電梯維保不符合要求該怎樣處理

2017年5月17日，A質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法人員在對(duì)B市的C生活小區(qū)例行檢查發(fā)現(xiàn)，D物業(yè)服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱D物業(yè)公司）在用電梯，5號(hào)樓東梯、西梯、15號(hào)樓西南梯、16號(hào)樓西北梯的底坑環(huán)境維保項(xiàng)目，未達(dá)到清潔、無(wú)滲水、積水以及照明正常的維保基本要求；未按照特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范盡到照明維保職責(zé)，對(duì)15號(hào)樓西南梯進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，未能達(dá)到齊全、正常的基本要求；與D物業(yè)公司簽訂維保委托合同的E電梯安裝工程公司(以下簡(jiǎn)稱E維保公司)的維保記錄顯示，15號(hào)樓西北梯，2017年3月16日－5月11日維護(hù)保養(yǎng)連續(xù)記錄為2017年3月16日1次、4月未填具體日期記錄1次、4月26日1次和5月11日1次的保養(yǎng)記錄。16號(hào)樓西北梯日常維護(hù)保養(yǎng)記錄最后一次為2017年5月1日，至檢查時(shí)超過(guò)15日。16號(hào)樓西北梯連續(xù)兩個(gè)維保日期間隔超過(guò)15日。經(jīng)調(diào)查，D物業(yè)公司與E維保公司于2017年1月1日簽訂了電梯日常維護(hù)保養(yǎng)合同，合同履行期限為3年，待合同履行完畢后D物業(yè)公司向E維保公司一次性支付維保費(fèi)用。對(duì)于該案如何處理，在A質(zhì)監(jiān)局的案審中產(chǎn)生了三種不同的意見(jiàn)。

第一種意見(jiàn)認(rèn)為，E維保公司未按照特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》中半月維護(hù)保養(yǎng)項(xiàng)目基本要求進(jìn)行電梯維護(hù)保養(yǎng)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第四十五條第二款“電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在維護(hù)保養(yǎng)中嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范的要求，保證其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全性能，并負(fù)責(zé)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施，保證施工安全?！钡囊?guī)定，依據(jù)該法第八十八條“違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可，擅自從事電梯維護(hù)保養(yǎng)的，責(zé)令停止違法行為，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位未按照本法規(guī)定以及安全技術(shù)規(guī)范的要求，進(jìn)行電梯維護(hù)保養(yǎng)的，依照前款規(guī)定處罰。”的規(guī)定進(jìn)行處罰，并依據(jù)該省《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》的規(guī)定，進(jìn)行裁量。現(xiàn)提出擬處理意見(jiàn)：1、責(zé)令停止違法行為；2、處罰款5萬(wàn)元人民幣。

第二種意見(jiàn)認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第三十九條第一款“特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其使用的特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查，并作出記錄”的規(guī)定，雖然D物業(yè)公司與E維保公司簽訂有電梯維保委托合同，但并不免除其定期自行檢查并作出記錄的法定義務(wù)。根據(jù)該法第八十三條第三項(xiàng)“未對(duì)其使用的特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查，或者未對(duì)其使用的特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄的”應(yīng)當(dāng)予以責(zé)令限期改正的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)還責(zé)令D物業(yè)公司限期改正其違法行為。

第三種意見(jiàn)認(rèn)為，除同意上述處罰意見(jiàn)外，雖然兩家公司的委托合同中規(guī)定的服務(wù)費(fèi)用在合同履行完畢后一次性結(jié)清。但是，E維保公司已經(jīng)實(shí)際履行了合同五個(gè)月之久，服務(wù)費(fèi)用雖然尚未實(shí)際獲得但是在履行并會(huì)必然發(fā)生之中。在對(duì)E維保公司的違法行為進(jìn)行行政罰款外，還應(yīng)沒(méi)收五個(gè)多月來(lái)實(shí)際發(fā)生但還未支付的服務(wù)費(fèi)用即違法所得。

具體如何處理，請(qǐng)各位同仁指正。

作者單位：河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局