本案起重機(jī)作業(yè)人員資格應(yīng)如何處理？

■文/孔春紅 劉松桂

2015年7月1日上午10點(diǎn)左右，J省T市某公司使用的一臺(tái)船廠門座式起重機(jī)在放置船體分段就位過程中整體傾覆，造成1人死亡、1人受傷。經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查：起重機(jī)司機(jī)王某，違反起重機(jī)操作規(guī)程和作業(yè)要求，在未確認(rèn)起重力矩限制器是否有效的情況下，盲目聽從無(wú)資質(zhì)人員指揮，對(duì)該起事故負(fù)有直接責(zé)任。2015年12月31日，J省人民政府作出同意事故調(diào)查處理結(jié)案報(bào)告的批復(fù)，其中要求依據(jù)《特種設(shè)備安全法》第92條的規(guī)定，吊銷王某的起重機(jī)作業(yè)人員資格。王某的起重機(jī)作業(yè)人員資格有效期為2015年10月31日，到期后未進(jìn)行復(fù)審。因該事故正在調(diào)查處理中，原發(fā)證部門也未及時(shí)辦理王某起重機(jī)作業(yè)人員資格的注銷手續(xù)。T市質(zhì)監(jiān)局在案件審理時(shí)，對(duì)王某起重機(jī)作業(yè)人員資格的處理產(chǎn)生三種不同意見：

第一種意見認(rèn)為，根據(jù)《行政許可法》第70條第（一）項(xiàng)“有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)：（一）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的”和《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》第22條第二款：“復(fù)審不合格、逾期未復(fù)審的，其《特種設(shè)備作業(yè)人員證》予以注銷”的規(guī)定，因王某的起重機(jī)作業(yè)人員資格已超過有效期且未及時(shí)辦理復(fù)審手續(xù)，其作業(yè)人員資格應(yīng)予以注銷，無(wú)需對(duì)超期的作業(yè)人員資格進(jìn)行吊銷。

第二種意見認(rèn)為，根據(jù)《特種設(shè)備安全法》第96條：“違反本法規(guī)定，被依法吊銷許可證的，自吊銷許可證之日起三年內(nèi)，負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門不予受理其新的許可申請(qǐng)”的規(guī)定，吊銷的法律后果明顯不同于注銷。雖王某的作業(yè)人員資格已超期，仍應(yīng)依據(jù)《特種設(shè)備安全法》第92條的規(guī)定，吊銷王某作業(yè)人員資格。

第三種意見認(rèn)為，先根據(jù)《特種設(shè)備安全法》第92條的規(guī)定，吊銷王某作業(yè)人員資格，再依據(jù)《行政許可法》第70條第（四）項(xiàng)“有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)：（四）行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的”的規(guī)定，注銷王某作業(yè)人員資格。

請(qǐng)各位同仁就本案情況談?wù)勛约河^點(diǎn)，對(duì)王某的起重機(jī)作業(yè)人員資格應(yīng)如何處理？

（作者單位：江蘇省泰州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）