談?wù)劰┙o側(cè)的質(zhì)量供給

文 周德文

2015年11月，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率。隨后召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，也提出以消費(fèi)升級(jí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，“培育形成新供給新動(dòng)力擴(kuò)大內(nèi)需”。黨的十八屆五中全會(huì)、去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也都就“釋放新需求，創(chuàng)造新供給”進(jìn)行了部署。實(shí)施供給側(cè)改革已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策思路的新認(rèn)知，成為今后宏觀經(jīng)濟(jì)政策的走向和著力點(diǎn)。如何實(shí)施“供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革”？筆者認(rèn)為，提高質(zhì)量及相關(guān)領(lǐng)域的供給是推進(jìn)“供給側(cè)改革”的核心內(nèi)容和工作重點(diǎn)之一。

目前，從供給側(cè)數(shù)量和規(guī)模上，早在2012年，我國(guó)制造業(yè)增加值就達(dá)到2.3萬(wàn)億美元，超過(guò)美國(guó)位居世界第一，我國(guó)鋼鐵、水泥、汽車等220多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一位。但傳統(tǒng)制造業(yè)，如鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、汽車等領(lǐng)域全面產(chǎn)能過(guò)剩，有的產(chǎn)能剩余接近一半；工業(yè)增加值持續(xù)下滑，累計(jì)增長(zhǎng)率從2012年11月的10%下降到2015年10月的6.1%；制造業(yè)企業(yè)利潤(rùn)空間變薄，2015年1-9月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)為-1.7%，其中制造業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)-55.5%；企業(yè)負(fù)債率上升，2015年1-9月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為56.8%，其中制造業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率為59.6%。與此同時(shí)，進(jìn)出口下滑態(tài)勢(shì)明顯。2015年我國(guó)進(jìn)出口總值24.59萬(wàn)億，同比下降7%。其中出口下降1.8%。我國(guó)制造業(yè)國(guó)際銷售率已連續(xù)5年下滑，從2009年的19.67%下降到12.6%，同比增長(zhǎng)率則從10.1%下降到5.6%。

我國(guó)制造業(yè)怎么了？是市場(chǎng)沒(méi)有需求嗎？種種跡象表明答案是否定的。2015春節(jié)10天時(shí)間，估計(jì)有多達(dá)45萬(wàn)中國(guó)游客在日本花了近60億元人民幣用于購(gòu)物，不少商場(chǎng)貨架上被掃蕩一空 。國(guó)家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年，我國(guó)居民境外旅游1.2億人次。全球五大市場(chǎng)研究公司GFK研究，2015中國(guó)消費(fèi)者境外消費(fèi)1.5萬(wàn)億人民幣,其他國(guó)家入境旅游1.25億人次，而我國(guó)2014年國(guó)際旅游收入3743億元，也就是說(shuō)，我國(guó)消費(fèi)者在國(guó)外消費(fèi)額是外國(guó)人在中國(guó)消費(fèi)額的4倍。三聚氰胺事件前，我國(guó)進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉只有10到15萬(wàn)噸，之后，2011年，進(jìn)口44.95萬(wàn)噸。三聚氰胺事件前，中國(guó)一線城市國(guó)外進(jìn)口奶粉僅占20%，5年間國(guó)外乳品業(yè)進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)，一線城市已經(jīng)占到75%。以上種種事實(shí)表明，我國(guó)消費(fèi)需求依然是旺盛的，只是“中國(guó)制造”在一些領(lǐng)域不能滿足消費(fèi)者的需要。供給側(cè)管理，要通過(guò)壓縮傳統(tǒng)制造業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，優(yōu)化要素配置和調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來(lái)提供供給體系質(zhì)量和效率，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中國(guó)制造業(yè)要振興，必須浴火重生，在“調(diào)結(jié)構(gòu)，抓效益，增質(zhì)量”的有效供給上狠下功夫！

