既要管少 又要管好

——浙江省紹興市越城區(qū)推進(jìn)“智慧電梯”建設(shè)紀(jì)實(shí)

文 子墨 菁菁

2016年12月15日上午10:20，紹興市越城區(qū)金昌美苑小區(qū)5幢2號(hào)電梯的“黑匣子”自動(dòng)發(fā)出困人告警，“96333”工作人員通過(guò)系統(tǒng)視頻和語(yǔ)音得知，該電梯停在6樓，無(wú)法開門，也無(wú)法上下。10:29，電梯維保人員抵達(dá)救援現(xiàn)場(chǎng)，快速救出被困人員。10:57，維保人員查明電梯因門鎖失效停止運(yùn)行，隨即完成維護(hù)修復(fù)故障。

這是紹興越城區(qū)通過(guò)“智慧電梯”開展應(yīng)急救援的案例之一。越城區(qū)現(xiàn)有電梯使用單位1177家，在用電梯4863臺(tái)，其中公共場(chǎng)所乘客電梯1164臺(tái)，電梯運(yùn)行安全備受百姓關(guān)注和政府重視。為此，該區(qū)質(zhì)監(jiān)局率先在區(qū)（縣）級(jí)城區(qū)中探索“智慧電梯”建設(shè)，“96333”特服號(hào)應(yīng)急救援響應(yīng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)電梯100%覆蓋，503臺(tái)公共場(chǎng)所乘客電梯裝上了安全運(yùn)行監(jiān)控“黑匣子”。在“智慧電梯”物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)運(yùn)行后，越城區(qū)共處置非困人故障5623條、困人求助290起，困人救援響應(yīng)時(shí)間平均縮短三分之一，榮獲全市機(jī)關(guān)單位“最佳項(xiàng)目推進(jìn)”優(yōu)秀獎(jiǎng)。

近年來(lái)，為了加強(qiáng)電梯安全監(jiān)管，切實(shí)保障民生，越城區(qū)政府出臺(tái)了“智慧電梯”建設(shè)總體方案和電梯安全運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)推廣建設(shè)方案，成立以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、質(zhì)監(jiān)局等8個(gè)局辦和14個(gè)鎮(zhèn)街為成員的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建電梯應(yīng)急處置指揮中心和8個(gè)救援站，按照先公共場(chǎng)所電梯、后住宅電梯的順序全面推進(jìn)“智慧電梯”建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)“智慧電梯”建設(shè)全覆蓋。該區(qū)通過(guò)公開招標(biāo)和試點(diǎn)小區(qū)建設(shè)，開通一條救援熱線，構(gòu)建一張救援網(wǎng)絡(luò)，建立一套監(jiān)控系統(tǒng)，完成了“智慧電梯”基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，并確定了電梯“黑匣子”推廣建設(shè)模式。

為提高“智慧電梯”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，越城區(qū)質(zhì)監(jiān)局通過(guò)外出考察、邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家商討等方式，潛心調(diào)研國(guó)內(nèi)外建設(shè)情況，形成了自己的一套科學(xué)合理建設(shè)方案。該局多方協(xié)調(diào)社區(qū)、物業(yè)、承建方和電梯維保單位，在短短2個(gè)月內(nèi)完成金昌美院小區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，跑出了“智慧電梯”建設(shè)的加速度。在試點(diǎn)推廣的同時(shí)，該局積極落實(shí)“智慧電梯”公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，梳理出技術(shù)、服務(wù)等地方性服務(wù)規(guī)范3項(xiàng)，全面提升“智慧電梯”建設(shè)和運(yùn)行水平，電梯應(yīng)急救援時(shí)間減少了30%，電梯困人故障減少了10%，民生實(shí)事變成了“大眾紅利”。

在推進(jìn)“智慧電梯”建設(shè)的過(guò)程中，越城區(qū)質(zhì)監(jiān)局匯集各方力量，切實(shí)做到“三個(gè)提升”：

一是實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管，全面提升電梯安全運(yùn)行水平。落實(shí)“一強(qiáng)一布點(diǎn)”，提升救援隊(duì)伍水平。強(qiáng)化電梯應(yīng)急救援隊(duì)伍和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范救援流程。布點(diǎn)8個(gè)區(qū)域應(yīng)急救援站，按照就近原則，分級(jí)開展故障處置、困人救援和信息反饋。實(shí)施“一早二快速”，提升應(yīng)急管理水平。503套電梯“黑匣子”實(shí)時(shí)將預(yù)警信息自動(dòng)派發(fā)至電梯安管員、維保單位和應(yīng)急處置指揮中心，實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早分析、早預(yù)防”。救援人員根據(jù)平臺(tái)派送的故障和關(guān)人信息，實(shí)施快速精準(zhǔn)救援，減少現(xiàn)場(chǎng)勘察等前期準(zhǔn)備工作，提高救援處置速度。工作人員根據(jù)求救者提供的6位電梯編碼，快速獲取被困人員的具體所在地點(diǎn)等信息，縮短救援時(shí)間。開展“一守三監(jiān)管”，提升電梯監(jiān)管水平。指揮中心配備24小時(shí)值守的專職人員，實(shí)時(shí)處理平臺(tái)自動(dòng)報(bào)警和“96333”求救電話。同時(shí)，督促管理應(yīng)急救援，事后開展事故分析和報(bào)告發(fā)布；監(jiān)督管理電梯維保；督促使用單位加強(qiáng)日常巡查和管理。

二是借助專業(yè)隊(duì)伍，全面提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。電梯“黑匣子”推廣安裝工作量大面廣，后期維護(hù)質(zhì)量對(duì)“智慧電梯”運(yùn)行效果起到重要的作用。越城區(qū)質(zhì)監(jiān)局探索出一套“黑匣子”推廣建設(shè)“123模式”，在引入市場(chǎng)口碑位前列的2個(gè)產(chǎn)品基礎(chǔ)上，施行本土化產(chǎn)品安裝維護(hù)服務(wù)，通過(guò)公開招標(biāo)優(yōu)選出三家通訊運(yùn)營(yíng)商，為電梯使用單位提供“黑匣子”租賃服務(wù)，形成競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，避免獨(dú)家壟斷。

三是引入社會(huì)力量，全面提升電梯公共安全管理模式?！爸腔垭娞荨蓖ㄟ^(guò)建設(shè)先進(jìn)的信息和通信管理系統(tǒng)，從更高層次整合現(xiàn)有的電梯使用人、物業(yè)、電梯維保單位、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、質(zhì)監(jiān)局等電梯安全管理資源，實(shí)現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)之上的組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，“智慧電梯”實(shí)施后構(gòu)建出政府主導(dǎo)與社會(huì)力量有效介入的電梯安全管理模式，打破以往政府獨(dú)攬格局，4863臺(tái)電梯的故障發(fā)現(xiàn)和應(yīng)急救援以及區(qū)內(nèi)駐點(diǎn)的23家電梯維保單位和維保質(zhì)量管理，均納入“智慧電梯”的管理，政府和社會(huì)力量在電梯安全管理中形成良性互動(dòng)合作的關(guān)系，“傳統(tǒng)的全能政府”轉(zhuǎn)變?yōu)椤案咝?、服?wù)型政府”，做到了“管少、管好”。