為城市化提供發(fā)展新動(dòng)力

——浙江積極開(kāi)展“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”創(chuàng)建活動(dòng)

■文/本刊記者 施京京

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新型工業(yè)化、城市化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，被稱(chēng)為當(dāng)前中國(guó)發(fā)展的“新四化”。作為我國(guó)市場(chǎng)化程度較高的地區(qū)，浙江的工業(yè)化催化著城市化的發(fā)展，而城市化的發(fā)展取向，又反過(guò)來(lái)作用于工業(yè)化的升級(jí)與蛻變。

以“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”創(chuàng)建為杠桿的活動(dòng)，就是為城市化乃至工業(yè)化明確一個(gè)愿景，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展明確內(nèi)生動(dòng)力和主攻方向。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大環(huán)境下，只有堅(jiān)持質(zhì)量為先、以質(zhì)取勝，才能拉動(dòng)消費(fèi)需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)、社會(huì)健康發(fā)展，這或許是一個(gè)城市以及它賴(lài)以成長(zhǎng)的工業(yè)最值得關(guān)注、最需要下大力氣解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

從2012年開(kāi)始，國(guó)家質(zhì)檢總局組織開(kāi)展“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”創(chuàng)建活動(dòng)，得到各省的重視和城市的積極響應(yīng)，成為各地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有力抓手。

浙江省的許多地方在這方面進(jìn)行了努力和探索，我們僅以紹興、金華、諸暨三地為例，通過(guò)介紹他們各具特色的創(chuàng)建活動(dòng)，讓更多地方有所啟迪、有所借鑒，把創(chuàng)建引向深入，引導(dǎo)全社會(huì)形成了重視質(zhì)量、追求質(zhì)量、崇尚質(zhì)量、關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。

紹興：“多環(huán)監(jiān)管”打造品質(zhì)之城

浙江紹興市是個(gè)氣質(zhì)獨(dú)特的地方，被譽(yù)為一座沒(méi)有圍墻的博物館。旅游、餐飲等服務(wù)業(yè)把這座城市的為數(shù)眾多的名勝古跡、經(jīng)典產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)效益，追求有品質(zhì)的城市，幾乎就鎖定了城市的發(fā)展。“品立紹興、質(zhì)行天下”的城市質(zhì)量精神彰顯著這座城市質(zhì)量建設(shè)的底氣與豪氣。傳承與創(chuàng)新中，紹興的質(zhì)量建設(shè)不斷進(jìn)步，特別是近年來(lái)，紹興市委市政府將質(zhì)量建設(shè)納入城市建設(shè)的核心戰(zhàn)略，以爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”為契機(jī)，全方位打造以“質(zhì)量”為核心要素的品質(zhì)之城?！啊珖?guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市’的創(chuàng)建是載體，提高紹興整體質(zhì)量水平，讓老百姓真正感受到生活品質(zhì)的提高才是目標(biāo)?！苯B興市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)馮燦校如是說(shuō)。在推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的過(guò)程中，該局通過(guò)多個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管，守好產(chǎn)品質(zhì)量安全底線(xiàn)，2015年三級(jí)監(jiān)督抽查合格率達(dá)97.64%，以“十一連冠”的成績(jī)領(lǐng)跑全省。

不留一個(gè) “盲點(diǎn)”

抓產(chǎn)品質(zhì)量，首先要治劣。為推進(jìn)重要消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)管工作，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)、新常態(tài)，努力從生產(chǎn)源頭和電商直銷(xiāo)等環(huán)節(jié)強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任的落實(shí)，增強(qiáng)監(jiān)管工作的針對(duì)性和有效性，促進(jìn)重要消費(fèi)品質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定提高，紹興市質(zhì)監(jiān)局出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展重要消費(fèi)品分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），通過(guò)對(duì)重要消費(fèi)品建立目錄、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和對(duì)生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任能力分類(lèi)，實(shí)施差異化監(jiān)管措施，達(dá)到“治差、提中、擴(kuò)好”的目的，進(jìn)一步增進(jìn)企業(yè)質(zhì)量意識(shí)，提高重要消費(fèi)品質(zhì)量水平，提升“紹興制造”質(zhì)量口碑，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好發(fā)展。

