美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)擬更改兒童用品規(guī)定

■文/曉 琪

近日，美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)建議通過(guò)一項(xiàng)決議，以認(rèn)定4種含有特定添加劑的塑料，不含兒童玩具和兒童護(hù)理用品禁用的某些鄰苯二甲酸酯。根據(jù)這項(xiàng)決議，含有特定添加劑的塑料毋須由第三方檢測(cè)是否符合兒童玩具和兒童護(hù)理用品強(qiáng)制禁用鄰苯二甲酸酯的規(guī)定。相關(guān)利益者可在10月31日前對(duì)這項(xiàng)建議提出意見(jiàn)。

據(jù)了解，美國(guó)的《消費(fèi)品安全改進(jìn)法》第108條針對(duì)兒童玩具和兒童護(hù)理用品的可接觸塑料零部件，禁止其含有濃度超過(guò)0.1%以上的6種特定鄰苯二甲酸酯(DEHP、DBP、BBP、DINP、DIDP和DnOP)。其后，美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)建議把DINP的臨時(shí)禁令改為永久禁令，并解除DIDP和DnOP的臨時(shí)禁令，同時(shí)在禁制清單增加其他4種鄰苯二甲酸酯(DIBP、DPENP、DHEXP和DCHP)，不過(guò)這些行動(dòng)均未落實(shí)。

根據(jù)經(jīng)《消費(fèi)品安全改進(jìn)法》修訂的《消費(fèi)品安全法》第14(a)條，凡受由消費(fèi)品安全委員會(huì)執(zhí)行的消費(fèi)品安全規(guī)則或類(lèi)似規(guī)則、禁令、標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)例監(jiān)管的產(chǎn)品，其制造商須證明該產(chǎn)品符合所有由該委員會(huì)執(zhí)行的適用要求。兒童產(chǎn)品方面，認(rèn)證應(yīng)以獲該委員會(huì)認(rèn)可的第三方合格評(píng)定機(jī)構(gòu)的檢測(cè)結(jié)果為依據(jù)。因此，受鄰苯二甲酸酯限量監(jiān)管的兒童玩具和兒童護(hù)理用品，其制造商在發(fā)出兒童產(chǎn)品證書(shū)，并將兒童玩具或兒童護(hù)理用品投入美國(guó)商業(yè)領(lǐng)域之前，應(yīng)交由第三方檢測(cè)是否符合這些限制。

2011年8月的美國(guó)公法第112-28號(hào)指示消費(fèi)品安全委員會(huì)征求意見(jiàn)，探討是否可以減少第三方檢測(cè)規(guī)定所形成的成本，并可確保符合適用的消費(fèi)品安全規(guī)則、禁令，標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)例。該公法還授權(quán)美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)可發(fā)出新的或經(jīng)修訂的第三方檢測(cè)規(guī)例，只要委員會(huì)確定該規(guī)例可減少第三方檢測(cè)的成本，并可確保符合適用的消費(fèi)品安全規(guī)則、禁令，標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)例。為此，美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)要求相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)鄰苯二甲酸酯進(jìn)行研究，并就其結(jié)果擬備兩份報(bào)告。根據(jù)這項(xiàng)研究，委員會(huì)工作人員得出結(jié)論，即甚少資料顯示，聚丙烯、聚乙烯、高強(qiáng)度聚苯乙烯和ABS樹(shù)脂(丙烯腈—丁二烯—苯乙烯共聚物)等塑料制品可能含有目前禁用或按照上述擬議的規(guī)則將會(huì)禁用的鄰苯二甲酸酯。此外，沒(méi)有證據(jù)表明，消費(fèi)品(特別是兒童產(chǎn)品)所用的這4種塑料(純凈物料或使用回收物料)含有濃度超過(guò)0.1%的這些鄰苯二甲酸酯。

為此，美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)建議作出一項(xiàng)決議，認(rèn)定這4種塑料若含有下列任何一種添加劑，即符合鄰苯二甲酸酯禁令，因此毋須由第三方檢測(cè)以確保合格。

聚丙烯：含有聚丁烯、癸二酸二辛酯、石蠟油、樹(shù)脂酸異辛酯、礦物增塑油和多元醇等增塑劑，碳?xì)淙軇?，催化劑，填料，成核劑，主抗氧化劑及副抗氧化劑，中和劑，抗靜電劑，爽滑劑，金屬鈍化劑，猝滅劑，紫外線穩(wěn)定劑，阻燃劑，發(fā)泡劑，防黏結(jié)劑，潤(rùn)滑劑，著色劑。

聚乙烯：含有甘油三苯甲酸酯、聚乙二醇、葵花子油、石蠟、石蠟油、礦物油、甘油、EPDM橡膠及EVA聚合物等增塑劑，催化劑，引發(fā)劑，促進(jìn)劑，抗靜電劑，填料，阻燃劑，防黏結(jié)劑，爽滑劑，發(fā)泡劑，交聯(lián)劑，抗氧化劑，碳黑，著色劑。

高強(qiáng)度聚苯乙烯：含有催化劑，內(nèi)潤(rùn)滑劑，鏈轉(zhuǎn)移/轉(zhuǎn)換劑，穩(wěn)定劑，稀釋劑，著色劑，氯化鋁，氯乙烷，鹽酸，氧化鐵、氧化鉀、氧化鉻，雙功能過(guò)氧化物。

ABS樹(shù)脂(丙烯腈—丁二烯—苯乙烯共聚物)：含有磷酸酯、長(zhǎng)鏈脂肪酸酯和芳香族磺酰胺等增塑劑，碳?xì)淙軇?，穩(wěn)定劑，潤(rùn)滑劑，抗氧化劑，分子量調(diào)節(jié)劑，引發(fā)/催化劑，激活劑，乳化劑，著色劑。

美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)指出，建議的決議只免去制造商將特定塑料及所附的添加劑交由該委員會(huì)認(rèn)可的第三方合格評(píng)定機(jī)構(gòu)檢測(cè)的責(zé)任。不論是否免去第三方檢測(cè)的要求，兒童玩具和兒童護(hù)理用品仍須符合《消費(fèi)品安全改進(jìn)法》第108條對(duì)鄰苯二甲酸酯含量的實(shí)質(zhì)性限制。若該委員會(huì)在建議的豁免落實(shí)之前發(fā)布最終規(guī)則，將DINP的臨時(shí)禁令改為永久禁令，并將DIBP、DPENP、DHEXP和DCHP加入禁制清單，則委員會(huì)將修改豁免范圍以涵蓋受鄰苯二甲酸酯最終規(guī)則限制的同一種鄰苯二甲酸酯。