“360度”保障產(chǎn)品質(zhì)量安全

——河北省唐山市曹妃甸區(qū)打造新型監(jiān)管方式

■文/張 偉

為了進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律相融合、與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的治理環(huán)境，近年來，河北唐山曹妃甸區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)，構(gòu)建了以質(zhì)量監(jiān)督為依托、以教育培訓(xùn)為抓手、以執(zhí)法辦案為手段、以企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)為基礎(chǔ)、以信息化監(jiān)管為支撐、以社會(huì)共治為途徑的新型市場(chǎng)監(jiān)管模式，有效維護(hù)了全區(qū)市場(chǎng)秩序，保障了產(chǎn)品質(zhì)量安全。

曹妃甸區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局建立了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查機(jī)制，依法組織開展質(zhì)量抽查、檢驗(yàn)檢測(cè)及后處理等工作，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，健全地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。該局制定了曹妃甸區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督目錄，落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量年度抽檢計(jì)劃，組織開展產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，并建立了缺陷產(chǎn)品召回、索證索票、不合格商品下架退市制度，通過市場(chǎng)監(jiān)管局官網(wǎng)和主流媒體定期發(fā)布抽檢公告，曝光質(zhì)量不合格產(chǎn)品，引導(dǎo)消費(fèi)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。截至目前，該局已抽檢成品油、農(nóng)資等產(chǎn)品890批次，抽檢合格率均在95%以上。

為盡快履行機(jī)構(gòu)體制改革后的各項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)，曹妃甸區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局按照“干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”的培訓(xùn)原則，制定了《2016年市場(chǎng)監(jiān)管局崗位教育培訓(xùn)計(jì)劃》，分層次、分類別開展教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高執(zhí)法人員的市場(chǎng)監(jiān)管能力和行政執(zhí)法水平。該局以執(zhí)法辦案為手段，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)厲打擊和治理擾亂市場(chǎng)秩序的突出問題，今年以來，先后組織開展了“雙打”行動(dòng)、“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，共依法查辦各類違法案件54件，有效地維護(hù)了正常的市場(chǎng)秩序。

在加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管的過程中，曹妃甸區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新信用監(jiān)管方式，強(qiáng)化信息監(jiān)管、行為監(jiān)管、綜合執(zhí)法、社會(huì)共治，將市場(chǎng)主體的信用狀況與其品牌、聲譽(yù)緊密結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。該局以建立企業(yè)信息公示制度為核心，構(gòu)建新型市場(chǎng)監(jiān)管模式，建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和聯(lián)合懲戒機(jī)制，推動(dòng)部門間構(gòu)建互聯(lián)共享的信息平臺(tái)。目前，該局已通過“河北省市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)”歸集了3459家企業(yè)、8023家個(gè)體工商戶和153家農(nóng)民專業(yè)合作社的年度報(bào)告。

為構(gòu)建信息化市場(chǎng)監(jiān)管體系，曹妃甸區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局充分應(yīng)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建立詳實(shí)的企業(yè)監(jiān)管服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管工作由以行政執(zhí)法為主向以技術(shù)服務(wù)為主轉(zhuǎn)型的新模式，全面促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管工作向規(guī)范化、信息化、精細(xì)化管理邁進(jìn)。該局建設(shè)了集投訴舉報(bào)、協(xié)同辦公、教育培訓(xùn)、應(yīng)急指揮、軟件開發(fā)應(yīng)用等多種功能為一體的現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管信息化中心，建成“電梯安全公共服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了電梯監(jiān)管從問題式管理向預(yù)防式管理、從經(jīng)驗(yàn)式管理向信息智能化管理的科學(xué)轉(zhuǎn)變。市民通過掃描張貼在電梯轎廂里的“二維碼”，可以隨時(shí)查看使用單位、維保單位、下次檢驗(yàn)日期、使用證編號(hào)等13項(xiàng)動(dòng)態(tài)基本信息，半月、季度和年度維保記錄，電梯使用安全常識(shí)，還可以在線評(píng)價(jià)、投訴，以及應(yīng)急救援呼救。該局開發(fā)應(yīng)用了“計(jì)量檢定管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了從計(jì)量器具收發(fā)、實(shí)驗(yàn)室檢定、數(shù)據(jù)錄入、設(shè)備入庫(kù)，到證書打印、收費(fèi)、設(shè)備領(lǐng)取整個(gè)流程的信息化管理，進(jìn)一步提高了計(jì)量檢定水平，規(guī)范了計(jì)量檢定行為。此外，該局還開發(fā)了一批綜合業(yè)務(wù)輔助系統(tǒng)，例如開通認(rèn)證了市場(chǎng)監(jiān)管官網(wǎng)、微信公眾號(hào)；運(yùn)行協(xié)同辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)無紙化辦公；開發(fā)運(yùn)行“微信網(wǎng)上監(jiān)督”客戶端，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量安全隱患排查上報(bào)、電梯維保記錄上報(bào)、投訴舉報(bào)（查詢）即時(shí)上傳、即時(shí)受理、即時(shí)處理和在線回復(fù)，極大提高了工作效率。

為提高監(jiān)管效能，曹妃甸區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局實(shí)施“一條熱線助維權(quán)”，信息中心24小時(shí)安排專人接聽電話，在局官網(wǎng)、微信公眾號(hào)開通了舉報(bào)投訴窗口，落實(shí)“有獎(jiǎng)舉報(bào)”規(guī)定，單筆獎(jiǎng)金最高十萬元。今年“3.15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”期間，該局開展了“質(zhì)量安全知識(shí)競(jìng)賽”微信有獎(jiǎng)答題活動(dòng)。該局還在相關(guān)媒體開設(shè)專欄，今年上半年曝光各類質(zhì)量安全違法行為20余件，并制定了新聞媒體聯(lián)席會(huì)議制度，建立與公安、司法部門的銜接機(jī)制，發(fā)揮多方面力量和優(yōu)勢(shì)解決市場(chǎng)監(jiān)管熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。