早在上世紀七十年代，美國經(jīng)濟學家萊斯特·布朗就提出了一個目前人類食品安全方面最致命的問題：水危機。在他看來，水的問題，遠比石油問題嚴重。這不僅因為它是人類賴以生存的最基礎的元素，直接與人的生命安全相關聯(lián)，而且也因為它沒有任何的替代品。而斯里蘭卡國際水資源管理研究所早在2006年就宣布：全球已有1/3人口面臨水資源短缺的困境，這較之此前預測的2025年，足足提前了20年。

    人類對水與日俱增的剛性需求、水污染、水浪費，三方面的原因使水資源不斷枯竭。

    近40年之后，水危機依然是人類不能承受之重。

    根據(jù)世界衛(wèi)生組織的數(shù)據(jù)，由于缺乏清潔和基本達到衛(wèi)生條件的淡水，已經(jīng)限制世界年經(jīng)濟增長只能維持在5560億美元的水平。

    而中國的水資源形勢更不容樂觀。

    一邊是短缺一邊是污染和浪費

    目前，中國年平均缺水約400億立方米，三分之二的城市不同程度缺水，六分之一的城市嚴重缺水，地下水超采區(qū)面積達19萬平方公里，水功能區(qū)達標率僅42%。

    按照國際公認的標準，人均水資源低于3000立方米為輕度缺水；人均水資源低于2000立方米為中度缺水；人均水資源低于1000立方米為嚴重缺水；人均水資源低于500立方米為極度缺水。而中國目前有16個省(區(qū)、市)人均水資源量(不包括過境水)低于嚴重缺水線，有6個省、區(qū)(寧夏、河北、山東、河南、山西、江蘇)人均水資源量低于500立方米。

    在中國大約70%的淡水資源用于農(nóng)業(yè)灌溉，不過利用效率普遍偏低，存在嚴重的浪費現(xiàn)象。目前全國平均單方灌溉水糧食產(chǎn)量約為1公斤左右，而世界上先進水平的國家平均單方灌溉水糧食產(chǎn)量達到2.5-3.0公斤。

    如果說水資源利用率偏低有技術方面原因，那么水污染則更多地是利益與意識問題。

    據(jù)2001年環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù),全國每天約有1億噸污水直接排入水體。全國七大水系中一半以上河段水質(zhì)受到污染。35個重點湖泊中，有17個被嚴重污染，全國1/3的水體不適于灌溉。90%以上的城市水域污染嚴重,50%以上城鎮(zhèn)的水源不符合飲用水標準，40%的水源已不能飲用,南方城市總?cè)彼康?0%-70%是由于水源污染造成的。

    2005年，中國地質(zhì)調(diào)查局《中國地下水資源與環(huán)境調(diào)查成果報告》顯示，全國185個城市的253個主要地下水開采地段中，污染趨勢加重的占25%,污染趨勢減輕的占18%,保持基本穩(wěn)定的占57%?；春恿饔驕\層地下水面狀污染有所加重，有毒有機污染物在地下水中有一定程度地檢出。

    迄今這種情況并沒有根本好轉(zhuǎn)。據(jù)環(huán)保部《2009年全國水環(huán)境質(zhì)量狀況》的報告，全國203條河流408個地表水國控監(jiān)測斷面中，Ⅰ-Ⅲ類、Ⅳ-Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為57.3%、24.3%和18.4%。松花江、淮河為輕度污染，黃河、遼河為中度污染，主要污染指標為高錳酸鹽指數(shù)和氨氮等。

    現(xiàn)實中，高污染換來高發(fā)展甚至沒能換來高發(fā)展的事例并不鮮見。記者了解到，目前我國很多固定資產(chǎn)投資項目論證中節(jié)水內(nèi)容偏少，一些地區(qū)不考慮水資源的承載能力，盲目、肆意發(fā)展，造成了當下有河皆干、有水皆污的惡果。