據(jù)了解，《意見(jiàn)》列出了納入分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管的重要消費(fèi)品目錄共51種，分屬紡化類(lèi)、服裝類(lèi)、兒童學(xué)生用品類(lèi)、輕工類(lèi)、家裝類(lèi)、機(jī)電類(lèi)、建材類(lèi)、農(nóng)資類(lèi)和食品相關(guān)產(chǎn)品類(lèi)等9個(gè)大類(lèi)，并明確了三方面的主要任務(wù)：一是夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，即通過(guò)排查摸底，建立生產(chǎn)企業(yè)信息檔案；二是明確監(jiān)管分類(lèi)，即通過(guò)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，將生產(chǎn)企業(yè)按履行產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保障能力和實(shí)現(xiàn)程度，分為AA類(lèi)、A類(lèi)、B類(lèi)、C類(lèi)四個(gè)類(lèi)別；三是落實(shí)監(jiān)管措施，即針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的產(chǎn)品和不同能力類(lèi)別的企業(yè)，規(guī)定并落實(shí)不同的監(jiān)管措施。據(jù)馮燦校介紹，目前該局已建立了1641家重要消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管檔案，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，努力做到使目錄內(nèi)重要消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)100%納入分類(lèi)監(jiān)管范圍。

在分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管的同時(shí)，紹興市質(zhì)監(jiān)局運(yùn)用多種形式，全面監(jiān)管產(chǎn)品質(zhì)量。該局在日常監(jiān)管中以定期監(jiān)督抽查為基礎(chǔ)，整體掌握全市產(chǎn)品質(zhì)量狀況；以專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查為突破，有效監(jiān)控重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量狀況；以日常巡查為手段，通過(guò)深入企業(yè)查隱患等形式，全方位監(jiān)管產(chǎn)品質(zhì)量安全。今年，紹興市在全省首推“雙隨機(jī)”搖號(hào)抽查監(jiān)管工作模式，每季度通過(guò)搖號(hào)抽取被檢查企業(yè)和檢查人員名單，對(duì)企業(yè)實(shí)行全方位檢查，檢查內(nèi)容涵蓋質(zhì)量全部職能，在確保檢查公平公正的基礎(chǔ)上，很好地杜絕了業(yè)務(wù)多頭檢查，既節(jié)約了時(shí)間，提高了效率，又為企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)。

“今年以來(lái)，我們積極推行‘雙隨機(jī)’抽查機(jī)制，增強(qiáng)檢查透明度，提升監(jiān)管效能，達(dá)到‘抽查少數(shù)、影響全部’，‘處罰一企、警示一片’的作用。檢查組由分管副局長(zhǎng)帶隊(duì)，成員由監(jiān)督、質(zhì)標(biāo)、計(jì)評(píng)、特監(jiān)、稽查等業(yè)務(wù)部門(mén)的執(zhí)法人員組成，檢查內(nèi)容覆蓋了全部的質(zhì)監(jiān)職能，包括對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化工作、計(jì)量管理制度、質(zhì)量管理體系及特種設(shè)備安全情況等。全市已有1821家企業(yè)被導(dǎo)入抽檢數(shù)據(jù)庫(kù)，有99人成為執(zhí)法檢查人員數(shù)據(jù)庫(kù)成員?！苯B興市質(zhì)監(jiān)局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督稽查處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，截至目前，該局已對(duì)搖號(hào)產(chǎn)生的5家重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了檢查，查出問(wèn)題48條，檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題已全部整改完畢。

如何使質(zhì)量監(jiān)管不留盲點(diǎn)？這是紹興市質(zhì)監(jiān)局一直努力的方向。針對(duì)當(dāng)前電商產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題較多的現(xiàn)狀，該局積極探索產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題“網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、追溯源頭、屬地查處”的監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)調(diào)查摸底，建立了全市網(wǎng)上直銷(xiāo)重要消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)268家質(zhì)量檔案，并開(kāi)展“神秘買(mǎi)家”培訓(xùn)工作，完善網(wǎng)上買(mǎi)樣的相關(guān)制度和實(shí)施方案，先后組織開(kāi)展了二期電商產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查。通過(guò)從多家電商平臺(tái)買(mǎi)樣，共抽查由該市生產(chǎn)的重要消費(fèi)品3種62批次。