出臺(tái)政策法規(guī) 促進(jìn)宏觀質(zhì)量提升

從世界發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定程度、一定時(shí)期，政府往往都會(huì)把質(zhì)量振興上升為國(guó)家戰(zhàn)略，出臺(tái)質(zhì)量促進(jìn)相關(guān)政策法律。如英國(guó)1982年發(fā)布“標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)”白皮書(shū)，1983年，全面開(kāi)展國(guó)家質(zhì)量運(yùn)動(dòng)；上世紀(jì)50年代，德國(guó)實(shí)施“以質(zhì)量推動(dòng)品牌建設(shè)、以品牌助推產(chǎn)品出口”的質(zhì)量政策。2013年，德國(guó)提出打造“工業(yè)4.0”?！岸?zhàn)”后，日本掀起了“質(zhì)量救國(guó)”的熱潮，學(xué)習(xí)美國(guó)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)，推動(dòng)廣大企業(yè)實(shí)施全面質(zhì)量管理 ；20世紀(jì)80年代，在日本高質(zhì)量產(chǎn)品的緊逼之下，美國(guó)出臺(tái)《質(zhì)量振興法案》，批準(zhǔn)設(shè)立國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)和軍事等領(lǐng)域以質(zhì)取勝，確立了全球霸主地位。2009年，美國(guó)又制訂《復(fù)興與再投資法》、《清潔能源與安全法》、2010制訂《制造業(yè)促進(jìn)法》。

我國(guó)黨和政府高度重視質(zhì)量工作，黨的十八大明確提出：要把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)。隨后，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）》。2014年5月，習(xí)總書(shū)記在河南強(qiáng)調(diào)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變 。同年9月，我國(guó)召開(kāi)中國(guó)質(zhì)量大會(huì) 。李克強(qiáng)總理發(fā)表重要講話，要求大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，以質(zhì)量的提升“對(duì)沖”速度的放緩，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向“質(zhì)量時(shí)代”。 借鑒國(guó)際慣例和我國(guó)當(dāng)前高度重視質(zhì)量的新態(tài)勢(shì)，建議國(guó)家盡快制訂頒布《質(zhì)量促進(jìn)法》，通過(guò)立法推動(dòng)我國(guó)質(zhì)量共治，明確社會(huì)各方促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展責(zé)任，出臺(tái)質(zhì)量促進(jìn)政策，加強(qiáng)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略落實(shí)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

提升制造端質(zhì)量水平

增加中高端質(zhì)量產(chǎn)品供給

據(jù)2015年國(guó)家質(zhì)檢總局監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量狀況，全年共抽查了24505家企業(yè)生產(chǎn)的25345批次產(chǎn)品，總體合格率為91.1%。從具體產(chǎn)品來(lái)看，有30種產(chǎn)品合格率低于80%。也就是我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量有近10%，一些產(chǎn)品甚至20%不合格。2015年，國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查，不合格產(chǎn)品檢出率為28.7%。這說(shuō)明，我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量檔次還很低，殘次品很多。