    美國專家桑得拉·潑斯特在他的著作《最后的綠洲》里說：運用今天的技術和方法，農(nóng)業(yè)可以減少10%至50%的需水，工業(yè)可以減少40%至90%的需水，城市可以減少1/3用水，這些都可以毫不影響經(jīng)濟發(fā)展和生活質(zhì)量。

    但這一說法在中國并沒有成為現(xiàn)實。對大多數(shù)公民和企業(yè)來說，如果沒有切身體會到“水”疼痛，也許水危機總是顯得遙遠。一個小例子是，據(jù)統(tǒng)計，僅北京市一年的洗車耗水量，就相當于一個多昆明湖或6個北海的蓄水量。

    多年來，在政府的大力宣傳下，中國民間對水的保護和節(jié)約意識已初步上位，但從意識落實到具體行動，尚有較大差距。

    通常，人們只會在“世界水日”和“世界用水周”這種特殊的日子才會重點關注一下水問題。

    而在以色列，節(jié)水被普遍認為是富國之道；在韓國，愛水可以和愛國劃等號；在新加坡，有定期的全國停水一到兩天的“水危機”演習；在日本，“六一”兒童節(jié)同時被定為“節(jié)水日”……

    政府將水資源問題提到新高度

    水質(zhì)問題關系國計民生。毋庸諱言，水危機已成為中國可持續(xù)發(fā)展最大的敵人。

    “從現(xiàn)在的發(fā)展趨勢來看，我們的GDP還要增加，每年還要7%，有的地方10%，11%的速度增長……那么我們的水系，幾條大江，大河，還要接受新發(fā)展的污染，老污染沒有去掉，新污染已經(jīng)來了。所以我認為沒有三十年到五十年，這個水資源全部改善是不可能的，整個水的情況看起來還不是太樂觀。”清華大學環(huán)境科學與工程系教授王占生認為。

    值得關注的是，“十二五”規(guī)劃中，水資源問題再次被提到了頗高的位置。2011年中央一號文件明確提出，“實行最嚴格的水資源管理制度”。

    而對于水污染和環(huán)境惡化，2000年至今的十余年間，從留有余地到開誠布公，中國官方高層的說法也在悄然發(fā)生變化。

    2000年，中國環(huán)境公報顯示，“環(huán)境污染惡化趨勢得到基本控制”。

    2005年，溫家寶總理提出，“讓人們喝上干凈的水，呼吸更多的新鮮空氣，有更好的生活和工作環(huán)境”。

    2009年，環(huán)保部的一位副部長老調(diào)重彈，“中國環(huán)境污染惡化趨勢得到了基本的控制”。

    2010年兩會上，官方的說法再次改變：“局部得到控制，整體的環(huán)境還在惡化”。

    “10年前的2000年，就說‘環(huán)境污染惡化趨勢得到基本控制’，到了2009年的時候，還是說中國環(huán)境污染惡化趨勢得到了基本的控制。2000年到2009年十年時間了還在控制？”在中國疾病預防控制中心環(huán)境與健康所水質(zhì)安全監(jiān)測室主任鄂學禮看來，這是當時留有余地的一種說法。

    他分析，2005年總理說的“讓人們喝上干凈的水”那句話，表達了中國政府改善民生的決心——大多人理解政府是好政府，要為人民辦實事。但西方媒體的理解是反的，他們理解現(xiàn)在中國人喝的水不干凈，空氣不新鮮，工作環(huán)境和生活環(huán)境不好?！拔覀冇X得這里面也有這層含義，否則就不需要再改善了。” 

    不過，對于2010年兩會上的提法，他持肯定的態(tài)度?！叭ツ陜蓵咸岬氖恰植康玫娇刂疲w的環(huán)境還在惡化’，我覺得這個是比較客觀的，”鄂學禮表示，“這是政府在不斷地改善自己的工作作風，說出了實話。”