采取有力措施促進轉(zhuǎn)型升級

   ——江西省吉安市以質(zhì)量興市戰(zhàn)略為抓手提升區(qū)域經(jīng)濟實力

    ■文/黃瑞發(fā)

   前不久，江西省吉安市人民政府表彰了獲得首屆吉安市市長質(zhì)量獎的企業(yè)，江西航盛電子科技有限公司、紅板（江西）有限公司榮獲首屆“吉安市市長質(zhì)量獎”，江西新瑞豐生化有限公司、江西合力泰科技有限公司榮獲首屆“吉安市市長質(zhì)量獎提名獎”?！拔覀兗彩性O(shè)立市長質(zhì)量獎,體現(xiàn)的不僅僅是市委、市政府對質(zhì)量工作的高度重視，更體現(xiàn)了一種全新的發(fā)展理念，那就是要堅持以質(zhì)取勝、科學(xué)發(fā)展。”吉安市副市長賀喜燦如是說。

   近年來，吉安市大力實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，把質(zhì)量工作作為“一把手”工程，成立了由市長任組長，分管市長任副組長，質(zhì)監(jiān)、城建、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、藥監(jiān)等22個部門主要負責人為成員的質(zhì)量興市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了質(zhì)量興市戰(zhàn)略聯(lián)席會議制度，及時研究和部署全市質(zhì)量興市戰(zhàn)略工作。該市把質(zhì)量工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，圍繞質(zhì)量、創(chuàng)新、標準、科技等先后出臺了《吉安市實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的意見》、《吉安市推進質(zhì)量興園工作實施方案》、《關(guān)于全面推進和實施標準化戰(zhàn)略的意見》、《關(guān)于加快推進科技創(chuàng)新升級的實施意見》等政策文件，對獲得名牌產(chǎn)品、政府質(zhì)量獎、中國地理標志保護產(chǎn)品等企業(yè)，以及參與國際、國家、行業(yè)、地方標準制（修）訂的企業(yè)予以表彰并給與一次性獎勵，累計投入各類獎勵資金上千萬元。

   為深入推進各項工作扎實開展，吉安市政府每年都出臺《吉安市質(zhì)量工作考核評分細則》，使質(zhì)量興市工作有明確的目標責任體系、強大的推進保障機制、合理的考核激勵辦法，促進各級各部門加強協(xié)作，發(fā)揮自身職能，加大監(jiān)管、執(zhí)法力度，有效地規(guī)范產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。為督促企業(yè)全面落實主體責任，該市建立了從原輔材料進廠、生產(chǎn)過程控制到產(chǎn)品出廠的全過程監(jiān)控體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。同時，深入開展產(chǎn)品質(zhì)量專項整治，做到查出一種產(chǎn)品、整頓一個行業(yè)、規(guī)范一方市場，一般消費品省級監(jiān)督檢查合格率連續(xù)四年提升，由2011年的90.4%上升到2014年的92.6%，市級監(jiān)督檢查合格率由2011年的82%上升到2014年的86.8%。圍繞“昂起井開區(qū)龍頭，挺起吉泰走廊脊梁，立起縣域經(jīng)濟支點”的發(fā)展戰(zhàn)略，該市積極開展了質(zhì)量興園（區(qū)）活動，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)和質(zhì)量提升為主線，以提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)為抓手，以示范帶動為手段，全面提升園區(qū)企業(yè)質(zhì)量管理水平和技術(shù)創(chuàng)新能力，切實發(fā)揮工業(yè)園區(qū)在全市經(jīng)濟增長中的引領(lǐng)示范作用。井岡山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，吉安高新技術(shù)園區(qū)、泰和工業(yè)園區(qū)發(fā)展為省級重點工業(yè)園區(qū)。通過著力建設(shè)技術(shù)檢驗檢測平臺，全市省級以上科技創(chuàng)新研發(fā)平臺達到20家，省級工程技術(shù)研究中心有11個，已通過省級計量認證實驗室達91家，涵蓋建筑建材、機動車、環(huán)境等多個領(lǐng)域，為產(chǎn)品質(zhì)量提升提供了重要的技術(shù)支撐。

