主講人：山東省煙臺市質量技術監(jiān)督局局長 劉森

   在當前改革發(fā)展的新形勢下，如何不等不靠，探索創(chuàng)新，主動作為，發(fā)揮作用，在改革中破題，在服務中發(fā)展，在監(jiān)管中履職，是擺在各地質監(jiān)部門面前亟需解決的一道課題。今年以來，煙臺市質監(jiān)局在煙臺市委、市政府和山東省質監(jiān)局的正確領導下,緊緊圍繞煙臺市委“六抓六促”推動經濟發(fā)展的要求，探索實踐質量工作融入中心大局，推動經濟提質增效、轉型升級的思路方法，取得了較好成效。工作中，我們努力踐行質檢總局“抓質量、保安全、促發(fā)展、強質檢”的十二字方針，適應新常態(tài)，展現新作為，實施質量、名牌、標準三大建設，推動電梯、鍋爐、壓力管道三大會戰(zhàn)，建立產品質量監(jiān)督檢測制度，推動行政審批提速增效。

    嚴守底線保安全

   產品的質量安全和特種特備安全關系著千家萬戶的生命財產安全，關系著經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。抓好“兩個安全”是質監(jiān)工作的基本職責，是質監(jiān)人義不容辭的擔當。近年來，煙臺市質監(jiān)局全面提升工業(yè)產品安全監(jiān)管有效性，努力夯實特種設備安全基礎，構筑起質量安全工作的“防火墻”，使全市質量安全意識明顯增強，質量安全監(jiān)管工作進一步規(guī)范。

   一是加強市抽工作，解決工業(yè)產品監(jiān)管新問題。我們強化對定檢制度取消后工業(yè)產品質量監(jiān)管問題的風險預警研究，出臺了《煙臺市重點消費品質量監(jiān)督目錄》，健全完善了市抽制度和工作流程，首次開展了市抽工作。目前，第一批770批次抽檢計劃已完成，抽查結果在煙臺日報等進行了公告，市抽數據分析和工作總結已專題報告市政府。

   二是夯實監(jiān)管基礎，消除特種設備安全風險隱患。以落實企業(yè)主體責任為重點，深入推進特種設備隱患排查與整改年活動，扎實開展三大戰(zhàn)役，由局領導帶隊包片對各縣市區(qū)安全監(jiān)管情況進行了督導。目前，全市電梯普查完畢，樹立了一批電梯使用單位標桿企業(yè)，電梯使用管理標準化工作有效推進。推動液化石油氣廢舊鋼瓶置換工作由中心區(qū)域向各縣市展開，置換鋼瓶30余萬只，困擾政府多年的監(jiān)管難題得到有效破解。關停涉氨制冷企業(yè)127家，檢驗工業(yè)氣瓶2.1萬只,安全隱患得到有效遏制。

   三是健全體制機制，推進安全生產常態(tài)化管理。建立健全安全生產例會制度和兩個安全監(jiān)管通報制度，每月調度工作情況并向縣級政府發(fā)布通報；推動各縣級市場局充分發(fā)揮基層監(jiān)管所作用，明確具體監(jiān)管人員和監(jiān)管區(qū)域，建立兩個安全實名制和網格化管理機制，有效促進了縣市區(qū)政府和監(jiān)管部門屬地監(jiān)管責任以及安全生產工作齊抓共管的落實。

    高標定位抓質量

   質量工作關系國計民生，是經濟工作的生命線，也是質監(jiān)部門的工作中心。按照“質量效益時代”新要求，煙臺市質監(jiān)局高揚“質量強市”大旗，全面貫徹落實《質量發(fā)展綱要》，著力突出質量工作本質地位，全面提升經濟發(fā)展的質量和效益，為保障和促進煙臺質量工作做出了突出貢獻。

   一是抓品牌建設，促進經濟轉調升級。圍繞“轉調創(chuàng)”突出針對有自主知識產權的技術創(chuàng)新型企業(yè)開展名牌爭創(chuàng)培育，全市有60個產品申報山東名牌，40個項目申報山東省服務名牌；加大市長質量獎宣傳，進一步完善了評選標準；指導張裕通過省級推薦，代表山東省企業(yè)參加第二屆中國質量獎評選，正在積極爭取；龍口粉絲被授予首批中國歐盟“10+10”地理標志國際互認產品，煙臺市質監(jiān)局在質檢總局授牌表彰會上做了典型發(fā)言。

   二是抓質量工作考核，推動全市質量提升。精心推進山東省政府對煙臺市政府實施質量工作考核相關工作，首次啟動了對縣級政府的質量工作考核；針對縣級三局合一改革新情況，加大了縣級政府對質量工作支持力度、質量安全等事項的考核分值，引導縣級政府進一步落實質量安全責任，走質量效益型道路。

