鎖定安全性能 堵住兩大漏洞

——《電動自行車安全技術規(guī)范》國家標準報批稿解讀

文 本刊記者 施京京

近日，電動自行車強制性國家標準《電動自行車安全技術規(guī)范》報批稿正式向社會公示，引起了人們的極度關注。據悉，該標準是對《電動自行車通用技術條件》（GB17761-1999）的修訂，全面提升了電動自行車的安全性能，由原來的部分條款強制改為全強制，并增加了防篡改、防火性能、阻燃性能、充電器保護等技術指標，調整完善了車速限值、整車質量、腳踏騎行能力等技術指標。其中，最高車速由20km/h調整為25km/h，含電池在內的整車質量由40kg調整為55kg，并強化了腳踏騎行功能。

“新標準將大大提升電動自行車的安全性能，其核心在于堵住了兩大漏洞。一是此前的標準是部分條款強制，現(xiàn)在改為所有條款必須強制執(zhí)行。二是此前許多電動自行車出廠以后有改裝現(xiàn)象，導致速度等指標超出標準規(guī)定，因此在新標準中增加了防篡改的要求?！睋ば挪肯M品工業(yè)司司長高延敏介紹，我國是全球電動自行車生產和銷售第一大國，經過多年發(fā)展，電動自行車逐漸成為消費者日常短途出行的重要交通工具，目前全社會保有量約2億輛，年產量3000多萬輛。近些年來，電動自行車在便利群眾生活的同時，也逐漸變得越來越大、越來越重、越來越快，部分指標超出了現(xiàn)行《電動自行車通用技術條件》的規(guī)定，成為“超標車”。

“例如，現(xiàn)行標準規(guī)定電動自行車最高車速不超過20km/h，但目前實際使用中部分電動自行車最高車速超過40km/h；現(xiàn)行標準規(guī)定整車重量不超過40kg，但部分電動自行車整車重量超過70kg。這些產品性能上接近或達到電動輕便摩托車，但安全性能較差，交通安全隱患大，造成了大量的人員傷亡。”高延敏指出，近幾年電動自行車引發(fā)的火災也不斷增加，多次造成重大的人員傷亡和財產損失事故。逐漸增多的安全問題引起社會強烈反響，迫切需要對現(xiàn)行標準進行修訂，強化對電動自行車的管理，切實保護人民群眾生命財產安全。

國家標準委工業(yè)標準二部副主任王莉告訴記者，針對電動自行車的安全現(xiàn)狀，國家標準委于2017年2月下達了關于電動自行車國家標準的修訂計劃，正式啟動電動自行車國標修訂。工信部、公安部、工商總局、國家標準委4部門組織專家成立工作組，開展了《電動自行車通用技術條件》強制性國家標準修訂工作。為提升電動自行車的安全性能，新標準由原來的部分條款強制改為全文強制，有針對性地增加了防火性能、阻燃性能、充電器保護等安全內容，對最高車速和蓄電池提出了防篡改（防改裝）要求，對外形尺寸做出了規(guī)定，明確了前后輪中心距、車體寬度和鞍座長度等指標，增加了淋水涉水性能要求，保證了雨天騎行時的電氣安全，增加了車速提示音，并增加和完善了說明書的編寫要求。王莉表示：“新標準的修訂工作，順應了社會的發(fā)展和消費者需求的變化，借鑒了部分發(fā)達國家標準，通過改進若干指標的要求，將促進我國電動自行車產品技術水平提升，引導行業(yè)轉型升級，走上高質量發(fā)展道路?！?/p>

新標準規(guī)定，電動自行車最高車速不得超過25km/h，對此，王莉介紹說，主要是考慮到如果車速過快，將直接增大交通事故的發(fā)生幾率。因此，將電動自行車行駛速度控制在合理范圍內，是確保安全的重要前提。與此同時，新標準對電動自行車的尺寸和重量也加以嚴格限制，“新標準規(guī)定，電動自行車前、后輪中心距不大于1.25m，車體寬度不大于0.45m，含電池在內的整車重量不大于55kg，主要是考慮近些年，部分‘超標車’車體越來越長、越來越寬，重量越來越重，外觀和性能都逐漸摩托化，嚴重擠占了非機動車道的空間，這類超大車輛極易與其他非機動車以及行人發(fā)生碰撞。為確保交通安全，必須對電動自行車長度、寬度以及整車重量加以限制?！贝送?，由于電動自行車從根本上說是帶有電動助力功能的自行車，應當符合自行車的相關特征，即能夠由人力驅動行駛。如果沒有腳踏騎行功能，電動自行車在產品形態(tài)、動力來源、使用方式等方面就與電動輕便摩托車不存在本質的區(qū)別，也就無法納入非機動車管理。為此，新標準中規(guī)定電動自行車必須具有腳踏騎行功能。

提升防火阻燃性能是此次國標修訂的重要內容。據悉，近年來電動自行車火災事故頻發(fā)，通過調查分析這些事故的原因發(fā)現(xiàn)，目前絕大多數電動自行車產品車身材料基本不具備防火阻燃要求，一旦發(fā)生短路等電氣故障30秒內即會出現(xiàn)明火，隨即全車的可燃材料都會起火燃燒，著火后3分鐘火焰溫度可上升至1200攝氏度，并迅速引燃周圍的可燃物體，如果在室內起火，留給人員的逃生時間非常有限。因此，新標準對電動自行車的防火、阻燃性能提出要求，減少發(fā)生火災事故的隱患。王莉表示，由于近兩年電動自行車電氣故障和充電器故障引發(fā)的火災越來越多，標準還新增和完善了電氣安全和充電器安全內容，包括導線布線安裝、短路保護、制動斷電功能、過流保護功能、防失控功能、充電器防觸電和防反接等，將有利于保護公眾生命財產安全，推動電動自行車產業(yè)的良性發(fā)展，促進電動自行車技術創(chuàng)新和先進技術的推廣應用，同時進一步規(guī)范市場秩序。

據了解，目前市場上在售的電動自行車產品中，不少產品的主要性能指標已經能夠符合新標準的要求，部分省級電動自行車行業(yè)協(xié)會也正在籌備召開符合新標準的車型對接交流會，展示按照新標準指標制作的樣車。新標準從發(fā)布到正式實施擬設置半年到1年的過渡期，在新標準正式實施前，國家標準委鼓勵生產企業(yè)按照新標準組織生產，鼓勵銷售企業(yè)銷售符合新標準的產品，鼓勵消費者購買符合新標準的產品。