圍繞重點(diǎn)難點(diǎn) 打造四個(gè)體系

——河北省滄州市質(zhì)監(jiān)局探索完善特種設(shè)備安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

文 張肖微

河北省滄州市作為石化大市，特種設(shè)備特別是承壓類(lèi)設(shè)備數(shù)量位于全省前列。7923家特種設(shè)備使用單位，61959臺(tái)在冊(cè)特種設(shè)備總數(shù)。面對(duì)嚴(yán)峻的特種設(shè)備安全形勢(shì)，滄州市質(zhì)監(jiān)局嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，探索完善安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，毫不松懈地抓細(xì)抓實(shí)職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)安全工作，加大安全隱患排查整治力度，強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮好電梯安全預(yù)防與應(yīng)急處置平臺(tái)作用，確保全市特種設(shè)備安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，連續(xù)12年被市政府評(píng)為“安全生產(chǎn)管理目標(biāo)先進(jìn)單位”。

打造嚴(yán)格規(guī)范的責(zé)任落實(shí)體系

為貫徹“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的總體要求，滄州市質(zhì)監(jiān)局落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特種設(shè)備安全監(jiān)管“一崗雙責(zé)”制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了安全工作主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員齊抓共管的工作機(jī)制。該局組織人事部門(mén)研究起草考核辦法，將特種設(shè)備安全納入對(duì)直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，與各縣（市、區(qū)）局簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將“發(fā)生因履行職責(zé)不到位而引發(fā)重大特種設(shè)備事故”作為對(duì)各縣（市、區(qū)）局業(yè)務(wù)工作考核評(píng)價(jià)的“一票否決項(xiàng)”，組織有關(guān)科室認(rèn)真開(kāi)展對(duì)各縣（市、區(qū)）特種設(shè)備安全工作日?？己耍瑘?jiān)持督查督辦、定期通報(bào)、例會(huì)調(diào)度三項(xiàng)制度，深入縣市區(qū)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，對(duì)重大安全隱患沒(méi)有及時(shí)消除的縣市區(qū)下達(dá)督辦函進(jìn)行督辦，定期通報(bào)工作情況，及時(shí)召開(kāi)黨組會(huì)和局長(zhǎng)辦公會(huì)傳達(dá)上級(jí)精神，研究涉及安全工作重大問(wèn)題，召開(kāi)系統(tǒng)工作會(huì)對(duì)特種設(shè)備安全工作進(jìn)行調(diào)度和安排部署。

打造多方聯(lián)動(dòng)的聯(lián)合共治體系

滄州市質(zhì)監(jiān)局建立了“科室聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的特種設(shè)備安全監(jiān)管工作機(jī)制，整合執(zhí)法力量，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法行為。特種設(shè)備科、監(jiān)督科、稽查隊(duì)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，排查重大安全隱患，辦理大案要案，對(duì)縣市區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)。在冷庫(kù)、油氣輸送管道專(zhuān)項(xiàng)整治、電梯安全監(jiān)管大會(huì)戰(zhàn)等重大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，市縣共同行動(dòng)、步調(diào)一致，市局既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，與縣局一起排風(fēng)險(xiǎn)、查隱患。針對(duì)移動(dòng)式特種設(shè)備流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，質(zhì)監(jiān)部門(mén)在幾個(gè)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同開(kāi)展整治，并與安監(jiān)、住建、公安、教育、衛(wèi)生等部門(mén)建立了多部門(mén)特種設(shè)備安全聯(lián)席會(huì)議制度、重大隱患排查治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，較好地促進(jìn)了重大安全隱患及時(shí)整改落實(shí)到位。

打造立體無(wú)縫的隱患排查體系

滄州市質(zhì)監(jiān)局將風(fēng)險(xiǎn)防控理念貫穿到特種設(shè)備安全監(jiān)管工作全員、全過(guò)程，每日查看特種設(shè)備綜合業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)預(yù)警提示，每周收集隱患排查情況，每季度召開(kāi)安全形勢(shì)分析會(huì)，對(duì)安全隱患建立臺(tái)賬，實(shí)行跟蹤督辦、整改銷(xiāo)號(hào)、過(guò)程留痕的閉環(huán)管理，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)促一級(jí)，確保安全隱患發(fā)現(xiàn)及時(shí)并整改到位。該局針對(duì)問(wèn)題舉一反三，制定整改方案，抓好職責(zé)落實(shí)，確保具體問(wèn)題立行立改，共性問(wèn)題堅(jiān)決整改，長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)有所突破；督促各縣（市、區(qū)）局從源頭抓好設(shè)備管理，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵時(shí)段、關(guān)鍵人員，綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力；突出抓好重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)排查工作，組織開(kāi)展了特種設(shè)備大排查大整治、電梯安全攻堅(jiān)戰(zhàn)等17個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，消除安全隱患601處。

打造科學(xué)高效的應(yīng)急處置體系

電梯安全關(guān)系人民群眾利益，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。目前，滄州市電梯已達(dá)2萬(wàn)部，并且數(shù)量逐年快速攀升。為提高安全預(yù)防和應(yīng)急處置能力，滄州市質(zhì)監(jiān)局以建設(shè)電梯安全預(yù)防與應(yīng)急救援處置中心為載體，加快職能轉(zhuǎn)變和安全監(jiān)管模式創(chuàng)新，不斷提升質(zhì)監(jiān)服務(wù)民生的能力。該局成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中重大事項(xiàng)的決策、組織協(xié)調(diào)工作，并定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，研究解決電梯安全預(yù)防與應(yīng)急救援處置平臺(tái)建設(shè)相關(guān)問(wèn)題，力爭(zhēng)將該平臺(tái)建成全省“費(fèi)用最低、功能最優(yōu)、運(yùn)轉(zhuǎn)快捷”的電梯應(yīng)急救援平臺(tái)。平臺(tái)運(yùn)行后，將建立“統(tǒng)一調(diào)度、科學(xué)救援、多方參與、社會(huì)聯(lián)動(dòng)”的三級(jí)應(yīng)急救援模式，開(kāi)通96333電梯應(yīng)急專(zhuān)用熱線，與119實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮電梯故障和事故應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮、咨詢(xún)投訴服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、數(shù)據(jù)分析研判等功能，提高全市特種設(shè)備安全預(yù)防能力。

