加強風險研判 管控質量安全

質檢總局開展產品質量安全隱患排查和整治行動

文 本刊記者 施京京

為以良好的質量安全環(huán)境迎接十九大、保障十九大，質檢總局日前發(fā)布了關于開展產品質量安全隱患排查和整治行動的通知（以下簡稱通知），要求各地質監(jiān)（市場監(jiān)管）部門要深入貫徹落實全國質檢工作會議精神，組織開展好產品質量安全隱患排查和整治行動，全面徹底排查和整治質量安全隱患，不忽視任何一個領域，不放過任何一個環(huán)節(jié)，不漏掉任何一個疑點，確保排查到位、整治到位，著力把各類風險隱患消除在萌芽階段，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性產品質量安全風險的底線。

據質檢總局相關負責人介紹，近年來，質檢系統(tǒng)按照黨中央、國務院部署，不斷強化監(jiān)管措施，加大監(jiān)管力度，實現了產品質量安全總體形勢平穩(wěn)向好。當前，隨著我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，產品質量安全出現了一些新問題和新挑戰(zhàn)，少數企業(yè)鋌而走險，出現質量違法行為。此次排查整治重點是在全面排查的基礎上，以日用消費品、食品相關產品、危險化學品等直接涉及人身健康安全的產品和影響國計民生的重要工業(yè)產品為重點，深入開展隱患排查和整治行動。對于日用消費品，要系統(tǒng)梳理分析近三年來執(zhí)法檢查、監(jiān)督抽查、風險監(jiān)測、傷害監(jiān)測特別是投訴舉報、輿情反映和重大質量安全事件等數據和情況，排查質量問題突出的重點產品和主要隱患，排查假冒偽劣猖獗、無證生產問題突出、消費者反映問題比較集中的重點地區(qū)，排查媒體關注、有不良記錄或違法行為的重點企業(yè)。要加強重點消費品質量監(jiān)督抽查，重點檢測產品涉及安全、健康、環(huán)保指標，重點檢查是否存在不符合強制性國家標準、以次充好等情況。要結合本地實際，選取重點消費品深入開展產品質量安全風險監(jiān)測，組織專家對發(fā)現的質量風險逐一進行研判，確定風險性質、風險等級、影響范圍。要對轄區(qū)內的日用消費品生產企業(yè)進行全面排查，排查企業(yè)是否存在危及人身財產安全的危險，是否存在偷工減料、低價低質競爭、以犧牲質量安全而換取企業(yè)利益的行為和行業(yè)“潛規(guī)則”。

按照通知要求，此次排查整治將狠抓食品相關產品安全監(jiān)管工作。一是嚴查無證生產。凡是生產食品包裝工具容器、紙包裝工具容器、餐具洗滌劑、工業(yè)和商用電熱食品加工設備、壓力鍋這五類食品相關產品的企業(yè)，必須取得食品相關產品生產許可證才能生產。各地對無證生產的企業(yè)，要立即責令停產并加大巡查力度。二是嚴查不按標準生產。2016年底，新的食品相關產品國家安全標準發(fā)布，并于2017年上半年開始正式實施。各地要加大新標準的宣貫力度，及時按照新標準開展相關監(jiān)管工作，督促企業(yè)按照新的標準生產。三是嚴查企業(yè)產品無標注現象，重點監(jiān)管不按要求進行標注的企業(yè)，打擊非食品相關產品冒用食品相關產品的行為。四是嚴查行業(yè)超范圍添加問題。各地要加大監(jiān)督檢查力度，通過查閱原材料數據、檢查原材料庫等方式，重點監(jiān)管企業(yè)超目錄范圍使用原材料、添加劑的行為。

在排查整治中，對于生產許可證產品，各生產許可證審查機構將開展實行生產許可證管理的60類產品質量安全分析研判，根據產業(yè)規(guī)模、技術現狀、質量抽查狀況以及產品自身屬性，綜合分析重要工業(yè)產品的質量安全風險點。質檢總局相關負責人指出：“針對本轄區(qū)內抽查合格率較低的產品，以及質量安全風險較高的危險化學品、危險化學品包裝物等產品獲證企業(yè)，各省級質量技術監(jiān)督部門要對許可證檔案進行自查，主要檢查審批發(fā)證過程是否符合《工業(yè)產品生產許可證管理條例》及其實施細則的要求。各省級質量技術監(jiān)督部門要組織轄區(qū)內各質監(jiān)部門，以危險化學品、危險化學品包裝物為重點產品，以生產集中、抽查合格率較低的地區(qū)為重點區(qū)域，開展獲證企業(yè)監(jiān)督檢查工作，主要檢查企業(yè)生產設備和檢驗設備是否滿足獲證產品生產、檢驗要求；企業(yè)原材料采購控制是否符合生產許可的有關要求，是否使用不合格原材料；企業(yè)對生產過程中關鍵工序是否進行控制；企業(yè)出廠檢驗控制是否符合生產許可證實施細則的要求；生產許可證標識標注是否符合規(guī)范要求?！睋私?，對在監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題企業(yè)，將責令企業(yè)限期整改，對整改不合格的企業(yè)撤銷其生產許可證。

質檢總局相關負責人表示，質監(jiān)系統(tǒng)要切實把本次排查整治工作作為當前一項重要任務來抓，將排查整治行動與日常監(jiān)管相結合，與推動全年各項工作落實相結合，切實提升質檢工作水平，全面落實排查整治各項工作。