探索質(zhì)監(jiān)部門電商治理的長(zhǎng)效機(jī)制

要讓電商平臺(tái)有序競(jìng)爭(zhēng)，讓電商商品的質(zhì)量安全得到保障，最終需建立起電商治理的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管，從源頭上切斷網(wǎng)售不合格商品的來(lái)源。

在質(zhì)檢總局電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中心（杭州），有一群精選培訓(xùn)后的“神秘買家”，會(huì)根據(jù)銷量、網(wǎng)購(gòu)評(píng)價(jià)等綜合情況，選擇網(wǎng)上熱銷、消費(fèi)者反映問(wèn)題比較突出的產(chǎn)品，繼而下單購(gòu)買，然后再把網(wǎng)購(gòu)產(chǎn)品發(fā)往監(jiān)測(cè)中心進(jìn)行檢測(cè)，得到檢測(cè)結(jié)論后將取證數(shù)據(jù)發(fā)給相關(guān)部門，存有問(wèn)題產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)會(huì)由所在地質(zhì)監(jiān)部門查處。據(jù)了解，針對(duì)近年來(lái)大量新興產(chǎn)品的涌入，為創(chuàng)新電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，質(zhì)檢總局在杭州設(shè)立了電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中心，通過(guò)對(duì)大數(shù)據(jù)的分析處理，有針對(duì)性的對(duì)消費(fèi)者反映問(wèn)題較多的產(chǎn)品開展監(jiān)督抽查。

據(jù)杭州市質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)俞敏介紹，2017年以來(lái)，質(zhì)檢總局電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中心以日用消費(fèi)品為主，已經(jīng)抽樣監(jiān)測(cè)了2279批次電商產(chǎn)品，涉及天貓、京東商城、1號(hào)店、蘇寧易購(gòu)、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、亞馬遜、淘寶網(wǎng)、唯品會(huì)、凡客誠(chéng)品、王府井等10家電商平臺(tái)，涉及床上用品、休閑服裝、兒童紙尿褲、箱包、電熱毯等32種產(chǎn)品。該中心對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)會(huì)進(jìn)行迭代式監(jiān)測(cè)，對(duì)質(zhì)量問(wèn)題突出、消費(fèi)者反映問(wèn)題集中的產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，瞄準(zhǔn)各電商平臺(tái)銷量靠前、網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者投訴靠前、生產(chǎn)企業(yè)所在地相對(duì)集中的產(chǎn)品，開展有針對(duì)性的監(jiān)測(cè)，并在質(zhì)檢總局指揮下，協(xié)同各電商平臺(tái)、全國(guó)各地質(zhì)量管理部門，對(duì)電商領(lǐng)域的質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)品一追到底，實(shí)施源頭打擊和全網(wǎng)清理。

“質(zhì)檢總局高度重視電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量，把產(chǎn)品質(zhì)量作為電子商務(wù)健康發(fā)展的生命線，積極探索包容創(chuàng)新的審慎監(jiān)管措施，推動(dòng)建立了‘標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理’的電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管新機(jī)制?！辟|(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司司長(zhǎng)張文兵表示，我國(guó)質(zhì)監(jiān)部門瞄準(zhǔn)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)監(jiān)管難點(diǎn)，重點(diǎn)抓源頭治理，聚焦淘寶鎮(zhèn)、淘寶村等電商產(chǎn)品生產(chǎn)集聚區(qū)，培育了“浙江省桐鄉(xiāng)市蠶絲被”、“蒼南縣針織品”等一批電商產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)，從生產(chǎn)源頭提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。

同時(shí)，質(zhì)檢總局通過(guò)創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)法，加強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量大數(shù)據(jù)分析和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，累計(jì)監(jiān)測(cè)產(chǎn)品32種2279批次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題產(chǎn)品693批次，都已通過(guò)全國(guó)電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量信息共享聯(lián)盟，通報(bào)電商平臺(tái)進(jìn)行下架處理。質(zhì)檢總局還堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，部署開展了服裝、玩具、小家電等電商產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督專項(xiàng)抽查，加大電商領(lǐng)域質(zhì)量違法行為打擊力度。

在浙江省質(zhì)監(jiān)局稽查總隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)方華看來(lái)，與電商平臺(tái)加強(qiáng)合作，可以起到事半功倍的效果。近年來(lái)，該隊(duì)和阿里巴巴（中國(guó)）有限公司等電商平臺(tái)企業(yè)在治理區(qū)域電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域開展了合作。電商平臺(tái)企業(yè)將內(nèi)部抽檢過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題產(chǎn)品企業(yè)通報(bào)稽查總隊(duì)，通過(guò)質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員對(duì)問(wèn)題產(chǎn)品進(jìn)行落地查處，對(duì)劣質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，從源頭對(duì)互聯(lián)網(wǎng)電商產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行整治。

