■文/本刊記者 施京京

   作為中小學生的日常服裝，校服的質(zhì)量關系到他們的健康和安全，也受到了社會各界以及學生家長的高度重視。由于校服生產(chǎn)從業(yè)者的多樣性，造成了校服的質(zhì)量和品質(zhì)參差不齊，部分地區(qū)出現(xiàn)的“問題校服”在成為社會關注焦點的同時，也為中小學校服管理的進一步規(guī)范提出了“課題”。伴隨著今秋開學季的到來，一系列關于校服的新規(guī)引發(fā)了人們的熱議，確保校服質(zhì)量安全、將“問題校服”擋在校園之外，成為公眾的迫切期待。

    質(zhì)量意識亟待提高

   近年來，我國的校服質(zhì)量存在哪些問題？吉林省纖維檢驗處高級工程師楊瀟認為有三個方面：一是產(chǎn)品標識不合格問題普遍存在。由于校服產(chǎn)品一般是學校代替學生與生產(chǎn)企業(yè)訂購，其產(chǎn)品不用經(jīng)市場銷售，部分生產(chǎn)企業(yè)不按標準要求進行標注，對消費者具有誤導性和一定程度的欺騙性。有些校服產(chǎn)品根本沒有任何正確標注的標識內(nèi)容，反映出校服生產(chǎn)者和銷售者對標識的重要性認識嚴重不足，對嚴格執(zhí)行標準缺乏主動性和自覺性，不符合《消費品使用說明紡織品和服裝使用說明》和相應產(chǎn)品標準要求的情況比較普遍。二是甲醛含量超標的問題突出。過去幾年校服使用的面料大都是純棉、滌棉或純化纖。純棉面料服裝的主要問題是易縮水，但不影響使用安全。而滌綸面料服裝則存在不吸汗、透氣性差、甲醛含量容易超標等問題。甲醛含量超標對使用安全將產(chǎn)生很大影響。三是部分校服使用的面料質(zhì)量不過關。由于生產(chǎn)企業(yè)普遍存在著質(zhì)量意識淡薄的問題，為達到低成本高利潤的目的，一些企業(yè)在生產(chǎn)過程中，使用價格低廉的較薄服裝面料，一度被校園傳為透明校服。

   “由于校服一般是學校統(tǒng)一為學生定制，由學校統(tǒng)一采購，而每個學校的需求量也不會太大，因此到目前為止，生產(chǎn)校服的大型企業(yè)和知名的校服品牌較少，大部分的校服生產(chǎn)企業(yè)為中、小型企業(yè)。生產(chǎn)企業(yè)通過學校直接向學生銷售校服，一般不用進入市場，企業(yè)生產(chǎn)的學生校服只要得到學校的認可，即可完成銷售，而學校對校服的質(zhì)量也只能從外觀和做工上給予評判，對其內(nèi)在質(zhì)量問題卻無法判斷。學生作為直接消費者，對學校訂購的校服質(zhì)量狀況也無法判斷?！眹壹徔椘贩b服飾產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心工作人員王敏介紹，在抽查檢驗中發(fā)現(xiàn)，校服存在的質(zhì)量問題主要有：纖維成分含量標注不符合標準要求或實測結果與標稱值不相符；甲醛含量、可分解致癌芳香胺染料及pH值等主要安全指標超標；色牢度、縫口紕裂程度以及后襠縫接縫強力等使用性能指標不合格?！皩е吕w維成分含量不合格的原因可能是企業(yè)未采取有效的檢驗措施明確纖維的成分和含量，僅依據(jù)供貨商提供的數(shù)據(jù)或根據(jù)經(jīng)驗隨意標注，或者為節(jié)省檢測費用，僅對部分批次或某個部位的纖維成分含量進行檢驗，還有可能是企業(yè)對纖維含量標注要求及某些產(chǎn)品標準的特殊要求不了解。另外，校服的纖維成分多為棉和聚酯纖維混紡，如果企業(yè)為提高產(chǎn)品的價格，故意標高棉纖維的含量，則可能導致其纖維含量實測結果與明示值的偏差超出標準允許的范圍。”王敏指出，GB18401-2010《國家紡織品基本安全技術規(guī)范》對于可分解致癌芳香胺染料的要求是“禁用”，實際檢測中，產(chǎn)品如檢出致癌芳香胺的含量超過20mg/kg則屬于不合格?！澳壳埃^大多數(shù)的企業(yè)已能夠做到對這兩個項目嚴格把關，但也有少數(shù)企業(yè)可能會忽視對某些配料或印花等部位的檢驗，導致產(chǎn)品不合格?！?br />
   湖北省纖維檢驗局的柳漢梅分析，造成校服質(zhì)量問題的原因之一，是部分學校對進校的服裝質(zhì)量把關不嚴，相關人員對產(chǎn)品質(zhì)量標準不熟悉?！霸趫?zhí)法檢查中了解到，由于大部分學校負責質(zhì)量的人員自身對國家強制性指標和產(chǎn)品標準不了解、不熟悉，無法正確認定供應商提供的檢驗報告，檢驗項目是否準確和齊全。與此同時，部分校服供應商質(zhì)量意識不強，對相關標準了解不透徹或根本不了解，也會造成服裝纖維含量、安全技術指標等不合格?！绷鴿h梅認為，要把好校服的質(zhì)量關，企業(yè)、學校相關人員要了解相關法律知識，熟悉相關標準規(guī)定內(nèi)容，注重過程管理，加強各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制。各職能部門要加強中小學生校服質(zhì)量監(jiān)督管理工作，各級教育行政部門與質(zhì)監(jiān)部門及其所屬專業(yè)纖檢機構、各中小學校要密切配合，加大對中小學生校服產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理力度，齊抓共管?！百|(zhì)監(jiān)部門應強化對生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管工作，加強對生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，對于情況惡劣的質(zhì)量違法行為絕不姑息。同時要建立生產(chǎn)企業(yè)檔案，督促生產(chǎn)企業(yè)不斷提高校服產(chǎn)品質(zhì)量，及時向教育行政部門及中小學校通報監(jiān)督抽查校服生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況?！?br />
    標準構筑安全防線

