“一帶一路”國際合作高峰論壇在京舉行

質檢系統(tǒng)積極服務“世紀工程”有作為見成效

文 鐘質

國家主席習近平5月14日出席“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式，并發(fā)表題為《攜手推進“一帶一路”建設》的主旨演講，強調堅持以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的絲路精神，攜手推動“一帶一路”建設行穩(wěn)致遠，將“一帶一路”建成和平、繁榮、開放、創(chuàng)新、文明之路，邁向更加美好的明天。

5月14日至15日在北京舉辦的“一帶一路”國際合作高峰論壇，是中國首倡舉辦的“一帶一路”建設框架內層級最高、規(guī)模最大的國際會議，主題是“加強國際合作，共建‘一帶一路’，實現(xiàn)共贏發(fā)展”，由開幕式、領導人圓桌峰會、高級別會議三部分組成。包括29位外國元首和政府首腦在內的來自130多個國家和70多個國際組織約1500名代表出席此次高峰論壇。

高峰論壇期間及前夕，各國政府、地方、企業(yè)等達成一系列合作共識、重要舉措及務實成果，中方對其中具有代表性的一些成果進行了梳理和匯總，形成高峰論壇成果清單。清單主要涵蓋政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通5大類，共76大項、270多項具體成果。其中，高峰論壇期間中國國家質檢總局與22個國家及國際組織達成一系列合作共識、重要舉措及務實成果，主要在貿易暢通方面，共3大項、25項具體成果。

5月14日，“一帶一路”國際合作高峰論壇“推進貿易暢通”平行主題會議召開，質檢總局局長支樹平出席會議并強調，習近平主席在論壇開幕式上的演講中提出“要促進政策、規(guī)則、標準三位一體的聯(lián)通，為互聯(lián)互通提供機制保障”，推動海關、檢驗檢疫等合作項目“早日啟動、早見成效”。支樹平表示，中國國家質檢總局將認真落實習近平主席要求，與“一帶一路”沿線國家一道，積極推動質量技術基礎的互聯(lián)互通，確保質量安全，消除技術壁壘，暢通國際貿易。

作為國際公認的國家質量基礎設施，標準、計量、認證認可、檢驗檢測是國家通用技術語言，也是貿易暢通的橋梁紐帶。作為質量技術基礎的主管部門，質檢總局認真落實習近平主席的倡議，主動加強與“一帶一路”沿線國家的務實合作，搭建了合作機制和平臺，推動了質量基礎互聯(lián)先行，開展了便利貿易的務實合作，加強了疫病疫情聯(lián)防聯(lián)控，取得了階段性的成效。

據(jù)了解，2015年10月22日，推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室發(fā)布《標準聯(lián)通“一帶一路”行動計劃（2015-2017）》（簡稱《行動計劃》）。一年多來，質檢總局、國家標準委認真貫徹實施《行動計劃》，全面深化我國與沿線國家（地區(qū)）在標準化方面的雙多邊務實合作和互聯(lián)互通，有效支撐我國產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、技術、工程、服務等“走出去”，促進投資貿易便利化，各項工作穩(wěn)步推進，成效顯著。為加快標準“走出去”，助力國際產(chǎn)能和裝備制造合作，《行動計劃》實施以來，國家標準委先后發(fā)布航空航天、鋼鐵、工程機械、家用電器等領域74項國家標準外文版。成功將豆?jié){機和彈性結構電壓力鍋等寫入國際電工委員會（IEC）國際標準，支持九陽、美的等企業(yè)相關產(chǎn)品出口額3年內分別增長4倍和9倍。推動83項中國標準在土庫曼斯坦注冊并授權使用，幫助中國石油集團下屬公司在土承擔的南約洛坦氣田項目節(jié)省投資15%；中國鐵建和中國中鐵承建的首條在海外采用全套中國裝備建造的第一條現(xiàn)代化鐵路——亞的斯亞貝巴至吉布提鐵路（亞吉鐵路），全部使用中國標準。為進一步促進互聯(lián)互通，拓展沿線國家標準化合作，國家標準委與21個“一帶一路”沿線國家簽署標準化合作協(xié)議；與英國互認62項標準，推動中法互認11項標準；與歐盟、東盟、中亞、中蒙俄經(jīng)濟走廊和海灣地區(qū)等沿線重點地區(qū)建立多雙邊標準化合作渠道。