質(zhì)量是相對(duì)于需求而言，一般來(lái)講，高端質(zhì)量產(chǎn)品是針對(duì)高收入人群需求的，中檔消費(fèi)品針對(duì)普通消費(fèi)者需求最大，而低端消費(fèi)品針對(duì)低收入人群而言的。當(dāng)前，我國(guó)老百姓已解決了溫飽問(wèn)題，正在全面建設(shè)小康社會(huì)。人們對(duì)商品和服務(wù)的需求逐步由數(shù)量需求轉(zhuǎn)向質(zhì)量的需求，人們追求有品質(zhì)的生活，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來(lái)越高，對(duì)高端產(chǎn)品乃至奢侈品需求旺盛。而一直以來(lái)，我國(guó)產(chǎn)品主要聚焦在中低檔產(chǎn)品質(zhì)量層次上，質(zhì)量成本和售價(jià)較低，滿足了全球中低收入家庭需要，但在中高端產(chǎn)品領(lǐng)域，我們供給不足。財(cái)富品質(zhì)研究院根據(jù)品牌庫(kù)中2萬(wàn)多個(gè)品牌的營(yíng)業(yè)收入估算發(fā)現(xiàn)，2015年中國(guó)消費(fèi)者全球奢侈品消費(fèi)達(dá)到1168億美元，全年中國(guó)人買(mǎi)走全球46%的奢侈品，這其中，910億美元在國(guó)外發(fā)生，占到總額的78%，也就是說(shuō)，中國(guó)人近八成的奢侈品消費(fèi)是“海外淘貨”的。所以，我國(guó)加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，重點(diǎn)要減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端產(chǎn)品質(zhì)量的供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性。中國(guó)制造業(yè)要在鞏固中低檔產(chǎn)品生產(chǎn)與出口質(zhì)量的同時(shí)，勵(lì)精圖治，加強(qiáng)高端產(chǎn)品和奢侈產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)與品牌培育，增加市場(chǎng)供應(yīng)量。

以質(zhì)量提升重塑出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

從出口市場(chǎng)來(lái)看，中國(guó)傳統(tǒng)制造的優(yōu)勢(shì)在于勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，而這一優(yōu)勢(shì)隨著我國(guó)獨(dú)生子女成長(zhǎng)時(shí)代的到來(lái)造成勞動(dòng)力供給放緩，以及隨著人民生活水平的提高造成勞動(dòng)力成本的提升而慢慢消失。據(jù)美國(guó)一家研究機(jī)構(gòu)發(fā)布的報(bào)告顯示，在全球出口量排名前25位的經(jīng)濟(jì)體中，以美國(guó)為基準(zhǔn)（100），中國(guó)制造成本指數(shù)是96。換言之，生產(chǎn)一件同樣的產(chǎn)品，美國(guó)的制造成本是1美元，而中國(guó)需要0.96美元。過(guò)去10年，中國(guó)制造業(yè)的工資上漲了187%，而美國(guó)僅增加了27%。與此同時(shí)，我國(guó)產(chǎn)品由于質(zhì)量問(wèn)題在國(guó)際市場(chǎng)上屢屢受阻。據(jù)質(zhì)檢總局統(tǒng)計(jì)，2004年到2014年，中國(guó)出口產(chǎn)品占美國(guó)召回產(chǎn)品比重在50%左右，占?xì)W盟召回產(chǎn)品比重在25%，我國(guó)已連續(xù)9年成為歐盟通報(bào)批次最多的國(guó)家，連續(xù)5年占美國(guó)、歐盟通報(bào)總數(shù)的50%。2015年，我國(guó)出口商品被境外退貨過(guò)4萬(wàn)批次，退貨金額24.3億美元。

新時(shí)期，中國(guó)制造要打造新的出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，唯有在質(zhì)量效益上下功夫才有出路，以質(zhì)量供給化解成本優(yōu)勢(shì)的削弱。這方面“德國(guó)制造”的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。如今，全球市場(chǎng)當(dāng)中有800多個(gè)門(mén)類的產(chǎn)品，德國(guó)30%以上的產(chǎn)品出口在國(guó)際市場(chǎng)上是沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的產(chǎn)品，在各自領(lǐng)域里居世界領(lǐng)先地位的企業(yè)超過(guò)2300家。德國(guó)制造成本非常高，德國(guó)每小時(shí)工資成本在歐洲排名前三，德國(guó)工人每周工作時(shí)間32小時(shí)，也低于大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家。此外，德國(guó)企業(yè)的環(huán)境成本、稅收成本也非常高。德國(guó)制造贏得市場(chǎng)，靠的就是高質(zhì)量。中國(guó)人到德國(guó)旅游，喜歡購(gòu)買(mǎi)德國(guó)鍋，德國(guó)鍋的使用壽命可至百年。去年，德國(guó)提出了“工業(yè)4.0”的新規(guī)劃，充分融入了創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的元素。我國(guó)打造“中國(guó)制造 2025”，也必須將質(zhì)量作為其中的核心要素來(lái)抓。

