求自我發(fā)展的過程中，技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、品牌升級(jí)是其中的核心任務(wù)。

   三是企業(yè)內(nèi)生性訴求。在當(dāng)前形勢(shì)下，企業(yè)迫切需要通過提質(zhì)增速、轉(zhuǎn)型升級(jí)來完成“從市場(chǎng)需求的拾遺補(bǔ)缺向制度創(chuàng)新、規(guī)模經(jīng)營和科學(xué)管理等方面轉(zhuǎn)變”。但是，許多企業(yè)仍停留在家族式、粗放型經(jīng)營管理模式等早期發(fā)展層次，面臨著融資難、招工難、技術(shù)革新難等多重困境。嘉興制造業(yè)企業(yè)要想繼續(xù)生存發(fā)展下去，必須要有鳳凰涅磐的勇氣，推動(dòng)自主品牌建設(shè)，提升品牌價(jià)值和效應(yīng)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，則成為完成企業(yè)蛻變發(fā)展的必要途徑。針對(duì)“浙江制造”品牌建設(shè)面臨的形勢(shì)，我們前期選取了部分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和尚未獲得名牌的小微民營企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)查，了解到企業(yè)不僅有實(shí)施品牌戰(zhàn)略的想法，更在品牌創(chuàng)建引導(dǎo)、品牌培育扶持、品牌管理指導(dǎo)等方面有實(shí)際訴求。

    推動(dòng)“浙江制造”品牌建設(shè)的主要做法

   一是搭建框架，建立“浙江制造”品牌建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。我們建立了由嘉興市強(qiáng)市辦公室領(lǐng)導(dǎo)，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、市財(cái)政局等9個(gè)部門共同參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)“浙江制造”品牌建設(shè)實(shí)施工作。嘉興市政府發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)“浙江制造”品牌建設(shè)工作的實(shí)施意見》，明確到2017年，全市“浙江制造”培育企業(yè)年?duì)I業(yè)收入總額超500億元，獲“浙江制造”產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)達(dá)10家；強(qiáng)化政策激勵(lì)，對(duì)列入省重點(diǎn)培育并獲得“浙江制造”認(rèn)證的企業(yè)，分別一次性給予10萬元的專項(xiàng)補(bǔ)助。

   二是試點(diǎn)先行，建立“浙江制造”品牌建設(shè)龍頭帶動(dòng)機(jī)制。按照省政府實(shí)施“七縣十業(yè)百企”試點(diǎn)工作要求，嘉興市桐鄉(xiāng)、平湖兩個(gè)縣（市），以及廚房小家電、絲綢服裝、黃酒三個(gè)行業(yè)、4家企業(yè)列入試點(diǎn)。目前，平湖、桐鄉(xiāng)分別制定發(fā)布了《開展“浙江制造”品牌培育試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，并在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定在平湖的箱包、童車行業(yè)，桐鄉(xiāng)的玻纖、毛紗行業(yè)中開展“浙江制造”試點(diǎn)工作，聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)加緊“浙江制造”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)研制。

   三是面上推進(jìn)，完善“浙江制造”品牌建設(shè)整體推進(jìn)格局。為了把“浙江制造”品牌建設(shè)作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)質(zhì)量效益提升和打造嘉興經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的重要載體，在桐鄉(xiāng)、平湖試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)在全市整體推進(jìn)“浙江制造”工作，努力構(gòu)建“企業(yè)主體、市場(chǎng)認(rèn)可、社會(huì)參與、政府監(jiān)管”的工作格局。目前，嘉興市政府已發(fā)布《嘉興市2015-2017年“浙江制造”品牌培育計(jì)劃》，將在高端裝備制造、絲綢服裝、電子信息等29個(gè)行業(yè)累計(jì)培育75家“浙江制造”品牌企業(yè)。各縣（市、區(qū)）正分別按照三年培育計(jì)劃，引導(dǎo)有基礎(chǔ)的行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行“浙江制造”對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，開展認(rèn)證試點(diǎn)產(chǎn)品推薦。

   四是縱深拓展，落實(shí)“浙江制造”品牌建設(shè)工作運(yùn)行機(jī)制。我們鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)融入“浙江制造”品牌建設(shè)，自覺開展質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)趕超活動(dòng)，積極參加“浙江制造”認(rèn)證。嘉興市質(zhì)監(jiān)部門聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)，深入加西貝拉壓縮機(jī)有限公司、新秀集團(tuán)有限公司等相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)開展調(diào)研摸底，做好標(biāo)準(zhǔn)水平、質(zhì)量水平的調(diào)研，幫助其開展“浙江制造”先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的研制；加快標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，跟蹤、收集、研究、推廣國際先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為廣大企業(yè)提供準(zhǔn)確、便捷的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)；借助市標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)中心開展“先進(jìn)質(zhì)量管理方法培訓(xùn)”，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平，組織其參與“浙江制造品牌與質(zhì)量創(chuàng)新研討”、“浙江制造認(rèn)證國際互認(rèn)協(xié)調(diào)工作座談”等活動(dòng)，積極拓展“浙江制造”品牌建設(shè)工作思路。