功夫下在供給側(cè)

生產(chǎn)出來(lái)的東西不行，當(dāng)然要從生產(chǎn)上找原因。紹興市質(zhì)監(jiān)局充分發(fā)揮技術(shù)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)提供質(zhì)量分析，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，提高企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升。針對(duì)合格率較低或產(chǎn)品質(zhì)量波動(dòng)較為明顯的行業(yè)，該局積極組織召開(kāi)質(zhì)量分析會(huì)，通過(guò)質(zhì)量通報(bào)、專(zhuān)家分析、行業(yè)交流等形式，幫助企業(yè)尋找問(wèn)題、探究方法，努力消彌產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。

“當(dāng)前，紹興經(jīng)濟(jì)和全國(guó)一樣已進(jìn)入換擋調(diào)速的新常態(tài)，市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰，質(zhì)量越來(lái)越成為決定勝負(fù)的關(guān)鍵因素。質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的過(guò)程，也是不斷激發(fā)企業(yè)活力，增強(qiáng)其主體責(zé)任意識(shí)，做出精品的過(guò)程?！痹隈T燦?？磥?lái)，沒(méi)有被淘汰的行業(yè)，只有被淘汰的企業(yè)，關(guān)鍵是企業(yè)能不能跟上時(shí)代。

為了進(jìn)一步提高全市產(chǎn)品質(zhì)量水平，紹興市質(zhì)監(jiān)局全面啟動(dòng)了以“全面提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平，有效服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為工作宗旨，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品開(kāi)展的質(zhì)量提升示范工作，通過(guò)調(diào)查梳理進(jìn)一步摸清全市重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量狀況，對(duì)癥下藥，標(biāo)本兼治，力圖解決一批影響產(chǎn)品質(zhì)量的突出問(wèn)題。該局認(rèn)真指導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系，進(jìn)一步夯實(shí)重點(diǎn)行業(yè)質(zhì)量管理基礎(chǔ)，明顯提升行業(yè)質(zhì)量水平。同時(shí)積極會(huì)同地方政府共同開(kāi)展區(qū)域質(zhì)量提升工作，培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)品牌和區(qū)域品牌。目前嵊州市廚具產(chǎn)品質(zhì)量提升項(xiàng)目已成功申請(qǐng)成為國(guó)家級(jí)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。

形成“共治”合力

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)既然是眾多角色參與的，參與治理的自然不僅僅是政府。產(chǎn)品質(zhì)量安全是全社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題，在日常監(jiān)管之外，紹興市質(zhì)監(jiān)局通過(guò)各類(lèi)實(shí)用、實(shí)惠、接地氣的“惠民活動(dòng)”讓群眾都能參與到質(zhì)量大環(huán)境中來(lái)，共同關(guān)注質(zhì)量，分享質(zhì)量成果。

該局通過(guò)網(wǎng)絡(luò)投票，確定婦幼用品、民生用品、家裝材料等3類(lèi)21種熱門(mén)產(chǎn)品目錄，作為免費(fèi)檢測(cè)的對(duì)象，分三期組織開(kāi)展“你送我檢”質(zhì)量惠民活動(dòng)，共免費(fèi)檢測(cè)產(chǎn)品181批次，對(duì)少數(shù)檢出質(zhì)量有問(wèn)題的產(chǎn)品，及時(shí)告知消費(fèi)者采取相應(yīng)措施，確保消除安全隱患。免費(fèi)檢測(cè)活動(dòng)不僅給參與者提供了直接的免費(fèi)檢測(cè)服務(wù)，對(duì)于引導(dǎo)消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)、使用同類(lèi)產(chǎn)品過(guò)程中有效避免質(zhì)量問(wèn)題傷害也起到了積極的作用。