我們一些企業(yè)在這方面也創(chuàng)造了成功的經(jīng)驗(yàn)。如嬰兒推車是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)非常充分的產(chǎn)品領(lǐng)域，2015年一季度，我國(guó)的嬰兒推車出口下滑了21.3%，而位于江蘇昆山的好孩子集團(tuán)，海外銷售收入?yún)s同比增長(zhǎng)64%，營(yíng)業(yè)收入和凈利潤(rùn)分別高出行業(yè)平均水平1.49倍和1.93倍。好孩子集團(tuán)的成功在于其過(guò)硬的質(zhì)量。其與國(guó)際最頂級(jí)的質(zhì)量服務(wù)機(jī)構(gòu)(SGS、TUV)聯(lián)合成立質(zhì)量檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，其產(chǎn)品動(dòng)態(tài)耐久可靠性指標(biāo)高于歐盟7.2萬(wàn)次防撞擊次數(shù)的1倍以上。德國(guó)TEST、AUTO Bild，英國(guó)‘Which？’等一眾第三方比較試驗(yàn)機(jī)構(gòu)，都認(rèn)可好孩子產(chǎn)品作為最優(yōu)質(zhì)嬰兒推車質(zhì)量。

要打造質(zhì)量出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，在減少出口產(chǎn)品法定檢驗(yàn)項(xiàng)目的同時(shí)，加強(qiáng)出口質(zhì)量品牌示范基地建設(shè)，引導(dǎo)出口企業(yè)提升質(zhì)量；要加強(qiáng)對(duì)出口國(guó)質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的研究，定期發(fā)布信息，有針對(duì)性指導(dǎo)出口企業(yè)適應(yīng)出口國(guó)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)，提升產(chǎn)品的出口適應(yīng)性；要加強(qiáng)國(guó)際認(rèn)證合作，擴(kuò)大檢測(cè)認(rèn)證的國(guó)際互認(rèn)范圍，為我國(guó)產(chǎn)品走出國(guó)門(mén)提供通行證；要加強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際宣傳，避免國(guó)際媒體有意識(shí)有目的地對(duì)我國(guó)產(chǎn)品抹黑。

推動(dòng)質(zhì)量創(chuàng)新 擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品的供給

技術(shù)創(chuàng)新是質(zhì)量進(jìn)步的重要基礎(chǔ)支撐。近年來(lái)，我國(guó)在高新技術(shù)領(lǐng)域不斷取得突破，但在高品質(zhì)的技術(shù)產(chǎn)品供給上仍有較大欠缺。有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)所需的高端芯片80%以上依賴進(jìn)口；高鐵裝備所需的核心零部件和元器件80%以上依賴進(jìn)口；80%的機(jī)器人依賴進(jìn)口；85%的集成電路依賴進(jìn)口；95%的高端數(shù)控機(jī)床依賴進(jìn)口。我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫行業(yè)高端檢測(cè)儀器設(shè)備90%依靠進(jìn)口，極端量和極端環(huán)境下的檢測(cè)幾乎完全依賴國(guó)外技術(shù)和裝備。中國(guó)是世界第一制筆大國(guó)，全部7大類筆及各種墨水和油墨產(chǎn)量均居世界首位，其中圓珠筆產(chǎn)量超過(guò)世界總產(chǎn)量的80%。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)每年圓珠筆的產(chǎn)量是380億支，但筆頭珠芯近90%來(lái)自國(guó)外企業(yè)。另外，高端墨水及制筆關(guān)鍵設(shè)備也需從國(guó)外進(jìn)口。筆頭和油墨的成本要占到一支筆成本的70%左右，平均下來(lái)，中國(guó)制筆企業(yè)做一支筆只能賺1分錢(qián)。