   三是抓建章立制，強化質量工作本質地位。發(fā)揮質量強市工作領導小組辦公室作用，建立了各部門定期研究和調度質量工作機制，形成大質量工作格局；通過短信平臺推動全社會參與“質量月”活動開展；與發(fā)改委等部門強化溝通，爭取更多的重點工作納入全市十三五規(guī)劃；積極推動市政府出臺《煙臺市質量工作考核辦法》和《煙臺市推進“山東標準”建設項目部門任務分工》，使質量和標準化工作在縣市區(qū)層面有抓手、有平臺。

    圍繞中心促發(fā)展

   中心工作是地方黨委政府工作的重中之重，也是質監(jiān)工作的出發(fā)點和落腳點，在當前質監(jiān)體制改革發(fā)展的新形勢下，抓好質監(jiān)工作與中心工作的結合點顯得尤為重要。近年來，煙臺市質監(jiān)局注重貼緊中心開展工作，把握全市轉調大局中的發(fā)展需求，著力推進工作思路、工作措施、工作目標與市委市政府的決策部署相對接，實現質監(jiān)工作與市委、市政府的決策部署同頻共振、同向同行、融合促進。

   首先，實施標準化戰(zhàn)略，助推創(chuàng)新驅動發(fā)展。引導企業(yè)積極參與國家標準和行業(yè)標準制修訂，制定出臺工作程序規(guī)范了煙臺地方標準制修訂；3個在建國家、省級農業(yè)標準化示范區(qū)項目和蓬萊閣國家級服務業(yè)標準化試點項目均高分通過了山東省質監(jiān)局中期評估；首次在司法領域開展標準化試點創(chuàng)建，全省社區(qū)矯正服務標準化試點項目正式立項；起草了《全市標準化獎勵辦法》，已報送市政府。

   其次，深化簡政放權，促進行政效能提升。實現行政許可管辦分離“兩集中”，全面推行許可事項網上申請；對行政許可事項逐項清理，該下放的全部下放；完善權力清單和責任清單并對外公布，自覺接受社會監(jiān)督；暫停工業(yè)產品生產許可證審查費，免收小微企業(yè)的計量授權考核費等，為企業(yè)減負120余萬元；狠抓“四個一線人員”管理，市行政服務中心質監(jiān)窗口連續(xù)8個月位列全市33個部門考核第一名。

   最后，扎實履職盡責，夯實質量工作基礎。深入推動“計量惠民生、誠信促和諧”雙十工程活動開展，完成商品定量包裝抽檢650批次；開展能源計量，對3個區(qū)節(jié)能減排情況進行了年度考核；兩個特檢科研項目在國家知識產權局立項，國家蒸汽流量站實驗室完成基礎工程建設；出臺《煙臺市質監(jiān)局法治質監(jiān)建設工作分工表》，依法開展了12次專項整治活動，查處各類違法案件34起。

    強化隊伍建設

   正確的價值取向和優(yōu)良的工作作風是我們實現既定目標，推動工作開展的有力保障。近年來，煙臺市質監(jiān)局準確把握面臨的形勢任務，堅持不懈、塑造提升，狠抓自律廉潔，強化服務溝通，規(guī)范內部管理，有效解決存在的突出問題，著力通過強化隊伍建設為事業(yè)發(fā)展提供保障支撐。

   我們狠抓督查督辦，促進工作落實。突出抓落實的剛性，建立健全督查督辦制度和重點工作完成情況公示制度。主要領導帶頭抓落實，分管局長跟進抓督辦，月中調度、月末點評公示、季度總結匯報，執(zhí)行力明顯提升。目前，共下發(fā)督查督辦事項9期，辦結督辦事項246件，并在辦公樓大廳每月進行公示，抓落實成為工作的常態(tài)和行動的自覺。

   通過強化內部管理，全局煥發(fā)出和諧向上精神風貌。我們完成了市局機關內設科室的整合，優(yōu)化了行政資源配置；積極爭取組織人事部門在干部培養(yǎng)和使用方面的支持力度，創(chuàng)造更多干事創(chuàng)業(yè)平臺；充分發(fā)揮考核導向激勵作用，研究制訂了市局《科學發(fā)展綜合考核實施意見》；積極走出去學，各局領導對照外地市先進經驗，選標定位帶著題目分別帶隊赴深圳、南京、濰坊、青島等考察學習，形成了學習報告并專題上會研究；開設質監(jiān)講堂，由各科室主要負責人主講進行全員教育培訓，認真組織開展了“三嚴三實”主題教育實踐活動，出臺完善了安全、會議、值班等一系列制度規(guī)定，推動內部工作流程再造，工作效率進一步提高。

   我們順應改革大勢，建立了上下協調新機制。適應體制下放新形勢，爭取上級支持；積極融入地方發(fā)展，日常工作定期匯報，重要工作專題匯報，促進了質監(jiān)工作與地方中心工作同頻共振；堅持基層工作導向，局領導圍繞縣市區(qū)體制改革問題帶頭深入一線調研，對基層提出的意見建議列出清單跟蹤督辦，并起草調研報告，為市委市政府決策質量工作做好參謀。

    《中國質量技術監(jiān)督》2015年11月刊