在推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的過(guò)程中，紹興市結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)，以“傳播質(zhì)量知識(shí)、引領(lǐng)質(zhì)量生活；提速質(zhì)量投訴、共建品質(zhì)生活”為宗旨，開(kāi)設(shè)了質(zhì)量資訊、質(zhì)量課堂、質(zhì)量互動(dòng)3個(gè)一級(jí)欄目，以及政務(wù)資訊、技術(shù)前沿、管理前沿、質(zhì)量真相、生活竅門(mén)、電梯安全、我要咨詢(xún)、我要投訴、我要參與等9個(gè)二級(jí)欄目；借助“品質(zhì)紹興”微信公眾號(hào)平臺(tái)，全面推行“OtoO質(zhì)量治理”模式，聯(lián)合部門(mén)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織和廣大民眾各個(gè)陣營(yíng)，積累“質(zhì)量粉絲”群體，并通過(guò)線(xiàn)上“品牌欄目”+線(xiàn)下“特色活動(dòng)”互動(dòng)融合的方式，有效形成了“質(zhì)量共治”的強(qiáng)大合力。

金華：構(gòu)建新的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)

2015年11月，國(guó)家質(zhì)檢總局正式同意浙江金華市創(chuàng)建“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”。該市以深厚的質(zhì)量文化為依托，以創(chuàng)建工作為抓手，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，為“走在前列、共建金華”構(gòu)建新的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。

創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制

“金華市質(zhì)監(jiān)局以提升重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量水平為目標(biāo)，大力加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制、質(zhì)量技術(shù)支撐、質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，推動(dòng)消費(fèi)品供給側(cè)改革。”金華市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)張少華介紹說(shuō)。根據(jù)金華制造業(yè)類(lèi)別多、專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)多的特點(diǎn)，該局積極探索全國(guó)首個(gè)市場(chǎng)反溯機(jī)制，以“一個(gè)市場(chǎng)、二家機(jī)構(gòu)、三員隊(duì)伍、四步流程、五項(xiàng)制度”為主要內(nèi)容，建立了從市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)到生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量追溯體。同時(shí)，結(jié)合金華是電子商務(wù)大市的特點(diǎn)，該局著手開(kāi)發(fā)網(wǎng)上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管。

近年來(lái)，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府在產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面存在有責(zé)任沒(méi)手段、看的見(jiàn)管不著、有想法沒(méi)辦法的困境，金華在下轄的蘭溪市開(kāi)展了全國(guó)首支鄉(xiāng)鎮(zhèn)首席質(zhì)量監(jiān)督官試點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)首席質(zhì)量監(jiān)督官由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和市質(zhì)監(jiān)局共同選拔提名，市政府下文任命，一般由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)主管工業(yè)的副鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長(zhǎng)擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的質(zhì)量安全工作，打通了消費(fèi)品安全監(jiān)管“最后一公里”。

今年9月份，金華成立了8890百姓買(mǎi)樣團(tuán)，精準(zhǔn)打擊假冒偽劣產(chǎn)品?！?890百姓買(mǎi)樣團(tuán)”由該市質(zhì)監(jiān)局與8890便民服務(wù)中心聯(lián)合組建，成員主要通過(guò)8890便民服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行招募，共有50人，主要有老師、學(xué)生、社會(huì)公益人士、行風(fēng)熱線(xiàn)民情監(jiān)督員等，將以個(gè)人名義在實(shí)體市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)監(jiān)督抽查樣品，并送到指定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢測(cè)?！俺闪①I(mǎi)樣團(tuán)可以有效實(shí)現(xiàn)從市場(chǎng)環(huán)節(jié)到生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量追溯，既能使社會(huì)公眾近距離了解質(zhì)監(jiān)工作，又便于質(zhì)監(jiān)部門(mén)客觀真實(shí)掌握產(chǎn)品質(zhì)量狀況，精準(zhǔn)查找產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，有效查處違法生產(chǎn)企業(yè)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益?！睆埳偃A說(shuō)。

