讓“狗騎兔子”妥妥地跑

■文并圖/阿 留

也不知從什么時(shí)候起，人們把一種農(nóng)用三輪車(chē)叫“狗騎兔子”，據(jù)說(shuō)是開(kāi)這種三蹦子進(jìn)城的農(nóng)民，大多戴那種有倆護(hù)耳的大棉帽子，車(chē)跑起來(lái)兩個(gè)護(hù)耳上下一忽悠一忽悠的，像狗耳朵。三輪車(chē)的前轱轆猶如兔子的大板牙，因故得名。隨著城市交通形勢(shì)的惡化，這類(lèi)車(chē)大都以安全無(wú)保障為由，被追剿殆盡。但是，隨著快遞業(yè)的興起，電動(dòng)三蹦子——一種袖珍版迷你型的“狗騎兔子”，又改頭換面其實(shí)是換湯不換藥地卷土重來(lái)，竄行于城市的大街小巷。

事實(shí)上，快遞業(yè) “狗騎兔子”的回歸，是經(jīng)過(guò)了艱苦的“游擊戰(zhàn)”和“拉鋸戰(zhàn)”的。由于許多城市在治理交通混亂時(shí)都采取了諸如“貨車(chē)限制進(jìn)城”、“客車(chē)不能改裝”、“禁摩限電”等措施，配送交通工具的難題始終籠罩著快遞業(yè)乃至電商的配送業(yè)。在爆倉(cāng)的壓力下，快遞高密度派送的“剛需”激增，而城市交通管理隨著執(zhí)法日益嚴(yán)格，“剛需”與“剛策”之間的矛盾沖突漸趨白熱化，形成剛性沖突——“剛突”。

為啥快遞業(yè)非 上“狗騎兔子”呢？有圈內(nèi)人算了這么—筆賬——一個(gè)快遞員用電動(dòng)三輪車(chē)運(yùn)送，一天可以派送100票件，用電動(dòng)兩輪車(chē)，可以派送40票，用自行車(chē)可以派送20票，用小型面包車(chē)，可以派送20票。電動(dòng)車(chē)可謂是目前成本最低且最為環(huán)保、高效的快遞配送工具。而且，越是交通狀況差的地方，越是顯示出“狗騎兔子”的優(yōu)勢(shì)，這或許可以解釋為什么北上廣這樣的超大型城市率先給“狗騎兔子”跪了。

要說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)特別是服務(wù)業(yè)的發(fā)展，這些年最大的亮點(diǎn)，非快遞業(yè)莫屬。據(jù)說(shuō)年均新增就業(yè)崗位達(dá)20萬(wàn)個(gè)，對(duì)緩解就業(yè)壓力作用巨大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)最近五年的快遞業(yè)務(wù)增速達(dá)到了43.5%，這個(gè)速度現(xiàn)在可以實(shí)現(xiàn)從廣東到北京只需2-3天。而在美國(guó)，從東海岸到西海岸用比較便宜的快遞，一周都不一定能送到。2014年，我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量首次突破100億件，超越美國(guó)成為世界第一快遞大國(guó)。在全球經(jīng)濟(jì)增速放緩的大環(huán)境下，我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量已連續(xù)4年同比增速超過(guò)50%，去年全行業(yè)收入逾2040億元。

我國(guó)取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的法人企業(yè)約8000多家，快遞從業(yè)人員超過(guò)100萬(wàn)，為城市和農(nóng)村提供了大量的就業(yè)崗位。同時(shí)，快遞業(yè)支撐著電商的飛速發(fā)展，改變著商品交易的傳統(tǒng)業(yè)態(tài)。快遞業(yè)還在提高與工業(yè)、服務(wù)業(yè)的嵌入水平，當(dāng)前轟轟烈烈的“互聯(lián)網(wǎng)+”，在實(shí)體領(lǐng)域，呈現(xiàn)的則是熱熱鬧鬧的“快遞+”。目前，我國(guó)已滲透至各行各業(yè)的電子商務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)模已達(dá)12.3萬(wàn)億元，快遞業(yè)的催化作用舉足輕重。

正是看到了這些，國(guó)務(wù)院很看重快遞業(yè)發(fā)展，專門(mén)出臺(tái)政策加以扶持，著力解決快遞業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題和困難。去年10月23日發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，以解決制約快遞業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題為導(dǎo)向。國(guó)務(wù)院的這個(gè)《意見(jiàn)》也給“狗騎兔子”一個(gè)令人鼓舞的“說(shuō)法”——制定快遞專用機(jī)動(dòng)車(chē)輛系列標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)布和修訂車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品公告。各地要規(guī)范快遞車(chē)輛管理，逐步統(tǒng)一標(biāo)志，對(duì)快遞專用車(chē)輛城市通行和臨時(shí)?？孔鳂I(yè)提供便利。這就是說(shuō)，國(guó)家要求研究出臺(tái)快遞專用“狗騎兔子”電動(dòng)三輪車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及生產(chǎn)、使用、管理等相關(guān)規(guī)定。符合規(guī)定的“狗騎兔子”就可以用于快遞業(yè)務(wù)活動(dòng)了，解決快遞業(yè)不良于行的問(wèn)題。

“狗騎兔子”作為高密度使用的機(jī)動(dòng)車(chē)，穿梭于大街小巷，且人貨混搭，政府部門(mén)自然應(yīng)當(dāng)對(duì)其安全性負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，讓“狗騎兔子”跑得安全、用得放心。監(jiān)管的一致性，是政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)律性認(rèn)識(shí)的反映。像汽車(chē)這樣相當(dāng)成熟的工業(yè)集成產(chǎn)品，政府還緊著又三包又召回地念“緊箍咒”，何況“狗騎兔子”，屬于“二進(jìn)宮”，草莽出身，因陋就簡(jiǎn)，除了方便，一身毛病。

創(chuàng)新發(fā)展，意味著大量新產(chǎn)品以及具有新功能的升級(jí)換代產(chǎn)品層出不窮、大量涌現(xiàn)。從質(zhì)量安全的角度保障這些產(chǎn)品用得放心，既是質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展政策的配合，也是對(duì)公共利益的維護(hù)，可謂是質(zhì)監(jiān)部門(mén)服務(wù)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)發(fā)展恰當(dāng)、合理的切入點(diǎn)。對(duì)“狗騎兔子”這種涉及質(zhì)量安全的產(chǎn)品，從強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定到后續(xù)的監(jiān)管制度安排，應(yīng)當(dāng)為質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“跟進(jìn)式”加強(qiáng)事中事后監(jiān)管提供一個(gè)精典的范例。鎖定那些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的產(chǎn)品（消費(fèi)品），特別是創(chuàng)新產(chǎn)品的質(zhì)量安全熱點(diǎn)，通過(guò)及時(shí)跟進(jìn)，提供保駕護(hù)航；通過(guò)強(qiáng)力管監(jiān)，提供安全保障安全。

解決技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)供需矛盾