    今后的打算和主要措施

   一是要把握技術(shù)核心，加快“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新。面對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型熱潮和新技術(shù)形態(tài)的挑戰(zhàn)，嘉興企業(yè)必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、技術(shù)革新、強(qiáng)化基礎(chǔ)，加快“浙江制造”品牌建設(shè)，在新一輪產(chǎn)業(yè)革命中搶占制高點(diǎn)。目前，全市企業(yè)已主導(dǎo)（參與）制訂國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)669項(xiàng)，制定并推廣聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)（其中7項(xiàng)上升為國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)），共有11家全國、省級(jí)標(biāo)技委落戶嘉興。下一步，我們將進(jìn)一步支持行業(yè)協(xié)會(huì)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)制訂“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)，支持行業(yè)龍頭企業(yè)組建或參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)工作，宣貫“浙江制造”認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證程序，開展樹標(biāo)立典學(xué)習(xí)觀摩活動(dòng)，不斷提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。

   二是健全完善技術(shù)平臺(tái)，服務(wù)“浙江制造”品牌建設(shè)。緊密結(jié)合嘉興科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，按照“一心兩園”（嘉興科技城核心區(qū)、桐鄉(xiāng)園區(qū)、海寧園區(qū)）的規(guī)劃布局，切實(shí)推動(dòng)國家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，著力建設(shè)成為高端產(chǎn)業(yè)集聚、配套設(shè)施完善、發(fā)展環(huán)境優(yōu)越的國家高端檢驗(yàn)檢測(cè)和標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)示范區(qū)，為“浙江制造”品牌建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。同時(shí)，在標(biāo)準(zhǔn)件、服裝輔料、毛針織品、中低溫太陽能光熱利用、電梯、皮革6個(gè)國家級(jí)質(zhì)檢中心，光機(jī)電、電子電聲、羊毛衫、中天紡等9個(gè)省級(jí)中心落戶嘉興的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)全市范圍內(nèi)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)能力提升，為培育更多的“浙江制造”產(chǎn)品提供質(zhì)量服務(wù)。此外，以國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)件質(zhì)檢中心（目前已更名為浙江國檢檢測(cè)技術(shù)有限公司）“事轉(zhuǎn)企、企轉(zhuǎn)股、股上市、市帶動(dòng)”市場(chǎng)化改革為樣本，加快檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合，進(jìn)一步推動(dòng)有效對(duì)接江浙滬周邊地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)和檢測(cè)認(rèn)證需求。

   三是強(qiáng)化監(jiān)管與服務(wù)，營造“浙江制造”發(fā)展的良好市場(chǎng)環(huán)境。以行業(yè)龍頭骨干企業(yè)“單打冠軍”、中小企業(yè)“隱形冠軍”和現(xiàn)代企業(yè)集群為主體，有計(jì)劃、有針對(duì)地篩選和確定重點(diǎn)培育扶持的產(chǎn)品及企業(yè)，構(gòu)筑梯度推進(jìn)、動(dòng)態(tài)發(fā)展的培育模式；完善產(chǎn)品質(zhì)量“紅黑榜”制度，搭建跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，構(gòu)建企業(yè)自我保護(hù)、政府依法監(jiān)管和司法維權(quán)保障“三位一體”品牌保護(hù)體系，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)企業(yè)自主創(chuàng)新和爭(zhēng)創(chuàng)“浙江制造”品牌的積極性；進(jìn)一步加大品牌研究、保護(hù)與服務(wù)力度，探索建立企業(yè)品牌信用擔(dān)保制度，鼓勵(lì)企業(yè)通過有資質(zhì)的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)其品牌進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，鼓勵(lì)企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊(cè)、“浙江制造”產(chǎn)品認(rèn)證、技改研發(fā)等基礎(chǔ)性工作，為“浙江制造”品牌企業(yè)在國外投資建立研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和售后服務(wù)體系提供便利，逐步實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品輸出到品牌輸出的轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)品牌建設(shè)宣傳力度，營造有利于品牌成長(zhǎng)的輿論環(huán)境，指導(dǎo)和幫助名優(yōu)企業(yè)做好品牌宣傳策劃，加大對(duì)打造“浙江制造”品牌目的、意義、作用的宣傳，強(qiáng)化“浙江制造”品牌認(rèn)證相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)知識(shí)的宣貫，努力形成“企業(yè)踴躍、部門支持、社會(huì)認(rèn)可”的良好氛圍。

    《中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2015年10月刊