強(qiáng)化證后監(jiān)管

為督促企業(yè)持續(xù)保持生產(chǎn)必備條件，落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，確保其穩(wěn)定生產(chǎn)合格產(chǎn)品，金華市質(zhì)監(jiān)局采取三大措施，強(qiáng)化工業(yè)產(chǎn)品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證后監(jiān)管工作，切實(shí)提高證后監(jiān)管工作的有效性。

據(jù)金華市質(zhì)監(jiān)局計(jì)量與科技評(píng)管處處長(zhǎng)陳金如介紹，該局加強(qiáng)了新獲證企業(yè)實(shí)地核查工作。為提高工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，證后實(shí)地核查工作除質(zhì)監(jiān)局工作人員外，還邀請(qǐng)了審查專(zhuān)家全程參與，以保證證后監(jiān)管工作的權(quán)威性和專(zhuān)業(yè)性，提高了證后監(jiān)管工作的有效性。實(shí)地核查重點(diǎn)對(duì)新獲證企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、檢驗(yàn)儀器、原輔材料、質(zhì)量管理文件、產(chǎn)品檢驗(yàn)、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)等內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，確保獲證企業(yè)持續(xù)保持發(fā)證時(shí)的生產(chǎn)條件。

同時(shí)，金華市質(zhì)監(jiān)局進(jìn)一步掌握工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證產(chǎn)品質(zhì)量狀況，在定期監(jiān)督抽查的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定專(zhuān)項(xiàng)抽查計(jì)劃，對(duì)未安排定期監(jiān)督抽查的許可證目錄產(chǎn)品開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查，以確保對(duì)許可證目錄產(chǎn)品進(jìn)行全面抽查?！拔覀冡槍?duì)定期監(jiān)督抽查及專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查的不合格企業(yè)，采取有效措施，主動(dòng)指導(dǎo)、幫助企業(yè)查找原因并進(jìn)行整改，確保產(chǎn)品質(zhì)量水平不斷提升?！睆埳偃A表示，該局一是建立監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格依照監(jiān)督檢查后處理工作要求，提高后處理工作的規(guī)范性；二是固化工作流程，及時(shí)督促、跟蹤抽查不合格企業(yè)整改復(fù)查情況，保證后處理工作的時(shí)效性；三是認(rèn)真指導(dǎo)企業(yè)整改，在復(fù)查驗(yàn)收后加強(qiáng)巡查，進(jìn)行“回頭看”，力求后處理工作的實(shí)效性。

夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)

圍繞做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金華市質(zhì)監(jiān)部門(mén)以全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)為鏡子，全面查找質(zhì)量建設(shè)存在的問(wèn)題，提出提升質(zhì)量發(fā)展的舉措。通過(guò)全面落實(shí)《進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量工作的若干意見(jiàn)》，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施五大千億產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升“258”計(jì)劃。

質(zhì)量發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)先行。據(jù)張少華介紹，金華市質(zhì)監(jiān)部門(mén)十分注重標(biāo)準(zhǔn)化在供給側(cè)改革中的基礎(chǔ)性作用，提出強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)供給，打造高水平金華標(biāo)準(zhǔn)體系。該局通過(guò)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)，探索“X+標(biāo)準(zhǔn)化”試點(diǎn)?！敖鹑A今年將制定浙江制造標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)，制定跨境電子商務(wù)、產(chǎn)業(yè)集群與行業(yè)電子商務(wù)等20項(xiàng)以上服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。通過(guò)實(shí)施‘標(biāo)準(zhǔn)化+走出去’戰(zhàn)略，拓展與主要貿(mào)易國(guó)和地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)?！睆埳偃A說(shuō)。據(jù)了解，“十三五”期間，金華市計(jì)劃建成國(guó)家和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì)6個(gè)以上，全市企業(yè)主導(dǎo)和參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)以上，主導(dǎo)和參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)25項(xiàng)以上，制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范50項(xiàng)以上。該市將建成市級(jí)以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣示范基地70個(gè)、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)10個(gè)、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)30個(gè)。