   校服產(chǎn)品的相關標準，構筑了其質(zhì)量安全的防線。此前，我國的中小學生校服必須執(zhí)行《國家紡織產(chǎn)品基本安全技術規(guī)范》和《消費品使用說明第4部分：紡織品和服裝》等強制性國家標準。一般產(chǎn)品性能主要參照《機織學生服》和《針織學生服》以及《中小學生交通安全反光校服》、《學生服商品驗收規(guī)范》等國家標準和行業(yè)標準，十多個省市還制定了地方校服標準。由于標準分散，標準之間協(xié)調(diào)性不夠強，不便于實施，容易讓消費者產(chǎn)生我國沒有校服標準的錯覺。近日，國家標準委批準發(fā)布了國家標準GB/T31888-2015《中小學生校服》，這是我國第一個專門針對中小學生校服產(chǎn)品的國家標準，自發(fā)布之日起實施。今后，中小學生校服質(zhì)量有了統(tǒng)一規(guī)范?！吨行W生校服》國家標準對現(xiàn)行有關標準進行了整合，既方便使用，又可更好地構筑中小學生校服質(zhì)量安全門檻，為校服管理和監(jiān)管體系的建立提供有效的技術支撐。

   據(jù)國家標準委相關負責人介紹，制定《中小學生校服》國家標準遵循了五項原則：一是以解決當前校服突出質(zhì)量安全問題為出發(fā)點，為教育主管部門制定校服管理辦法提供標準依據(jù)，同時為校服各相關方更加方便地使用標準提供更為明確的指向。二是產(chǎn)品不分品等，只設立一檔基本的準入門檻，確保校服質(zhì)量基本安全。三是技術要求與現(xiàn)行相關標準協(xié)調(diào)一致，安全性方面與現(xiàn)行強制性安全標準相協(xié)調(diào)，一般性能要求與現(xiàn)行兒童服裝、學生服等同類標準的一等品指標相當或更優(yōu)，簡化外觀考核，重點關注消費者可視的一些關鍵點。四是打破機織、針織界限和固有體系，從最終用途方面提出技術要求。五是測試方法采用國際國內(nèi)已有的、通用的標準，避免方法不統(tǒng)一而造成的試驗結果不可比。檢驗規(guī)則也采用通行標準做法。