讓特產(chǎn)更有質(zhì)量 靠質(zhì)量收割效益

湖北省蘄春縣質(zhì)監(jiān)局圍繞特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展質(zhì)量提升工作

文 陳瑞華

蘄艾是“蘄春四寶”之一，自2010年質(zhì)檢總局批準(zhǔn)蘄艾為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品后，蘄艾在湖北省蘄春縣形成了蓬勃的新興產(chǎn)業(yè)，短短幾年時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了由小到大、由無(wú)序到有序、由單個(gè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)到全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的飛躍。截至目前，該縣開(kāi)發(fā)蘄艾產(chǎn)品20個(gè)系列700多個(gè)品種，2017年產(chǎn)值預(yù)計(jì)突破30億元。

近年來(lái)，蘄春縣委縣政府把蘄艾產(chǎn)業(yè)作為全縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級(jí)、增效的支點(diǎn)，全力推動(dòng)蘄艾產(chǎn)業(yè)發(fā)展。蘄春縣質(zhì)監(jiān)局緊扣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，針對(duì)蘄艾產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題，提出開(kāi)展蘄艾產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，得到縣委縣政府的高度重視和大力支持。該縣制定了《蘄艾產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)方案》，成立蘄艾產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升領(lǐng)導(dǎo)小組，全面部署落實(shí)蘄艾產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升工作。

蘄春縣質(zhì)監(jiān)局與相關(guān)科研院所和龍頭企業(yè)合作，編制發(fā)布了《地理標(biāo)志產(chǎn)品?蘄艾》等湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)、《蘄艾葉》等蘄艾團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和342項(xiàng)蘄艾產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。其中《地理標(biāo)志產(chǎn)品?蘄艾》標(biāo)準(zhǔn)榮獲“荊楚十大好標(biāo)準(zhǔn)”。2017年，該局聯(lián)合湖北省標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量研究院制定了蘄艾主流產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)定和艾制品名詞術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)，共同組織蘄艾生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量提升培訓(xùn)，并聯(lián)合相關(guān)科研院校開(kāi)展了蘄艾相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定基礎(chǔ)性研究。

蘄春縣開(kāi)展了蘄艾國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委和農(nóng)業(yè)部列為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)示范提升工程。蘄春縣質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合相關(guān)部門(mén)定期組織標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹活動(dòng)，赴全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展蘄艾種植技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，免費(fèi)發(fā)放《蘄艾》、《蘄艾種植技術(shù)規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)1800多份，推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植模式，近2萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民從中受益。

為規(guī)范蘄艾產(chǎn)業(yè)健康運(yùn)行，蘄春縣質(zhì)監(jiān)局先后起草制訂了《蘄艾地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)管理辦法》、《蘄艾專(zhuān)用標(biāo)志貼標(biāo)使用實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)范性文件，建立起蘄艾專(zhuān)用標(biāo)志使用、基地登記、年度審核、品牌保護(hù)、日常監(jiān)管五項(xiàng)機(jī)制，定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法打假活動(dòng)和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，不斷凈化蘄艾產(chǎn)品市場(chǎng)，規(guī)范行業(yè)秩序。

蘄春縣建立了艾葉原料追溯體系和蘄艾產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)，使用地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志的35家蘄艾企業(yè)，在產(chǎn)品二維碼上錄入企業(yè)基本情況、產(chǎn)品原料產(chǎn)地、采摘時(shí)間、出廠日期、檢驗(yàn)情況等信息，便于消費(fèi)者查詢(xún)、放心消費(fèi)。同時(shí)，蘄春縣政府向湖北省質(zhì)監(jiān)局申報(bào)了艾產(chǎn)品檢測(cè)中心，新置蘄艾檢測(cè)設(shè)備，培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)檢測(cè)技術(shù)人員，已通過(guò)28個(gè)產(chǎn)品、86個(gè)參數(shù)的檢驗(yàn)?zāi)芰φJ(rèn)證。2017年，共檢驗(yàn)產(chǎn)品1200批次，滿(mǎn)足了企業(yè)檢測(cè)需求，為制定蘄艾系列標(biāo)準(zhǔn)提供了數(shù)據(jù)支撐。

蘄春縣著力提升蘄艾的品牌價(jià)值和形象，連續(xù)兩年為蘄艾成功申報(bào)中國(guó)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)，從35.62億升至43.84億，2017年新增3家規(guī)模企業(yè)申報(bào)中國(guó)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)，目前已有1家蘄艾企業(yè)的兩個(gè)系列產(chǎn)品獲得湖北名牌。下一步，該縣將通過(guò)蘄艾產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，使質(zhì)量突出問(wèn)題得到有效治理，實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)，并實(shí)現(xiàn)從種植環(huán)節(jié)、原料收儲(chǔ)環(huán)節(jié)、艾葉收購(gòu)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、品牌培育等方面的質(zhì)量提升，使蘄艾標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，品牌價(jià)值更突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。