針對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量不多，能力不強(qiáng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)支撐度不夠等問(wèn)題，金華市明確要切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)國(guó)家質(zhì)檢中心“145”工程。該市將提升義烏飾品國(guó)家中心檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，加快金華汽摩配、永康五金、東陽(yáng)紅木家具3個(gè)在建國(guó)家中心建設(shè)進(jìn)度。圍繞培育科技型中小企業(yè)和塊狀產(chǎn)業(yè)的要求，“十三五”期間，金華質(zhì)監(jiān)部門(mén)將建設(shè)面向中小企業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)5個(gè)，省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室10個(gè)。

諸暨：志存高遠(yuǎn)補(bǔ)齊短板

為深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè),全面創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，浙江諸暨市印發(fā)了《2016年諸暨市質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，明確2016年質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的主要目標(biāo)，其中包括全市不發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任的重特大質(zhì)量安全事件，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到93%以上，制訂4個(gè)以上“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)等等。“我們將以創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市為主線(xiàn)，找準(zhǔn)差距，補(bǔ)齊‘短板’，確保全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建工作扎實(shí)、有序推進(jìn)。在創(chuàng)建過(guò)程中，我們要優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，切實(shí)堅(jiān)守質(zhì)量安全底線(xiàn)?！敝T暨市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)金伯漁說(shuō)。

提升質(zhì)量監(jiān)管水平

近年來(lái)，諸暨市質(zhì)監(jiān)局創(chuàng)新監(jiān)管手段，以重要消費(fèi)品、區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)品和轄區(qū)電商產(chǎn)品為重點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向和群眾滿(mǎn)意導(dǎo)向，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查力度，強(qiáng)化實(shí)施生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量公開(kāi)隨機(jī)（搖號(hào)）監(jiān)督抽查制度，進(jìn)一步健全市場(chǎng)反溯機(jī)制。該局努力通過(guò)質(zhì)量評(píng)價(jià)、分類(lèi)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、質(zhì)量比對(duì)和行政約談等多種質(zhì)量監(jiān)督手段，不斷創(chuàng)新和完善質(zhì)量監(jiān)督工作機(jī)制，同時(shí)深入開(kāi)展塑料管材等區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)品和珍珠飾品等民生消費(fèi)產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)注、質(zhì)量提升行動(dòng)，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，注重對(duì)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、研判和發(fā)布，積極構(gòu)建質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)評(píng)估體系和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。

“為確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，我們加強(qiáng)區(qū)域監(jiān)管，通過(guò)開(kāi)展重要消費(fèi)品分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管、重要消費(fèi)品質(zhì)量提升行動(dòng)、‘陽(yáng)光纖檢’、大唐襪業(yè)標(biāo)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治、塑料管材質(zhì)量關(guān)注行動(dòng)、珍珠飾品金屬配件專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)等，檢查、服務(wù)企業(yè)2300余家次?！睋?jù)諸暨市質(zhì)監(jiān)局質(zhì)量處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該局重點(diǎn)圍繞民生和安全產(chǎn)品，認(rèn)真做好產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，加嚴(yán)加密對(duì)質(zhì)量不穩(wěn)定產(chǎn)品和企業(yè)的監(jiān)督抽查，加大專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查的頻度和比重，并通過(guò)“你點(diǎn)我檢”、“你送我檢”等活動(dòng)切實(shí)提高監(jiān)督抽查工作的針對(duì)性和有效性。2016年以來(lái)，該局組織開(kāi)展了襪子、珍珠飾品、塑料管材等20多種產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，抽查產(chǎn)品500多批次，免費(fèi)為消費(fèi)者提供檢測(cè)服務(wù)320多次，對(duì)檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題均及時(shí)反饋給生產(chǎn)企業(yè)并落實(shí)整改。