   據(jù)了解，技術要求是這項標準的核心內(nèi)容。標準的安全要求和內(nèi)在質(zhì)量規(guī)定甲醛、pH值、可分解致癌芳香胺染料等含量執(zhí)行強制性國家標準《國家紡織產(chǎn)品基本安全技術規(guī)范》直接接觸皮膚的B類要求，燃燒性能、附件銳利性、服裝繩帶和殘留金屬針等執(zhí)行強制性國家標準《嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品安全技術規(guī)范》的要求。內(nèi)在質(zhì)量較一般服裝產(chǎn)品的要求更高，部分指標達到優(yōu)等品水平，包括色牢度、起球、頂破強力（針織類）、斷裂強力（機織類）、脹破強力（毛針織類）、接縫強力、接縫處紗線滑移、水洗尺寸變化率、水洗后扭曲率和水洗后外觀等，其指標水平與現(xiàn)行兒童服裝、學生服等標準的一等品指標相當。特別是色牢度、水洗尺寸變化率和起毛起球這些消費者易感知的產(chǎn)品質(zhì)量，在個別項目或某些品種上達到了優(yōu)等品指標。技術要求中的面料纖維成分規(guī)定，直接接觸皮膚產(chǎn)品的棉纖維含量不低于35%，以保證校服的舒適性；防寒服的填充物考慮到冬裝校服填充物也是常見的羽絨、纖維等，對防寒服的填充物直接引用現(xiàn)有國家標準；標準還在外觀質(zhì)量方面進行了簡化，重點關注可視的關鍵因素，將疵點劃分為色差、布面疵點、對稱部位尺寸差異、部件缺陷等，其指標水平與現(xiàn)行兒童服裝、學生服等標準的一等品甚至優(yōu)等品指標相當。

   “根據(jù)新國標，中小學生校服不再劃分幾個等級，僅設置了一道準入門檻，且高于市場其他普通服裝標準?！北本┦屑徔椑w維檢驗所檢測中心主任韓軍介紹，比如在校服一般安全要求與內(nèi)在質(zhì)量中的燃燒性能、附件銳利性、繩帶、殘留金屬針等項目，以往都是推薦性標準，但在校服新國標中卻是強制性標準，且項目的標準明顯高于普通服裝，按照嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品安全技術規(guī)范強制執(zhí)行。他表示，這也是為了避免學生在活動或運動過程中受到牽絆或劃傷?！熬唧w來說，比如繩帶安全要求中，7歲及以上的學生校服，頭部和頸部調(diào)整服裝尺寸的繩帶不應有自由端，當服裝平攤到最大尺寸時，突出的繩圈周長不應超過150毫米。長袖袖口處的繩帶扣緊時應完全置于服裝內(nèi)，除腰帶外，背部不應有繩帶伸出或系著，服裝上的配件不應有銳利邊緣或尖端?！?br />
   “其實之前在校服監(jiān)管方面不是沒有標準，反而是標準太多、太雜，有中央的、地方的，令大家在執(zhí)行過程中比較混亂。未來我國標準化工作的重點之一就是貫徹標準的強制性?！眹覙藴饰瘑T會工業(yè)二處的主任王莉說。作為紡織品標準的制定部門，工業(yè)二處制定了全新的《嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品安全技術規(guī)范》，以標準“嚴苛”著稱。王莉指出，校服標準的制定以該規(guī)范的內(nèi)容和嚴格程度做為參照。