“我們首先是發(fā)揮電商平臺(tái)通過(guò)大數(shù)據(jù)分析挖掘篩選線索的作用，質(zhì)監(jiān)部門和阿里平臺(tái)定期共同分析產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，通過(guò)線上摸排與線下核查相結(jié)合，挖掘假冒偽劣線索，為找準(zhǔn)買樣對(duì)象打下良好的基礎(chǔ)?！狈饺A指出，網(wǎng)絡(luò)買樣往往受到樣品數(shù)量的限制，由于商家的警惕，一般只能買到兩件，且難以保證是同款、同批次。若按照監(jiān)督抽查的規(guī)范實(shí)施，進(jìn)行全項(xiàng)目檢測(cè)，會(huì)因?yàn)閭錁訑?shù)量不夠或者不同批次無(wú)法滿足企業(yè)的復(fù)檢要求。落地核查時(shí)，執(zhí)法人員只有重新抽樣檢測(cè)，而由于線上線下產(chǎn)品“不同線、不同標(biāo)、不同質(zhì)”的情況較為普遍，重新抽樣的檢測(cè)結(jié)果往往合格，導(dǎo)致源頭追溯中斷。

為了解決這一問(wèn)題，浙江省質(zhì)監(jiān)局稽查總隊(duì)根據(jù)事先掌握的涉嫌違法的質(zhì)量問(wèn)題，重點(diǎn)把握以下方面進(jìn)行有針對(duì)性的抽樣取證：對(duì)比同類材質(zhì)產(chǎn)品價(jià)格，選取價(jià)格明顯低于市場(chǎng)的對(duì)象；挖掘網(wǎng)頁(yè)質(zhì)量聲稱信息，找到明顯異常的或者涉及安全的項(xiàng)目；整理質(zhì)監(jiān)部門和平臺(tái)抽檢信息，梳理出買樣對(duì)象容易出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題的指標(biāo)。通過(guò)針對(duì)性的買樣，檢測(cè)材質(zhì)、安全等產(chǎn)品系統(tǒng)性的項(xiàng)目，從而提高買樣檢測(cè)結(jié)果應(yīng)用的效率。

與此同時(shí)，電商平臺(tái)也會(huì)及時(shí)做出回應(yīng)。阿里首席平臺(tái)治理官鄭俊芳介紹說(shuō)，針對(duì)買樣檢測(cè)不合格產(chǎn)品的店鋪，阿里平臺(tái)會(huì)通過(guò)大數(shù)據(jù)的分析整理，梳理出包括后臺(tái)交易數(shù)據(jù)、發(fā)貨、退貨和倉(cāng)儲(chǔ)地址等詳細(xì)信息，為質(zhì)監(jiān)部門實(shí)施落地查處和鎖定相關(guān)證據(jù)，進(jìn)一步提供技術(shù)支撐。

此外，浙江省質(zhì)監(jiān)局稽查總隊(duì)還堅(jiān)持將電商產(chǎn)品專項(xiàng)執(zhí)法與區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量整治提升結(jié)合起來(lái)，積極采取通報(bào)、約談、召回等措施完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，有效促進(jìn)形成質(zhì)監(jiān)省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，地方政府、質(zhì)監(jiān)部門、電商平臺(tái)三位一體的電商產(chǎn)品執(zhí)法工作體系。在組織開展麗水木制玩具、嘉興浴霸、溫州皮鞋等電商產(chǎn)品落地查處專項(xiàng)執(zhí)法中，該隊(duì)均及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)地方政府，推動(dòng)開展了行業(yè)質(zhì)量整治規(guī)范提升工作，同時(shí)啟動(dòng)缺陷調(diào)查，督促企業(yè)積極召回產(chǎn)品。

“當(dāng)前，我國(guó)電商產(chǎn)品質(zhì)量環(huán)境在不斷改善。但同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要相比，電商產(chǎn)品質(zhì)量還有很大的提升空間?！辟|(zhì)檢總局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)電商產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管給出了如上判斷。作為目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的領(lǐng)域，電子商務(wù)必須在質(zhì)量提升上走在前列，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)，改善供給結(jié)構(gòu)，支撐質(zhì)量變革，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在狼煙騰起的新戰(zhàn)場(chǎng)上，如何有效監(jiān)管，強(qiáng)化治劣，規(guī)范電商領(lǐng)域的質(zhì)量秩序，是擺在質(zhì)監(jiān)人面前一道緊迫而又必須解決的命題。