在供給側(cè)發(fā)力 在轉(zhuǎn)型中閃光

——浙江省金華市質(zhì)監(jiān)局找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力

■文/呂 斌

“金華始終堅(jiān)持‘質(zhì)量為本，以質(zhì)取勝’工作理念，扎實(shí)推進(jìn)‘構(gòu)建大質(zhì)量、強(qiáng)化大監(jiān)管、建設(shè)大平臺(tái)、服務(wù)大發(fā)展’工作舉措，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，質(zhì)量工作亮點(diǎn)突出，成效明顯，形成了一批在全省乃至全國(guó)都頗具影響力的‘金華亮點(diǎn)’、 ‘金華特色’和‘金華經(jīng)驗(yàn)’?！痹诮照匍_(kāi)的金華市質(zhì)量大會(huì)暨國(guó)家質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建動(dòng)員會(huì)上，浙江省質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)高鷹忠專程發(fā)來(lái)賀信,高度肯定了近年來(lái)金華質(zhì)監(jiān)工作所取得的成績(jī)，這也是金華質(zhì)量工作從“跟跑”向“追跑”和“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變的生動(dòng)概括。近年來(lái)，金華市質(zhì)監(jiān)局在貫徹落實(shí)市委市政府“走在前列、共建金華”重大決策中，通過(guò)開(kāi)展“查問(wèn)題、補(bǔ)短板、齊蓄力、爭(zhēng)前列”系列活動(dòng)，查找質(zhì)量工作的短板和軟肋，提出質(zhì)量工作要從被動(dòng)的“跟跑”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的“領(lǐng)跑”，要精準(zhǔn)發(fā)力助推供給側(cè)改革，要用質(zhì)量發(fā)展鋪就金華經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“跑道”。

變質(zhì)量“跟跑”為質(zhì)量“領(lǐng)跑”

2015年11月份，國(guó)家質(zhì)檢總局正式發(fā)文同意金華開(kāi)展全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建，這是該市近年來(lái)深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略所取得成效的一個(gè)縮影。從提出“創(chuàng)強(qiáng)”申報(bào)，到正式獲批創(chuàng)建，金華市質(zhì)監(jiān)局以全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)為鏡子，圍繞做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全面查找質(zhì)量建設(shè)存在的短板，完善舉措提升質(zhì)量發(fā)展水平。該局通過(guò)全面落實(shí)《進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量工作的若干意見(jiàn)》，成立了1500萬(wàn)元的“質(zhì)量發(fā)展基金”，專門用于質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)；扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施五大千億產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升“258”計(jì)劃，爭(zhēng)取到2020年，全市新增省、市級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)20家以上，樹(shù)立卓越績(jī)效管理示范企業(yè)50家以上，推進(jìn)導(dǎo)入卓越績(jī)效管理模式企業(yè)80家以上；通過(guò)貫徹市政府《關(guān)于扶持“浙江制造”品牌發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，全力推進(jìn)“浙江制造”培育工作，“十三五”期間，爭(zhēng)取制定“浙江標(biāo)準(zhǔn)”50個(gè)，培育“浙江制造”品牌企業(yè)125家，同時(shí)突出在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中積極培育一批行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、中小企業(yè)“隱形冠軍”、“單打冠軍”，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，加大總體品牌價(jià)值占GDP比重，每?jī)|元GDP擁有中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)數(shù)量力爭(zhēng)居全國(guó)同級(jí)城市前列；加快品牌示范區(qū)創(chuàng)建，積極申報(bào)“全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)區(qū)域名牌、省級(jí)商標(biāo)品牌基地，今年將爭(zhēng)取建成國(guó)家知名品牌示范區(qū)1個(gè)以上，省級(jí)區(qū)域名牌8個(gè)以上，金華市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)10個(gè)以上。

變安全“短跑”為安全“長(zhǎng)跑”

金華市質(zhì)監(jiān)局堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)從安全監(jiān)管到安全治理理念轉(zhuǎn)變。為探索風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控處置新模式，該局積極拓寬風(fēng)險(xiǎn)信息來(lái)源渠道，加緊推進(jìn)與12365、8890投訴舉報(bào)系統(tǒng)、消協(xié)投訴與咨詢信息系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)對(duì)接，積極探索電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)上反溯機(jī)制，幫助電商平臺(tái)企業(yè)建立完善電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量保證體系。