因此，要充分發(fā)揮技術(shù)對(duì)質(zhì)量的支撐作用，大力推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，支持企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推出新產(chǎn)品、催生新業(yè)態(tài)，以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)品質(zhì)量提升。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新意識(shí)，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和自主開(kāi)發(fā)能力，大力推進(jìn)科技研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，促進(jìn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。要完善高新技術(shù)企業(yè)質(zhì)量管理體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)企業(yè)從產(chǎn)品研發(fā)階段就注重質(zhì)量測(cè)試，追求高品質(zhì)質(zhì)量，追求品牌的培育和市場(chǎng)營(yíng)銷。

提高標(biāo)準(zhǔn)化工作水平 促進(jìn)質(zhì)量提升

習(xí)總書(shū)記指出，“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量”。標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量的靈魂，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推作用是巨大的。在打造中國(guó)制造 2025中，標(biāo)準(zhǔn)是引領(lǐng)。

當(dāng)前，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)整體水平不高，平均標(biāo)齡10.2年，制定周期4.5年，同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)的有效性不足，實(shí)施力度不大，標(biāo)準(zhǔn)的滯后影響了制造業(yè)質(zhì)量的提升。如我國(guó)食品行業(yè)，通過(guò)檢測(cè)，絕大部分質(zhì)量合格，但這種合格是建立在較低有檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)上。如日本2006年推出的肯定列表制度，對(duì)734種農(nóng)藥、獸藥、添加劑在264種食品、農(nóng)產(chǎn)品中設(shè)立了53862個(gè)限量標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)中，我國(guó)尚沒(méi)有限量的化學(xué)品有492種、33418項(xiàng)，日本對(duì)豬肉檢測(cè)項(xiàng)目428項(xiàng)、茶葉276項(xiàng)、大米579項(xiàng)，我國(guó)大都只有幾十項(xiàng)。我國(guó)主要工業(yè)產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)不足30%，我國(guó)主導(dǎo)制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)179項(xiàng)，僅為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的0.7%。所以，我國(guó)加強(qiáng)改善供給側(cè)質(zhì)量結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)要健全制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)工作。要整合簡(jiǎn)化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)法規(guī)地位，強(qiáng)化依據(jù)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法。通過(guò)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，限制、取締“五小”企業(yè)，淘汰制造業(yè)落后產(chǎn)能。要優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)，培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，放開(kāi)搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升標(biāo)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。要搶占制高點(diǎn)，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，增加我國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織中的話語(yǔ)權(quán)。

加強(qiáng)品牌培育 提升品牌價(jià)值

名牌是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的象征，名牌導(dǎo)向也是制造結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)戰(zhàn)略方向。公認(rèn)市場(chǎng)上20%的強(qiáng)勢(shì)品牌占據(jù)了80%市場(chǎng)，馳名世界的品牌產(chǎn)量不到同類產(chǎn)品的3%，但銷售額卻占到50%左右。美國(guó)制造業(yè)只有7%在本土，93%轉(zhuǎn)移出去了，但美國(guó)企業(yè)控制了品牌，通過(guò)品牌攫取高額利潤(rùn)，發(fā)展中國(guó)家成為其“打工仔”。一臺(tái)蘋(píng)果iPhone6s Plus的成本大約是1500元人民幣，但其市場(chǎng)售價(jià)卻高達(dá)6000元左右，其間的差價(jià)，很大一部分是蘋(píng)果品牌的溢價(jià)。而作為這款手機(jī)的主要組裝者，中國(guó)代工企業(yè)僅能拿到每臺(tái)不足100元的加工費(fèi)。

