衡陽樣板

——管窺中國油茶產(chǎn)業(yè)升級路徑

   油茶產(chǎn)業(yè)鏈中，上游種植業(yè)具有投入大、見效慢、收益期長等特點，目前仍以低產(chǎn)油茶林為主，農(nóng)民看不到效益，管撫水平持續(xù)下降，甚至拋荒，導致了在整個植物油供給的“江湖地位”中日漸式微，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)任重道遠。

   衡陽是集中的油茶中心產(chǎn)區(qū)，以轄區(qū)內(nèi)的耒陽、常寧為中心，輻射衡陽縣、衡東縣、衡南縣。現(xiàn)有油茶林面積315萬畝，年產(chǎn)茶油1萬多噸，面積、產(chǎn)量均居湖南之首。耒陽與常寧先后被國家林業(yè)局授予“中國油茶之鄉(xiāng)”的稱號。通過多年的摸索，衡陽在發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的政策引導、財政金融支持、基地示范建設等方面形成了完整的體系。

    油茶產(chǎn)業(yè)要經(jīng)過十年砥礪

   全球除了日本、泰國、越南等少數(shù)國家有少量觀賞性的油茶林以外，幾乎全部集中在中國，而湖南、江西、廣西等3個省份的油茶面積則占全國的7成以上。然而，官方公布的全國油茶種植面積4531萬畝，年產(chǎn)茶油26萬噸，油茶產(chǎn)業(yè)面積大，但總產(chǎn)量不大，對整個國家糧油安全來說無足輕重。

   發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)是黨中央、國務院站在保障我國糧油安全戰(zhàn)略高度做出的重大決策，胡錦濤總書記、溫家寶總理、回良玉副總理都對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出過重要批示；2009年、2010年連續(xù)兩年的中央1號文件都明確提出要大力發(fā)展油茶等木本油料；2009年11月，《全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》得到國務院批準，提出到2020年，發(fā)展油茶種植面積7000余萬畝，年產(chǎn)茶油250萬噸，為實現(xiàn)這個目標，呂芳德教授認為，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)一靠科技，二是靠政策。

   呂芳德教授說：“我的觀點是，油茶要發(fā)展，一是靠科技支撐，通過不懈努力，培育出高產(chǎn)優(yōu)質良種，實施科學的栽培經(jīng)營管理；二是靠政策支持，政府出臺有利于油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，積極引導民營資本介入，搞規(guī)模基礎經(jīng)營，通過他們的基地示范帶動作用，讓農(nóng)民看到效益，就自然會提高種植油茶的積極性?！?/p>

   呂芳德教授認為，油茶目前畝產(chǎn)量雖然平均才5公斤左右，產(chǎn)值不到300元。但通過科學合理的栽培經(jīng)營，每畝油茶可以達到80公斤以上茶油的產(chǎn)出水平，一般水平也可以畝產(chǎn)40?50公斤。他說油茶高產(chǎn)最關鍵的問題還不僅僅是良種選育的問題，更重要的是管理問題。

   廖玉良總工程師說，油茶產(chǎn)業(yè)投入周期長，方方面面都需要埋頭苦干5到10年，政策要支持5到10年，這個產(chǎn)業(yè)才能真正實現(xiàn)質的提升。

    油茶產(chǎn)業(yè)的衡陽實踐

   正是有一批像廖玉良、呂芳德這樣的躬身踐行的智識之士的長期耕耘，也才有了理論與實踐結合、政策與資本互動的衡陽局面。

   2010年9月，全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會在耒陽召開，這是繼2008年全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會后第二次在湖南舉行。“發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)是維護國家糧油安全的重要措施”，國家林業(yè)局局長賈治邦在會上鄭重指出。

   衡陽市出臺優(yōu)惠政策，創(chuàng)新經(jīng)營機制，在國有集體林權制度改革的推動下，逐步探索并涌現(xiàn)出多種機制靈活的經(jīng)營模式。在人少油茶林多的地方，引進有實力的公司通過租賃山地進行規(guī)?；淖誀I方式，湖南省國資委旗下的神斧集團、耒陽市神農(nóng)農(nóng)業(yè)科技有限公司、金鑫公司均投入重金，打造高產(chǎn)油茶育林基地；創(chuàng)新“公司+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營方式，鼓勵農(nóng)戶以土地入股的形式參與基地建設；成立油茶專業(yè)合作組織，引導農(nóng)民統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管護、統(tǒng)一銷售，并開展技術服務、生產(chǎn)資料供應、產(chǎn)品營銷等服務。

   在耒陽，市政府對油茶產(chǎn)業(yè)有著完善的扶持措施，不論是外地公司還是本地公司，凡是進入耒陽搞油茶育林開發(fā)的，一律免費提供苗木，再給予每畝200元的補助。另外，政府積極爭取中國人民銀行開展農(nóng)村信用社油茶林抵押貸款試點，到目前，對耒陽種植油茶大戶提供金融支持七千多萬元，并對這些貸款進行貼息50%的扶持，這些政策的出臺，有力地促進了公司與農(nóng)戶的造林積極性。

   隨著茶油價格逐步攀升，今年，1公斤土榨毛茶油價格攀升到70元錢，農(nóng)戶效益大幅增加，老百姓開始感受到種茶致富的甜頭。原先外出廣州、東莞打工的農(nóng)民，出現(xiàn)回流。

   兔年新春過后不久，又一場大雪飄灑在湖湘大地，這已經(jīng)是入冬以來的第四場雪。耒陽市南京鄉(xiāng)江里村村民李滿貴披著滿身的雪花，看著漫山的油茶樹，告訴記者，他家里2畝多的林地流轉后，除了拿到土地租金以外，又到育林基地工作，每月收入2000多元，而在去年以前，這些油茶林是荒蕪的，沒有一分錢的收入，現(xiàn)在他再也不用考慮到外地打工了。《中國質量萬里行》