“一帶一路”沿線國家多是糧食生產(chǎn)大國，糧食進出口貿易是國家重要經(jīng)濟命脈，而計量在保障糧食安全和進出口貿易方面，同樣發(fā)揮著重要作用。中國計量院以其強大的食品安全計量能力，與國際計量局共同牽頭開展面向發(fā)展中國家的食品安全測量能力建設和知識傳播國際合作，目標是建立糧食中真菌毒素和重金屬檢測用的高準確度標準物質和測量方法，并幫助發(fā)展中國家，特別是“一帶一路”沿線國家建立和提升相關測量能力。該舉措彰顯中國實力和大國擔當，為實現(xiàn)不同國家之間糧谷類食品進出口檢測結果的互認，促進糧食貿易暢通提供強有力的技術保障，在“一帶一路”國家中引起了強烈反響。

認證認可作為國際通行的質量管理手段和貿易便利化工具，在推動質量進步、服務經(jīng)貿往來，促進經(jīng)濟一體化，服務“一帶一路”建設中發(fā)揮獨特作用。為此，質檢總局和國家認監(jiān)委積極推動“一帶一路”沿線國家采信我國認證結果，進一步減少重復認證，降低企業(yè)成本，并先后加入20個合格評定國際組織和13個多邊互認體系，與俄羅斯、蒙古等30多個國家簽署雙邊合作互認協(xié)議110份，互認范圍覆蓋全球經(jīng)濟總量的95%以上；完成了對中國與伊朗、海灣、東盟、印度以及美、韓、歐盟、日本等14個國家地區(qū)的機動車行業(yè)及產(chǎn)品質量、認證制度、技術法規(guī)標準體系差異的研究，建立了完整數(shù)據(jù)庫，可為我國機動車整車及零部件企業(yè)出口和機動車質量提升提供權威技術數(shù)據(jù)和對策建議；大力開發(fā)國際認證市場，鼓勵認證機構發(fā)展海外業(yè)務，在緬甸、西班牙、荷蘭等國家新設認證和實驗室海外檢測機構；著力提升國際認證話語權，成功推薦兩名專家擔任全球僅有7名的國際電工委員會（IEC）大使，目前我國專家在IEC、ISO等國際組織中共任職管理、技術人員194人次，評審員56人次。

按照《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》的要求，質檢總局積極與“一帶一路”沿線國家加強檢驗檢疫方面的雙多邊合作，推進跨境監(jiān)管程序協(xié)調，推動檢驗檢疫證書國際互聯(lián)網(wǎng)核查，共同提高技術性貿易措施透明度。先后舉辦了“一帶一路”檢驗檢疫高層國際研討會和“一帶一路”（北京）食品安全合作高層對話，就實施SPS措施的重要性，管理動植物及其產(chǎn)品的安全水平，在OIE、IPPC、CA等協(xié)議框架下建立動植物檢驗檢疫合作機制，促進我國與“一帶一路”沿線國家SPS合作等深入交換意見，就加強食品安全檢驗監(jiān)管合作，促進“一帶一路”沿線國家食品安全監(jiān)管的一致性和協(xié)調性，共同防范食品安全問題，保障歐亞食品貿易健康發(fā)展展開高層探討。

面向“一帶一路”沿線國家，質檢部門將推進標準互認，暢通規(guī)范貿易。以國際標準為基礎，加強相互間標準的協(xié)調互認，規(guī)范貿易操作，暢通國際貿易。加強計量合作，暢通公平貿易。建立計量信息互換機制，促進計量器具型式評價結果的國際互認，促進量值國際等效。推動認證認可合作，暢通互惠貿易。加強政策溝通，尋求等效性、一致性的解決途徑，在共同感興趣領域制定認證認可共通標準，實現(xiàn)“一個標準、一張證書、區(qū)域通行、全球互認”。深化檢驗檢疫合作，暢通安全貿易。加強疫病疫情監(jiān)測、風險評估、快速檢測、不合格產(chǎn)品通報和召回的技術交流及信息共享，推動沿線國家間相關體系對接、證書聯(lián)網(wǎng)、執(zhí)法互助、風險共防，打造質量安全命運共同體，夯實貿易暢通的安全基礎。