   談起新國標制定的前因后果，標準起草人，北京服裝學院教授廖青介紹，2013年，針對校服存在的質(zhì)量問題，教育部門、行業(yè)專家、質(zhì)監(jiān)部門專家和中小學校長在北京服裝學院召開了“中小學生校服工作座談會”，決定成立國家級的中小學生校服研究中心，研究制訂嚴格的校服標準。“我們當時對全國6個省市，包括山東、遼寧、湖南、湖北、四川、重慶的中小學校服生產(chǎn)、供應、監(jiān)管等情況調(diào)研，形成了全國學生裝（校服）專項調(diào)研報告。調(diào)研從學生裝著裝情況，中小學生校服質(zhì)量抽查情況，國內(nèi)校服情況三個方面進行。從我國學生裝著裝情況看，覆蓋率達到了90%，城市達到100%；生產(chǎn)企業(yè)主要以中小型企業(yè)為主，各地對學生裝監(jiān)管方面都采取了送檢、抽檢等質(zhì)量監(jiān)督方式，但仍然存在一些問題，質(zhì)量抽查結果不容樂觀。”廖青告訴記者，通過對11省市的24批次中小學校服進行抽檢并對相關標準進行比較，結果發(fā)現(xiàn)，我國校服抽檢可參照標準多，而且國家強制性標準的指標偏低。與國外相比，我國對校服的服用結構安全關注度不夠，對中小學學生的著裝習慣也不夠重視。專家組又對國外校服進行調(diào)研，參照國外標準和國內(nèi)部分標準，在綜合考慮學生服安全結構和細節(jié)設計的基礎上制訂了《中小學生校服》標準?！斑@一標準大幅提高了校服的安全質(zhì)量要求。新標準從利于廣大青少年健康成長的角度來制定，全面規(guī)范了校服的基本安全和質(zhì)量，可以說是為中小學生校服的質(zhì)量安全構筑了一道有利防線。然而，我國中小學生校服要想真正從質(zhì)量和安全性方面有所提升，關鍵要看新標準落地實施的狀況?！绷吻嗾f道。

    著力加強質(zhì)量監(jiān)督

   為嚴格執(zhí)行新標準，教育部、工商總局、質(zhì)檢總局、國家標準委四部門聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步加強中小學生校服管理工作的意見》，特別強調(diào)要把保障質(zhì)量安全作為校服管理工作的底線，并在執(zhí)行標準、質(zhì)量檢查、監(jiān)督懲處等方面提出了措施方法。該意見提出，嚴格執(zhí)行國家標準。要求采購單位在進行校服招標采購時，要在合同中標明校服執(zhí)行標準。生產(chǎn)企業(yè)應嚴格執(zhí)行國家相關標準要求組織生產(chǎn)。校服安全與質(zhì)量應符合GB18401《國家紡織產(chǎn)品基本安全技術規(guī)范》、GB31701《嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品安全技術規(guī)范》、GB/T31888-2015《中小學生校服》等國家標準。

   為加強校服質(zhì)量檢查，新出臺的管理文件建立了“明標識”、“雙送檢”制度?！耙环矫姘押贸隹陉P，校服要具備成衣合格標識，并有法定檢驗機構出具的本批次產(chǎn)品成衣質(zhì)量檢驗合格報告。采購單位在接收校服時進行檢查驗收，查看產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告和質(zhì)量標識。另一方面把好入口關，防止個別企業(yè)將送檢之外的校服以次充好，鼓勵實行‘雙送檢’，在供貨企業(yè)送檢的基礎上，采購單位可結合實際，將一定數(shù)量校服送法定檢驗機構檢驗。”質(zhì)檢總局相關負責人介紹，該意見還建立了監(jiān)督懲處機制：一是加強企業(yè)監(jiān)管，嚴厲查處使用不合格原材料生產(chǎn)校服的企業(yè)、銷售質(zhì)量不合格校服的銷售商。要建立內(nèi)部“黑名單”制度，各地質(zhì)監(jiān)部門定期通報出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題的校服生產(chǎn)企業(yè)名單，采購單位不得向列入“黑名單”的企業(yè)采購校服。二是加強人員監(jiān)管，依法處理學校、相關部門和機構工作人員在校服采購過程中，未履行職責，存在違反程序、收取回扣、濫用職權、徇私舞弊等行為。三是暢通反映渠道，要充分發(fā)揮12315消費熱線和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)作用，方便學校、群眾反映問題，并及時將依法查處校服生產(chǎn)、銷售企業(yè)的行政處罰信息進行公示。

