質(zhì)量立市 轉(zhuǎn)型升級

——河北省廊坊市實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略紀實

文 李福壽 尹日丹

2016年12月20日，經(jīng)國家質(zhì)檢總局批準，河北省廊坊市開展“全國質(zhì)量強市示范城市”創(chuàng)建活動，成為全國第四批獲批開展創(chuàng)建的城市。一年來，廊坊深入推進質(zhì)量強市戰(zhàn)略，完善質(zhì)量管理體系，打造知名品牌，推進標準化工作改革，創(chuàng)新監(jiān)管舉措，以質(zhì)量的提升“對沖”速度的放緩，向質(zhì)量要資源，用質(zhì)量保環(huán)境，靠質(zhì)量實現(xiàn)全面發(fā)展，探索出了一條獨具廊坊特色的質(zhì)量強市之路。

完善頂層設(shè)計

提高供給質(zhì)量，建設(shè)質(zhì)量強國是黨中央、國務(wù)院在新時期做出的重大決策。最近，中共中央、國務(wù)院又印發(fā)了《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》，把提高供給質(zhì)量作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向，把全面提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量作為提升供給體系的中心任務(wù)。實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，既是全面貫徹落實中央精神的必然要求，也是廊坊“率先走新路，奮力走前列”的戰(zhàn)略抉擇。

2012年以來，廊坊市先后編制了《廊坊貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要深入推進質(zhì)量興市行動計劃》、《廊坊質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》，深入推進質(zhì)量興市建設(shè)；印發(fā)了《廊坊質(zhì)量興市和名牌戰(zhàn)略工作績效考核評價辦法》、《廊坊質(zhì)量工作考核辦法》，把質(zhì)量工作納入對縣（市、區(qū)）政府的績效考核。今年，廊坊市政府出臺了《關(guān)于實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略的意見》，把實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略作為承接京津冀一體化戰(zhàn)略部署，建設(shè)重要節(jié)點城市和幸福宜居城市的重要抓手，寫入市政府工作報告，列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃。廊坊市的質(zhì)量強市工作由點到面、由局部到整體，不斷深入，全面推進，逐步上升為城市發(fā)展戰(zhàn)略。

實現(xiàn)多維互動

廊坊市委、市政府建立了政府主導、部門聯(lián)動、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會參與的“大質(zhì)量”工作機制。該市健全組織機構(gòu)，成立了市政府主要領(lǐng)導任組長，市政府36個部門主要負責人為成員的廊坊市質(zhì)量強市工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局；建立了以成員單位相關(guān)處級領(lǐng)導參加的質(zhì)量強市聯(lián)席會議制度、以成員單位科級干部擔任的質(zhì)量強市信息員宣傳制度。

廊坊市積極開展“百爭創(chuàng)、千導入”活動，500多家企業(yè)運用各種質(zhì)量管理工具提升效率，ISO9000、六西格瑪、卓越績效模式等先進質(zhì)量管理方法在全市企業(yè)中廣泛應(yīng)用，涌現(xiàn)出京東方、科森電器、中油機械制造有限公司、明珠集團、華日家具、同飛制冷等一批質(zhì)量標桿企業(yè)。同時，該市還利用3·15消費者權(quán)益日、5·20計量日、12·4法制宣傳日、質(zhì)量月等節(jié)點，積極宣傳質(zhì)量法律法規(guī)，聘請質(zhì)量安全監(jiān)督員，督促行業(yè)自律，推動企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任，并強化社會監(jiān)督。

夯實質(zhì)量基礎(chǔ)

在推進質(zhì)量強市工作中，廊坊市不斷夯實質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，全力提升城市質(zhì)量發(fā)展綜合水平。

一是有序推進標準化建設(shè)。市政府出臺了《廊坊深化標準化工作改革實施方案》、《廊坊關(guān)于加強節(jié)能標準化工作的實施意見》等綱領(lǐng)性文件。學習其他地區(qū)先進經(jīng)驗，推進企業(yè)標準備案改革，使標準化服務(wù)改革向高層次、寬領(lǐng)域、多功能轉(zhuǎn)變。大力推動試點示范建設(shè)，全市共建成農(nóng)業(yè)標準化國家級示范區(qū)7個，“泛能微網(wǎng)國家標準化示范項目”被省政府首個推薦為“國家泛能微網(wǎng)國家標準創(chuàng)新基地”。目前，全市完成采用國際標準和國外先進標準8項，采標標志8項，采標產(chǎn)值近98億元，出口創(chuàng)匯1.6億美元。

二是夯實計量保障體系。為了推進計量事業(yè)發(fā)展，廊坊市出臺了《廊坊人民政府關(guān)于貫徹落實計量發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)的實施意見》，依法加強計量監(jiān)管，促進節(jié)能減排，推進民生計量。全力推進鋼鐵、玻璃、水泥、電力等行業(yè)的重點用能單位能源數(shù)據(jù)在線采集工作，完成20家重點用能單位能源計量數(shù)據(jù)在線采集工作。

三是加速推進認證認可檢驗檢測事業(yè)。廊坊市在政府部門、生產(chǎn)企業(yè)、服務(wù)行業(yè)全面引入質(zhì)量管理體系。截至目前，全市有效期內(nèi)ISO9000質(zhì)量管理體系認證企業(yè)達1763家，ISO14000環(huán)境管理體系認證企業(yè)達580家，企業(yè)認證數(shù)量穩(wěn)中有升。全市共有獲得資質(zhì)認定資格的第三方檢驗檢測機構(gòu)113家，檢驗檢測機構(gòu)總面積達到70萬平米，固定資產(chǎn)達到3億元，從業(yè)人員2800余人。

促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

近年來，廊坊市圍繞促進新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和老百姓生活密切相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極實施名牌戰(zhàn)略，加大名牌培育、認定、推廣和保護力度。先后出臺了《廊坊質(zhì)量獎項和馳（著）名商標獎勵管理辦法》、《廊坊政府質(zhì)量獎管理辦法》，每年都將質(zhì)量獎勵資金足額列入財政預算，各縣（市、區(qū)）也都出臺了相關(guān)質(zhì)量獎勵政策。據(jù)統(tǒng)計，全市對榮獲政府質(zhì)量獎、河北省名牌產(chǎn)品等質(zhì)量獎項獎勵金額3312萬元。

廊坊市突出培育重點，加快推進知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)標準化建設(shè)、地理標志產(chǎn)品保護等，打造廊坊生態(tài)精品農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌。全市實施名牌戰(zhàn)略以來，提升了廊坊企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和綜合競爭力，增強了區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的影響力，促進了產(chǎn)業(yè)升級，對提升全市經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益發(fā)揮了積極的推動作用。截至目前，全市擁有河北省名牌產(chǎn)品104個，地理標志產(chǎn)品1個；11家企業(yè)獲得省、市政府質(zhì)量獎；建成省內(nèi)第一家全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)——霸州金屬玻璃家具知名品牌示范區(qū)，形成了一批具有代表性的區(qū)域知名品牌。

為加大對名優(yōu)產(chǎn)品的保護，廊坊市相繼開展了打假保名優(yōu)、打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)檢利劍等行動，利用12315、12365、96321等打假投訴舉報系統(tǒng)，及時受理和處置企業(yè)及群眾的質(zhì)量違法舉報，為名優(yōu)產(chǎn)品企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的市場環(huán)境。