在電梯安全監(jiān)管中，金華以地方立法的方式規(guī)范細(xì)化各部門和社會(huì)組織的職責(zé)，著力從法規(guī)層面解決監(jiān)管短板，率先在全省開(kāi)展電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，按照“廣覆蓋、低費(fèi)率、一方投保、多方受益”的原則穩(wěn)步推進(jìn)，將電梯第三者責(zé)任和作業(yè)期間雇主責(zé)任列入保險(xiǎn)范圍。截至目前，已有近800臺(tái)電梯正式投保，主要集中在學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等公共聚集場(chǎng)所。近期，該市還著手運(yùn)用“智慧電梯物聯(lián)檢測(cè)系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)電梯安全運(yùn)行的遠(yuǎn)程監(jiān)控，并采用“分批試點(diǎn)，逐步推廣”的工作思路，計(jì)劃第一批給全市的500臺(tái)電梯都裝上“安全云智能”。

變標(biāo)準(zhǔn)“追跑”為標(biāo)準(zhǔn)“搶跑”

質(zhì)量發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)先行，金華質(zhì)監(jiān)部門十分注重標(biāo)準(zhǔn)化在供給側(cè)改革的基礎(chǔ)性作用，提出強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)供給，打造高水平金華標(biāo)準(zhǔn)體系。今年4月份，金華市質(zhì)監(jiān)局與浙江師范大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)浙江學(xué)院、金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作共建的金華質(zhì)量研究院正式簽約成立，這也是浙江中西部首個(gè)質(zhì)量研究院。該學(xué)院通過(guò)建立“政校合作、部門共建、企業(yè)受益”的工作推進(jìn)機(jī)制，將標(biāo)準(zhǔn)化作為研究和推廣的主要內(nèi)容之一，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)五至十年的努力，將“金華質(zhì)量研究院”建設(shè)成浙江乃至全國(guó)質(zhì)量發(fā)展研究領(lǐng)域的一流研究機(jī)構(gòu)。

目前，金華正在探索“X+標(biāo)準(zhǔn)化”試點(diǎn)，今年將制定“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)，制定跨境電子商務(wù)、產(chǎn)業(yè)集群與行業(yè)電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范20項(xiàng)以上，通過(guò)實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+走出去”戰(zhàn)略，拓展與主要貿(mào)易國(guó)和地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。據(jù)了解，該市工業(yè)企業(yè)去年推動(dòng)制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)42項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)制修訂數(shù)創(chuàng)歷年新高；積極開(kāi)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)培育，塊狀產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)推廣實(shí)施率達(dá)到50.08%；圍繞先進(jìn)制造業(yè)，支持行業(yè)龍頭企業(yè)主導(dǎo)國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂，截至目前，有3家企業(yè)獲企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，參與制訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)，獲批牽頭制訂今年第一批“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)4個(gè)。“十三五”期間，金華計(jì)劃建成國(guó)家和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)6個(gè)以上，全市企業(yè)主導(dǎo)和參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)以上，主導(dǎo)和參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)25項(xiàng)以上，制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范50項(xiàng)以上，爭(zhēng)取建成市級(jí)以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣示范基地70個(gè)、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)10個(gè)、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)30個(gè)。

變技術(shù)“慢跑”為技術(shù)“快跑”

據(jù)金華市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)張少華介紹，金華是制造業(yè)大市，素有“百工之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，產(chǎn)業(yè)特色明顯，汽車及零部件、小商品制造、五金機(jī)械制造等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，擁有超100億元的產(chǎn)業(yè)集群18個(gè)，超500億的3個(gè)，但金華的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在數(shù)量不多、能力不強(qiáng)、對(duì)產(chǎn)業(yè)支撐度不夠等短板。對(duì)此，金華市提出要切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，結(jié)合金華的產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況，著手實(shí)施國(guó)家質(zhì)檢中心建設(shè)“1+3+1”工程。其中，前面的“1”是義烏日用小商品國(guó)家中心，該國(guó)家中心經(jīng)過(guò)近10年發(fā)展，有167個(gè)產(chǎn)品1002個(gè)參數(shù)通過(guò)了國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可、計(jì)量認(rèn)證和審查認(rèn)可；“3”是加快推進(jìn)金華機(jī)動(dòng)車零部件、永康五金、東陽(yáng)紅木家具等3個(gè)在建國(guó)家中心建設(shè)進(jìn)度；后面的“1”是鼓勵(lì)蘭溪紡織省中心積極申報(bào)國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心，從而加快形成金華國(guó)家質(zhì)檢中心從“一花獨(dú)放”到“四大金剛”再到“五朵金華”的華麗蛻變，真正把金華打造成“浙中檢驗(yàn)檢測(cè)高地”。同時(shí)，該市圍繞培育科技型中小企業(yè)和塊狀產(chǎn)業(yè)的要求，加快公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)?！笆濉逼陂g，金華質(zhì)監(jiān)部門將建設(shè)面向中小企業(yè)的檢驗(yàn)檢測(cè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)5個(gè)，打造省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室10個(gè)。