在市場(chǎng)銷售困難的情況下，最先倒下的永遠(yuǎn)是無(wú)品牌企業(yè)。我國(guó)傳統(tǒng)制造工業(yè)現(xiàn)在比較困難，很重要一點(diǎn)是缺乏大品牌。全球知名品牌咨詢公司英特爾品牌(INTERBRAND)，發(fā)布2015年全球最佳品牌中國(guó)只有華為（88位）、聯(lián)想（100位）兩家。我國(guó)加工貿(mào)易比重接近40%,自主品牌出口比重不及20%。好不容易培養(yǎng)幾個(gè)民族品牌，又被一些外資企業(yè)“有意識(shí)”地“蠶食”。如“中華牙膏”、“大寶”化妝品、“蘇泊爾”炊具、“南孚”電池、“雙匯”火腿腸等一度風(fēng)行一時(shí)，最后被外資收購(gòu)。

在打造制造業(yè)強(qiáng)國(guó)方面，世界各國(guó)都在促進(jìn)和推廣本國(guó)品牌建設(shè)上下功夫。如美國(guó)，早在1933年，美國(guó)聯(lián)邦政府就頒布了《購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨法案》，規(guī)定政府在采購(gòu)商品時(shí)，應(yīng)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)美國(guó)產(chǎn)品。1955年至1963年期間，硅谷半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)35%到40%的營(yíng)業(yè)額來(lái)自于政府采購(gòu)。韓國(guó)，2009年1月，成立了一個(gè)名為“國(guó)家品牌委員會(huì)”的總統(tǒng)直屬機(jī)構(gòu)，為韓國(guó)民族品牌進(jìn)行全方位的對(duì)外宣傳推介。我國(guó)人均GDP突破8000美元，已進(jìn)入品牌消費(fèi)時(shí)代，高端品牌需求旺盛。

我國(guó)要從國(guó)家層面、從政府層面上重視名牌戰(zhàn)略的推進(jìn)。要圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)政策，制訂完善中長(zhǎng)期重點(diǎn)品牌培育和發(fā)展方向。政府應(yīng)實(shí)施名牌激勵(lì)政策，保護(hù)和支持民族品牌發(fā)展，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向名牌企業(yè)集聚；要完善政府采購(gòu)制度，在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)名牌產(chǎn)品；要對(duì)名牌企業(yè)給予金融信貸支持，開(kāi)展以品牌無(wú)形資產(chǎn)為擔(dān)保的貸款服務(wù)；要通過(guò)舉辦國(guó)際性的產(chǎn)品博覽或展銷、交流、推介會(huì)等多種形式和渠道，提供政府資金資助，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的推介和品牌的打造；要建立質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)創(chuàng)建名牌成績(jī)突出、質(zhì)量管理工作卓有成效的企業(yè)和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

增加檢測(cè)認(rèn)證資源的供給

為質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐

檢測(cè)認(rèn)證是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的一種衡量與認(rèn)可，是質(zhì)量發(fā)展的前提。

首先，檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革要大力推進(jìn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)的發(fā)展。據(jù)調(diào)查，全球檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)規(guī)模2014年1584億美元，近10年年均增長(zhǎng)10%，我國(guó)增速15%。結(jié)合中國(guó)未來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，專家預(yù)測(cè)，未來(lái)中國(guó)質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)將以20%至25%之間的增速增長(zhǎng)，在2020年將達(dá)到6000億元人民幣的市場(chǎng)規(guī)模。