為加強(qiáng)電商領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，結(jié)合諸暨市全面開(kāi)展的電商園區(qū)、電商村建設(shè)，諸暨市質(zhì)監(jiān)局探索“網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、追溯源頭、屬地查處”的電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管工作的有效性和針對(duì)性。2016年以來(lái)，該局發(fā)現(xiàn)電商質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)品52批次，全部按質(zhì)量問(wèn)題后處理要求進(jìn)行整改。為探索生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作新方法，該局還通過(guò)網(wǎng)上搖號(hào)的方法，隨機(jī)產(chǎn)生檢查企業(yè)名單及檢查人員，對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、質(zhì)量、特種設(shè)備安全等全方位開(kāi)展“體檢式”監(jiān)督檢查。2016年以來(lái)，已組織檢查企業(yè)11家，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題58項(xiàng)，全部按相關(guān)法律法規(guī)作出處理，同時(shí)根據(jù)企業(yè)需要，派出專(zhuān)門(mén)服務(wù)人員，協(xié)助企業(yè)及時(shí)整改到位。

發(fā)揮技術(shù)支撐作用

提高質(zhì)量離不開(kāi)技術(shù)支撐。近年來(lái)，諸暨市質(zhì)監(jiān)局充分利用質(zhì)監(jiān)部門(mén)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，深入推行抽檢分離、盲樣檢測(cè)制度，深化實(shí)施“你點(diǎn)我檢”、“你送我檢”等活動(dòng)，開(kāi)展技術(shù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作質(zhì)量的自查、整改與提升，進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的公正性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。同時(shí)，該局采取定期集中開(kāi)放、常年預(yù)約開(kāi)放等多種方法，加大浙江省襪業(yè)產(chǎn)品質(zhì)檢中心和浙江省淡水珍珠檢測(cè)中心等質(zhì)檢重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的開(kāi)放力度，積極為企業(yè)突破關(guān)鍵技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)、新工藝應(yīng)用、新技術(shù)測(cè)試等活動(dòng)提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。此外，該局還深化開(kāi)展以加油站、醫(yī)療衛(wèi)生單位等為重點(diǎn)的“民生計(jì)量連民心”五大系列活動(dòng)，提高強(qiáng)制計(jì)量器具檢定覆蓋率，進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)量惠民工作。

為推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)市建設(shè)，諸暨市質(zhì)監(jiān)局協(xié)助做好“楓橋經(jīng)驗(yàn)”基層社會(huì)治理綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，同時(shí)積極爭(zhēng)取標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)。該局扎實(shí)推進(jìn)海亮股份的國(guó)家能源循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目和菲達(dá)環(huán)保、海亮股份等省級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè)，積極支持企業(yè)為主或參與制（修）訂國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并大力實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化標(biāo)準(zhǔn)備案工作。

推行首席質(zhì)量官制度

企業(yè)是市場(chǎng)的主體，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)是創(chuàng)建活動(dòng)的主角?！皠?chuàng)建質(zhì)量強(qiáng)市是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，更是一項(xiàng)民心工程，作為牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)，我們將堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)提檔、質(zhì)量升級(jí)、品牌增效為著力點(diǎn)，努力推動(dòng)諸暨經(jīng)濟(jì)邁上更高層次、更高質(zhì)量，率先邁入質(zhì)量時(shí)代?！苯鸩疂O充滿(mǎn)信心地說(shuō)。他指出，質(zhì)量強(qiáng)市創(chuàng)建工作的重要落腳點(diǎn)是企業(yè)質(zhì)量水平的提高，要讓主角把“戲”唱好。

據(jù)了解，為幫助中小企業(yè)提質(zhì)增效，諸暨強(qiáng)市辦開(kāi)展了在百家創(chuàng)新型企業(yè)中推行首席質(zhì)量官制度工作，并制訂《2016-2017年諸暨市首席質(zhì)量官培訓(xùn)計(jì)劃》，計(jì)劃通過(guò)兩年時(shí)間，在2017年底前，在全市百家創(chuàng)新企業(yè)中全面推行首席質(zhì)量官制度，明確企業(yè)質(zhì)量責(zé)任，有效保障質(zhì)量安全，倡導(dǎo)建設(shè)質(zhì)量文化，全面推進(jìn)卓越績(jī)效管理模式，夯實(shí)企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)，提升質(zhì)量管理水平。