■文/陳永遠(yuǎn)

   2015年3月1日13時(shí)左右，Ａ市Ｂ公司廠區(qū)內(nèi)發(fā)生一起叉車事故，造成職工王某死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失83萬元。事故調(diào)查組調(diào)查后認(rèn)定該事故為特種設(shè)備安全責(zé)任事故。Ａ市政函【2015】67號(hào)文件《Ａ市人民政府關(guān)于Ｂ有限公司“3.1”叉車事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)》中規(guī)定，由Ａ市質(zhì)監(jiān)局對(duì)Ｂ公司給予相應(yīng)的行政處罰。Ａ市質(zhì)監(jiān)局于2015年8月14日向當(dāng)事人送達(dá)Ａ市政函【2015】67號(hào)文件《Ａ市人民政府關(guān)于Ｂ公司“3.1”叉車事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)》，當(dāng)事人對(duì)文件中認(rèn)定的特種設(shè)備事故無異議。根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第六十四條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，Ｂ公司“3.1”叉車事故屬于特種設(shè)備一般事故。當(dāng)事人Ｂ公司特種設(shè)備安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位；未有效督促落實(shí)未經(jīng)驗(yàn)收合格的叉車的停用措施；未建立健全特種設(shè)備相關(guān)制度和操作規(guī)程；未按規(guī)定開展特種設(shè)備安全教育和技能培訓(xùn)；未按規(guī)定配備特種設(shè)備安全管理人員和作業(yè)人員。導(dǎo)致發(fā)生“3.1”叉車事故，致一人死亡，對(duì)該起事故負(fù)有主要責(zé)任。

   案審會(huì)上，與會(huì)人員一致認(rèn)為應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》（以下簡稱《特安法》）第九十條第一項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)Ｂ公司進(jìn)行行政處罰，但究竟該公司造成上述事故的行為究竟違反《特安法》那一條規(guī)定有以下三種不同意見。

   第一種意見認(rèn)為，Ｂ公司作為叉車使用單位，沒有全面履行使用單位安全主體責(zé)任，造成1人死亡，違反《特安法》第十三條第一款“特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位及其主要負(fù)責(zé)人對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的特種設(shè)備安全負(fù)責(zé)”的規(guī)定。

   第二種意見認(rèn)為，Ｂ公司作為叉車使用單位，有義務(wù)遵守有關(guān)特種設(shè)備叉車的法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，現(xiàn)由于未認(rèn)真履行義務(wù)，造成1人死亡，明顯違反了《特安法》第七條“特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應(yīng)當(dāng)遵守本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)，建立、健全特種設(shè)備安全和節(jié)能責(zé)任制度，加強(qiáng)特種設(shè)備安全和節(jié)能管理，確保特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用安全，符合節(jié)能要求?！焙偷诎藯l“特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗(yàn)、檢測應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)?！钡囊?guī)定。

   第三種意見認(rèn)為，從事故調(diào)查報(bào)告對(duì)這次叉車事故原因的分析來看，造成事故的原因是多方面的，既有企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，未開展經(jīng)常的安全教育和培訓(xùn)，未配備特種設(shè)備管理人員，還有叉車操作人員無證上崗作業(yè)，使用未經(jīng)檢驗(yàn)的叉車，這是多因一果的行為，所以Ｂ公司的行為應(yīng)該是同時(shí)違反《特安法》第七條、第八條、第十三條、第十四條和第四十條第三款之規(guī)定。

    具體如何處理，請(qǐng)各位同仁賜教。

    （作者單位：福建省建寧縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）

    《中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2015年11月刊