   “質(zhì)量監(jiān)督部門要加強對校服產(chǎn)品的質(zhì)量管理。以往質(zhì)監(jiān)部門重視在生產(chǎn)領域的監(jiān)督抽查，這種方式不可避免地缺乏對產(chǎn)品的抽查覆蓋性，上?！畣栴}校服’事件發(fā)生后，各地加大了對中小學采購校服大貨的執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽查，并發(fā)現(xiàn)了相當數(shù)量存在質(zhì)量問題的產(chǎn)品。質(zhì)監(jiān)部門應對中小學采購校服大貨，進行監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查，確保在校服發(fā)放給學生之前，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。”徐州市纖維檢驗中心工作人員劉子洋認為，質(zhì)監(jiān)部門應加強跨地區(qū)的信息共享和協(xié)作，及時查處生產(chǎn)不合格校服的企業(yè)，并主動向校服生產(chǎn)企業(yè)宣傳法律法規(guī)和標準，幫助企業(yè)提高質(zhì)量意識，加強質(zhì)量管理，嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關。

   近日，北京市質(zhì)監(jiān)局依法對全市39家校服生產(chǎn)定點企業(yè)開展了產(chǎn)品質(zhì)量專項監(jiān)督抽查，據(jù)該局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督處處長朱連濱介紹，除6家企業(yè)轉產(chǎn)或未接到學校訂單無產(chǎn)品外，共抽查全市33家企業(yè)生產(chǎn)的34批次產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)兩批次校服的纖維含量實測值與明示值不一致，屬于不合格產(chǎn)品。朱連濱表示，此次校服抽查的總體合格率為94.1%，而安全指標全部合格，合格率達100%，說明北京市的校服質(zhì)量安全狀況良好。對于抽查檢驗發(fā)現(xiàn)的問題，該局已及時通報北京市學校后勤事務中心，并協(xié)助研究了處理措施，指導企業(yè)準確標注了服裝纖維含量。同時，該局還要求各區(qū)縣質(zhì)監(jiān)局要在北京市學校后勤事務中心提供的學生裝生產(chǎn)定點企業(yè)名單的基礎上，對轄區(qū)內(nèi)學生裝生產(chǎn)企業(yè)進行排查，全面掌握企業(yè)原材料采購驗收、生產(chǎn)過程控制、成品出廠檢驗等產(chǎn)品質(zhì)量保證措施的執(zhí)行情況，更新、完善生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫。要在企業(yè)集中生產(chǎn)階段重點檢查企業(yè)是否嚴把面料驗收關和成品出廠檢驗關，是否存在使用劣質(zhì)面料生產(chǎn)學生裝產(chǎn)品的違法行為，對不能提供面料質(zhì)量合格證明的企業(yè)，應根據(jù)情況增加監(jiān)督檢查和抽查的頻次。

   朱連濱說：“質(zhì)監(jiān)部門將依法從嚴查處使用不合格原材料生產(chǎn)學生裝的企業(yè)，對監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)一律立案調(diào)查，對未履行進貨驗收義務、使用未經(jīng)檢驗合格原料生產(chǎn)，致使質(zhì)量不合格產(chǎn)品出廠銷售的，依法從重處罰并按規(guī)定公示行政處罰信息；對存在嚴重問題的企業(yè)建立緊密的聯(lián)系工作機制，產(chǎn)品采取封存、扣押等強制措施，防止問題產(chǎn)品流出，對已出廠的問題產(chǎn)品責令企業(yè)依法進行處理。”

   廣東省質(zhì)監(jiān)局于近期組織召開了全省兒童服裝和校服等產(chǎn)品質(zhì)量分析整治會，進一步強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)后續(xù)處理工作，增強了監(jiān)督抽查工作的權威性和有效性。整治會議采取座談交流、專家問診、現(xiàn)場演示等多種形式，通過對比分析近幾年全省兒童服裝和校服等產(chǎn)品質(zhì)量專項監(jiān)督抽查結果，深入分析行業(yè)性、區(qū)域性質(zhì)量問題，查找可能存在的質(zhì)量癥結，研究制定整治方案，進一步提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。廣東省質(zhì)監(jiān)局相關負責人表示，校服生產(chǎn)企業(yè)作為產(chǎn)品質(zhì)量的第一責任人，要守住產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，提高自身產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任意識，狠抓產(chǎn)品質(zhì)量管控，同時要肩負起保證質(zhì)量安全的法律責任、落實質(zhì)量控制的管理責任和落實誠信經(jīng)營的社會責任，有序促進行業(yè)的整體發(fā)展。

    《中國質(zhì)量技術監(jiān)督》2015年10月刊