浙江省紹興市柯橋區(qū)質(zhì)監(jiān)局大力推進(jìn)“雙隨機(jī)”抽查工作

■文/趙一沖

“這是特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書第二聯(lián)，請(qǐng)您收好?！边@是浙江紹興市柯橋區(qū)質(zhì)監(jiān)局6月份一次“雙隨機(jī)”抽查的現(xiàn)場，特種設(shè)備科工作人員正在向?qū)俚胤志值呢?fù)責(zé)人移交法律文書，并交代后續(xù)跟蹤整改的工作。當(dāng)日，該局對(duì)轄區(qū)一家食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展了“雙隨機(jī)”抽查，發(fā)現(xiàn)鍋爐司爐工作業(yè)證件有效期屆滿，當(dāng)場發(fā)出《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》，責(zé)令停止使用無證司爐工作業(yè)；質(zhì)量與標(biāo)計(jì)科工作人員檢查了產(chǎn)品標(biāo)簽上標(biāo)注的標(biāo)準(zhǔn)是否規(guī)范等，未發(fā)現(xiàn)問題；監(jiān)督稽查科工作人員則檢查了生產(chǎn)許可證、原材料進(jìn)貨臺(tái)賬、驗(yàn)收記錄和出廠檢驗(yàn)情況等，發(fā)現(xiàn)出廠檢驗(yàn)記錄不全，立即發(fā)出了《責(zé)令整改通知書》，責(zé)令該企業(yè)在30日內(nèi)補(bǔ)充完整。上述檢查事項(xiàng)和發(fā)現(xiàn)的問題全部當(dāng)場記入了《現(xiàn)場檢查記錄表》，并請(qǐng)企業(yè)陪同人員簽字確認(rèn)。檢查結(jié)束，便發(fā)生了開頭的一幕。

今年以來，柯橋區(qū)質(zhì)監(jiān)局積極推進(jìn)“雙隨機(jī)”抽查工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，上半年檢查企業(yè)8家，發(fā)出責(zé)令整改通知書2份，抽檢產(chǎn)品2批次，行政立案1起。據(jù)了解，該局在年初制訂了《柯橋區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量隨機(jī)抽查事實(shí)方案》，確定工作目標(biāo)、工作方法和工作步驟，初步建立了以一表（現(xiàn)場檢查記錄表）兩庫（企業(yè)數(shù)據(jù)庫和執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫）為載體的“雙隨機(jī)”抽查工作機(jī)制，著力履行兩道程序：一是按照方案要求，使用電腦軟件搖號(hào)隨即抽取抽查企業(yè)和檢查人員時(shí)，邀請(qǐng)媒體、鎮(zhèn)街政府、紀(jì)委、監(jiān)察等部門派員全程監(jiān)督，保證隨機(jī)搖號(hào)的公正性；二是確定抽查企業(yè)后，立即向企業(yè)發(fā)出現(xiàn)場檢查通知書，并在實(shí)地檢查前一個(gè)工作日通知企業(yè)。截至目前，該局已開展“雙隨機(jī)”抽查4次，隨機(jī)選出執(zhí)法人員16名，監(jiān)督檢查8家企業(yè)，覆蓋5個(gè)行業(yè)。

“我們在工作中堅(jiān)持不擾民原則，嚴(yán)格執(zhí)行方案規(guī)定，每家入庫企業(yè)每年‘雙隨機(jī)’抽查頻次不超過一次，一次抽查必須全面查清質(zhì)監(jiān)涉及的所有事項(xiàng)。同時(shí)，堅(jiān)持全面公開原則，做到事項(xiàng)公開，把我局行使監(jiān)督檢查權(quán)力事項(xiàng)全部公開在浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上；做到標(biāo)準(zhǔn)公開，把抽查人員使用的現(xiàn)場檢查記錄表在局政務(wù)網(wǎng)公開，告知企業(yè)抽查的條目和標(biāo)準(zhǔn)；做到對(duì)象公開，在搖號(hào)抽取抽查對(duì)象的當(dāng)日將抽查對(duì)象在局政務(wù)網(wǎng)上公開；做到結(jié)果公開，把檢查情況及整改結(jié)果在局政務(wù)網(wǎng)上向社會(huì)告知?！睋?jù)柯橋區(qū)質(zhì)監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該局在工作中，一是克服了跨執(zhí)法領(lǐng)域“雙隨機(jī)”抽查困難，今年以來陸續(xù)舉辦了產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性認(rèn)證、特種設(shè)備等監(jiān)管知識(shí)培訓(xùn)8場，為進(jìn)入人員庫的26名執(zhí)法人員購置了質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)書籍260冊；二是克服了重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)抽查頻次不夠的困難，在不斷增加企業(yè)庫成員的同時(shí)，將舉報(bào)投訴頻發(fā)、監(jiān)督抽查多次不合格或被監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法的企業(yè)從企業(yè)庫移出，列為紅牌高危企業(yè)，作為專項(xiàng)監(jiān)督檢查的對(duì)象，增加檢查的頻次；三是克服抽查責(zé)任和屬地監(jiān)管間的脫節(jié)風(fēng)險(xiǎn)，將屬地站所的負(fù)責(zé)人定為抽查小組組長，由其作為檢查小組和抽查企業(yè)的橋梁，增強(qiáng)檢查小組對(duì)企業(yè)了解的深度和速度，提高抽查企業(yè)的配合度，同時(shí)，檢查小組將抽查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患現(xiàn)場移交給屬地站所負(fù)責(zé)人，提升“雙隨機(jī)”抽查后處理的工作質(zhì)量。實(shí)施“雙隨機(jī)”抽查制度以來，柯橋區(qū)質(zhì)監(jiān)局有效解決了以前一些領(lǐng)域存在的檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，受到企業(yè)的廣泛好評(píng)，提升了監(jiān)管效能。