同時(shí)，檢驗(yàn)檢測(cè)是質(zhì)量提升的重要手段，檢測(cè)平臺(tái)是質(zhì)量研發(fā)的重要工具，是質(zhì)量監(jiān)管的重要依托，發(fā)展質(zhì)量、提升質(zhì)量必須大力發(fā)展檢測(cè)行業(yè)。同時(shí)，檢測(cè)認(rèn)證對(duì)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，尤其進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)是一個(gè)重要關(guān)口。我國(guó)頒發(fā)的認(rèn)證認(rèn)可證書(shū)、檢測(cè)報(bào)告，成為多個(gè)國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入的憑證。截至目前，我國(guó)已與29個(gè)國(guó)家和地區(qū)的45個(gè)政府部門(mén)簽署了103份質(zhì)量認(rèn)證合作協(xié)議文件，與歐、美、日、俄、韓、東盟等主要貿(mào)易伙伴建立固定的合作關(guān)系或定期會(huì)議機(jī)制，這對(duì)于我國(guó)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)產(chǎn)生的巨大推動(dòng)作用。如為促進(jìn)玩具出口，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委通過(guò)在認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域加強(qiáng)與美、歐和國(guó)際玩具行業(yè)協(xié)會(huì)組織以及和政府機(jī)構(gòu)的合作，有力地推動(dòng)了我國(guó)玩具行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了玩具企業(yè)制造創(chuàng)新能力、質(zhì)量水平的全面提升。

促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的改革的發(fā)展。一方面，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)質(zhì)檢中心建設(shè)，繼續(xù)做大做強(qiáng)公益類檢測(cè)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，大力扶持發(fā)展市場(chǎng)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展。國(guó)務(wù)院2014年已將檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)作為國(guó)家重點(diǎn)扶持的十一個(gè)重點(diǎn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之一，要進(jìn)一步完善相關(guān)扶持政策，推進(jìn)檢測(cè)行業(yè)的大發(fā)展。要大力推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合，引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)模發(fā)展，做大做強(qiáng)，做出品牌。要推進(jìn)認(rèn)證市場(chǎng)的發(fā)育，逐步放開(kāi)自愿性認(rèn)證業(yè)務(wù)，促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證業(yè)務(wù)的開(kāi)展。要加強(qiáng)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)的監(jiān)管，解決誠(chéng)信缺失問(wèn)題，重塑檢測(cè)、認(rèn)證的公正性和權(quán)威性。要加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可的國(guó)際互認(rèn)工作，逐步構(gòu)建“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一次檢測(cè)認(rèn)證、全球通行”的產(chǎn)品認(rèn)證體系。

加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管 優(yōu)化質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)秩序

加強(qiáng)質(zhì)量安全與誠(chéng)信監(jiān)管，維護(hù)正常質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)秩序是促進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量提升的重要條件和基本保障。良好的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)秩序，能使企業(yè)將質(zhì)量提升作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主要手段，形成質(zhì)量?jī)?yōu)勝劣汰效應(yīng)。反之，對(duì)質(zhì)量違法行為監(jiān)管不力，或?qū)σ恍┍镜刭|(zhì)量違法企業(yè)實(shí)施特殊保護(hù)，造成違規(guī)企業(yè)得不到應(yīng)有法律制裁，使假冒偽劣產(chǎn)品大行其道，會(huì)產(chǎn)生“劣幣驅(qū)逐良幣”效應(yīng)，使企業(yè)喪失追求高品質(zhì)產(chǎn)品的積極性。

要堅(jiān)決杜絕地方保護(hù)主義行為，為民族品牌拓展市場(chǎng)，做大做強(qiáng)創(chuàng)造條件；要敢于對(duì)質(zhì)量違規(guī)企業(yè)敢于下重手，對(duì)嚴(yán)重質(zhì)量違法者要堅(jiān)決依法取締，踢出市場(chǎng)，以此為調(diào)整供給側(cè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)作貢獻(xiàn)；要建立質(zhì)量誠(chéng)信體系，加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)，大力開(kāi)展質(zhì)量對(duì)比、質(zhì)量測(cè)試活動(dòng)，向社會(huì)公布企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)良和不良信息，讓廣大消費(fèi)者知道哪些產(chǎn)品是好產(chǎn)品，哪些是劣質(zhì)產(chǎn)品，讓優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品“優(yōu)價(jià)”，讓劣質(zhì)產(chǎn)品無(wú)處藏身。

作者單位：湖北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局