提供標(biāo)準(zhǔn)支撐 加快轉(zhuǎn)型發(fā)展

浙江省溫州市實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略助推供給側(cè)改革

文 洪鋆 子墨

截至2017年底，浙江省溫州市已先后編制構(gòu)建33個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，共參與制修訂國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1254項，共有21個國家級、省級標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處和工作組在溫州落戶；累計發(fā)布“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)26個，獲批立項10個；共有3395家企業(yè)自我聲明公開13987 項標(biāo)準(zhǔn)；全市領(lǐng)軍型企業(yè)、高成長性企業(yè)、五大支柱產(chǎn)業(yè)采標(biāo)率分別達(dá)到90.60%、77.10%和71.41%。

近年來，溫州市全面實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，大力開展“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動，在體制機(jī)制、體系建設(shè)、供給能力、對標(biāo)達(dá)標(biāo)等方面探索先行，率先突破，為溫州加快轉(zhuǎn)型發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)支撐，取得了明顯成效。

一直以來，溫州市堅持把實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略作為推動轉(zhuǎn)型升級的一項重大舉措來抓，積極統(tǒng)籌規(guī)劃各方面、各層次的工作要素和有效資源，推動全市上下形成通力協(xié)作、齊抓共管的大標(biāo)準(zhǔn)化工作格局。

在鼓勵和推進(jìn)實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略方面，溫州市一直注重引導(dǎo)，2011年就出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的實施意見》，將實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略成果統(tǒng)一納入了“質(zhì)量與品牌”獎勵，逐步建立起政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與、相關(guān)部門聯(lián)動的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。為加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，2017年又制定出臺了《溫州市人民政府關(guān)于全面實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意見》、《溫州市“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動計劃》等一系列政策文件，在全省地市首個召開全面實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略動員大會，推動溫州標(biāo)準(zhǔn)化工作向各領(lǐng)域全面進(jìn)軍，標(biāo)準(zhǔn)化工作還被列入全市加快培育新動能政策的重要內(nèi)容。與此同時，溫州市專門成立全面實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，47個部門負(fù)責(zé)人為成員。全市標(biāo)準(zhǔn)化行政工作體系日臻完善，先后組建了“溫州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院”，建立了家用電器、半導(dǎo)體光電照明和顯示、種植業(yè)、物流、漁業(yè)、畜禽業(yè)等6個市級標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，建成了溫州標(biāo)準(zhǔn)館、標(biāo)準(zhǔn)化孵化基地、技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對中心、標(biāo)準(zhǔn)化人才專家?guī)?，以?個標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺和浙江省WTO/TBT咨詢中心溫州分中心。該市還專門起草《溫州市全面實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略資金管理辦法》，建立標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項資金，用于推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提升和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新的獎勵和補(bǔ)助，涵蓋了主持和參與各級標(biāo)準(zhǔn)制修訂、承擔(dān)技術(shù)委員會秘書處、開展國家和省標(biāo)準(zhǔn)化試點示范項目等內(nèi)容。明確規(guī)定當(dāng)年新獲國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)立項，牽頭完成標(biāo)準(zhǔn)制定的，每項給予企業(yè)100萬元、50萬元和30萬元的獎勵。

溫州市著眼于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的載體，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在規(guī)范產(chǎn)品生產(chǎn)過程，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，整體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的引領(lǐng)作用。該市制定“1+1+1對標(biāo)達(dá)標(biāo)”行動實施方案，前期選擇該市汽摩配、泵閥行業(yè)作為突破口，并在甌海眼鏡、永嘉玩具、平陽家用保健電器具、蒼南針織品等4個已獲批創(chuàng)建國家級產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)中逐步鋪開，率先開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升行動，瞄準(zhǔn)國際、國內(nèi)企業(yè)的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，逐一開展對標(biāo)分析，找差距、補(bǔ)短板、制標(biāo)準(zhǔn)、提質(zhì)量，助推產(chǎn)業(yè)迭代升級。期間，該市泵閥行業(yè)制修訂國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)128個、“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)2 項、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)5項，產(chǎn)品性能指標(biāo)對接國際同行優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，打破了歐美泵閥技術(shù)壁壘，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷150多個國家和地區(qū)。2017年，溫州市泵閥行業(yè)產(chǎn)值和出口額分別達(dá)到230億元和14.82億元,同比增長11%和16%。

以培育領(lǐng)軍工業(yè)企業(yè)、高成長型工業(yè)企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)為重點，溫州市建立了具備標(biāo)準(zhǔn)查詢、信息發(fā)布、壁壘應(yīng)對、標(biāo)準(zhǔn)孵化等功能為一體的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新服務(wù)平臺，積極為企業(yè)制訂“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化試點項目建設(shè)提供全方位的技術(shù)服務(wù)。目前全市有274家企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)入駐平臺，26個“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)入駐孵化；已有3家企業(yè)獲得“中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎”，77家企業(yè)獲得“浙江省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)”稱號，6家企業(yè)獲得省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究創(chuàng)新基地稱號。該市從各地實際出發(fā)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級和當(dāng)前急需解決的突出問題，按系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化解決問題的理念，指導(dǎo)建立了13個具有縣域特色的標(biāo)準(zhǔn)體系項目，有效地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。如在溫州樂清創(chuàng)建了“樂清市產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺”，提供以低壓電器為主，兼帶高壓電器、防爆電器、儀器儀表、電子元器件等產(chǎn)業(yè)類別的綜合專題定制服務(wù)；在平陽縣構(gòu)建“平陽寵物小鎮(zhèn)”寵物產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，為各企業(yè)實施執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)和開展標(biāo)準(zhǔn)化項目提供了有力支撐；在泰順縣建立獼猴桃產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，積極爭創(chuàng)泰順獼猴桃國家級綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，強(qiáng)有力促進(jìn)了獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

標(biāo)準(zhǔn)是世界的“通用語言”。近年來，溫州市大力開展“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動，推動標(biāo)準(zhǔn)化工作更進(jìn)一步融入公共服務(wù)、政府治理、生態(tài)建設(shè)等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，不斷釋放標(biāo)準(zhǔn)供給和“標(biāo)準(zhǔn)化+”效應(yīng)。該市運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)手段積極支持在政府公共服務(wù)、政務(wù)信息公開等領(lǐng)域開展探索，及時將成熟管理經(jīng)驗和先進(jìn)管理理念轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。以開展“龍港新型城鎮(zhèn)化國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點”為契機(jī)，積極探索城市治理、社區(qū)管理、基層便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，在“行政執(zhí)法、便民服務(wù)、市場監(jiān)管、綜合治理”4個平臺領(lǐng)域和“社區(qū)扁平化管理”領(lǐng)域開展了重點研究，完成制定256項標(biāo)準(zhǔn)，建立了國內(nèi)外社會管理和公共服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”工作規(guī)范、基本公共服務(wù)均等化等工作的有序開展。此外，該市充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)中的規(guī)制作用，從完善能耗、物耗、水耗等產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件入手，倒逼污染產(chǎn)業(yè)向生態(tài)化、綠色化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。目前溫州市已初步構(gòu)建了“五水共治”標(biāo)準(zhǔn)體系，為探索構(gòu)建水環(huán)境綜合治理長效機(jī)制邁出了堅實步伐。