別往溝里出溜

■文并圖/阿 留

春節(jié)去珠海，在公交車和建筑工地到處看到口號——“藍色珠海，質善質美”，“同建質量珠海，共享幸福未來”，“珠海質量，你我共創(chuàng)”。據說，這是珠海市成功獲準創(chuàng)建“全國質量強市示范城市”后，搞活動，從上萬條參與征集活動的作品中遴選出來的。

質量滿天飛沒什么不好，從政府的文件，各級領導的講話，到大街小巷的標語口號，直到打滾滾塵煙中鉆出來的各種貨車，車身上大都標有總質量多少多少一堆阿拉伯數字，剛識數的孩子常常會大聲念出來。

其實蕓蕓眾“質量”，確指大相徑庭，有的還風馬牛不相及。不過，倒是內容相近的，容易讓人彼此難分，奧義莫辨。倘治絲益棼，則不知不覺把人往溝里帶。不禁使人想起公孫龍那個著名的“白馬非馬論”,其中的蘊含,讓人尋味了兩千多年。

比如什么是經濟發(fā)展的質量？今年實施的“十三五”規(guī)劃，在總的方向要求加強創(chuàng)新和提高發(fā)展質量，五中全會《公報》指出，要堅持發(fā)展是第一要務，以提高發(fā)展質量和效益為中心。

所謂發(fā)展的質量，要言之，就是說主要不是靠增加資本投入，而主要靠提高效率，加快形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制、機制和發(fā)展方式。

從經濟發(fā)展的效果上來看，搞清質量和效益，來得或許更直觀些——一是投資要有效益，二是產品要有市場，三是企業(yè)要有利潤，四是員工要有收入，五是政府要有稅收。

經濟發(fā)展的質量一般是就宏觀經濟而言，說中國速度要向中國質量轉變，就是在宏觀層面上的表達。與產品做得好、有質量，隔得挺遠，基本兩碼事兒。提高發(fā)展的質量和效益，關鍵是要加快轉變經濟發(fā)展方式、調整經濟結構。政府部門中，負責掌控宏觀經濟和社會發(fā)展態(tài)勢的發(fā)改委等單位，承擔著相關調節(jié)、監(jiān)測、引導責任。

經濟發(fā)展的質量常常相對于速度和規(guī)模而言。經濟發(fā)展細分起來，可以劃分成內需、投資和出口，還可以從產業(yè)上進行劃分——

第一產業(yè)是農業(yè)，這些年的中央“一號文件”一直在強調，持續(xù)夯實現代農業(yè)基礎，提高農業(yè)質量效益和競爭力。

第二產業(yè)是工業(yè)，此乃國民經濟的基礎。工業(yè)支撐不住，經濟的基本面就會發(fā)生變化。去年出臺的《中國制造 2025》，目的就是促進制造業(yè)升級，實現“中國制造”邁向中高端。

第三產業(yè)是服務業(yè)，按照世界貿易組織的說法，劃分為11大類142個項目，包括商業(yè)、通信、教育、金融、旅游、娛樂、文化與體育還有交通運輸等。我國的服務業(yè)發(fā)展參差不齊，總體水平不高，這應當是發(fā)展中國家工業(yè)化未完成前的正常狀態(tài)吧。

三個產業(yè)發(fā)展的質量雖然構成經濟發(fā)展的質量，但兩者的區(qū)別顯而易見。各國制造業(yè)的水平常常成為國家生產力水平的標志，如聲名赫赫“德國制造”、“日本制造”等。說“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉變，就是在中觀層面上的表達。

當前，全球產業(yè)發(fā)展的趨勢被稱為“第四次工業(yè)革命”。我們知道，第一次工業(yè)革命是以蒸汽機為代表的；第二次是電氣化；第三次則是工業(yè)化+信息化，以自動化數控為代表；目前的第四次，專業(yè)的表述為“物理信息融合”，通俗點的說法就是依托大數據、云計算、物聯網等“互聯網+”與制造業(yè)一鍋燴。

我國是制造大國，但在供給側的結構性矛盾頗突出。制造業(yè)提供低端產品和技術的能力過剩，而科技含量高、質量高、附加值高的產品并不多，無法激活更多的需求潛力。2008年政府部門改革后，整合出工業(yè)和信息化部，主要負責工業(yè)產業(yè)的管理。

至于說產品，則是制造業(yè)生產活動的結果。產品的質量是產業(yè)發(fā)展水平的微觀呈現。但是，產品的質量好并不能疊加出產業(yè)發(fā)展或經濟發(fā)展的好。產品生產出來要有市場，實現交換才是王道，否則哪來的去庫存？產品的質量主要由市場主體——企業(yè)——自行決定，是企業(yè)市場競爭的制勝“法寶”。政府只是對其中涉及人身財產安全、涉及環(huán)境的產品進行管制。深化改革強調政府減少對微觀經濟事務過多過細的干預，政府對產品質量的關注逐漸集中到質量安全上，計劃經濟時代全能政府全程過問質量的色彩正在褪去。

質量監(jiān)督部門在產品層面上的存在，是必要的、合乎邏輯的。特別是創(chuàng)新發(fā)展肯定讓創(chuàng)新產品越來越多，涉及質量安全的產品在品種和規(guī)模上必定呈現放量增長態(tài)勢，政府對產品的質量安全進行監(jiān)督，是國家治理的基礎和重要組成部分，是保障生產秩序、樹立消費信心的必要屏障。

就產品質量而言，政府的宏觀管理，怎么宏觀也還是要在產品的層面上，從宏觀上保障產品或消費品的質量安全?？蓜e串到產業(yè)和經濟層面上去，那樣，就溝里見了。