   “在推進質(zhì)量興市工作中，負責質(zhì)量興市辦公室日常工作的市質(zhì)監(jiān)局，既認真履行質(zhì)量興市辦公室綜合協(xié)調(diào)工作職責，為政府決策出謀劃策，發(fā)揮了參謀助手作用，又積極發(fā)揮標準化、計量、認證認可、質(zhì)量等方面的職能優(yōu)勢，開展對企業(yè)的全面幫扶，加強質(zhì)量基礎(chǔ)保障，促進總體質(zhì)量提升?！辟R喜燦副市長在分析質(zhì)量興市取得的成效時由衷地說。

   據(jù)了解，在質(zhì)量興市工作中，吉安市質(zhì)監(jiān)部門一是堅持“有標貫標、缺標補標、無標建標”原則，引導(dǎo)企業(yè)對接國際標準和國外先進標準，參與國家標準和行業(yè)標準制修訂工作，搶占標準話語權(quán)和產(chǎn)品制高點。全市企業(yè)產(chǎn)品標準覆蓋率達98.7%，制定地方標準10項，11個產(chǎn)品獲得《采用國際標準產(chǎn)品標志證書》，萬安縣金貝爾有色合金加工有限公司牽頭起草了《鋁合金多孔微通道扁管》國家標準，為該市國家標準制定取得新突破；創(chuàng)建了5個國家級、7個省級農(nóng)業(yè)標準化示范項目，制定并發(fā)布了13個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程；井岡山國家旅游服務(wù)標準化試點項目通過驗收，吉安移動分公司成功申報“國家服務(wù)業(yè)標準化試點單位”，吉安萬吉全國物流公共信息平臺列入國家《商貿(mào)物流標準化專項行動計劃》第一批十大重點推進平臺建設(shè)名單。

   二是積極推進名牌創(chuàng)建，圍繞“6+1”產(chǎn)業(yè)中的重點產(chǎn)品和重點企業(yè)，建立了市級品牌創(chuàng)建培育企業(yè)庫，構(gòu)筑梯次推進、動態(tài)名牌培育模式，積極組織企業(yè)參與省長質(zhì)量獎、江西名牌產(chǎn)品的評選，開展市長質(zhì)量獎的申報和評選工作。綜合運用經(jīng)濟、行政、法律、技術(shù)等方法手段，加強對名牌產(chǎn)品、地理標志產(chǎn)品和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的保護。深入開展了打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品專項行動，有力地保護了企業(yè)自主創(chuàng)新和爭創(chuàng)品牌的積極性。

   三是圍繞節(jié)能減排，積極開展《節(jié)約能源法》等法律法規(guī)、標準宣貫活動，全面整頓燃煤鍋爐，減輕工業(yè)排放，認真檢查企業(yè)能源計量器具配備情況，為企業(yè)開展節(jié)能減排工作提供數(shù)據(jù)支撐；幫助和引導(dǎo)企業(yè)積極開展計量體系確認活動，有30多家企業(yè)通過了計量體系驗收。

   四是著力提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。積極推廣卓越績效管理模式，引導(dǎo)企業(yè)采用國際通行的質(zhì)量管理體系，積極為企業(yè)提供技術(shù)、管理、培訓(xùn)等方面的服務(wù)，幫助建立健全各項管理制度，落實規(guī)范化生產(chǎn)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，增強市場競爭力，為企業(yè)造就一條從“機會成功”到“戰(zhàn)略成功”的轉(zhuǎn)型升級之路。

   五是大力推進行政審批制度改革。對原有的14項行政審批和公共服務(wù)事項進行了全面清理，下放3項、取消2項、保留9項，所有審批事項統(tǒng)一進駐市行政服務(wù)中心窗口，實行集中受理、網(wǎng)上審批，規(guī)范了行政許可文書制作，壓縮辦理時限62.2%，積極構(gòu)建“馬上就辦”工作機制。建立了行政權(quán)力清單、八項辦案工作制度，進一步規(guī)范了行政處罰自由裁量權(quán)，說理式執(zhí)法文書制作達到80%，為企業(yè)發(fā)展釋放改革紅利。

   在江西省政府對各設(shè)區(qū)市政府2014年度質(zhì)量工作考核中，吉安市列全省第三名。全市榮獲中國地理標志保護產(chǎn)品4個，江西名牌產(chǎn)品36個，江西省建設(shè)工程質(zhì)量安全雙優(yōu)獎10個，有“中華老字號”企業(yè)4家，“江西老字號”企業(yè)5家，高新技術(shù)企業(yè)70家，節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)11家，并榮獲質(zhì)量管理體系認證證書328張，環(huán)境管理體系認證證書102張。

    《中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2015年11月刊