氣瓶安全保衛(wèi)戰(zhàn)

——山西省運城市質監(jiān)局強抓液化石油氣瓶管理

    液化石油氣鋼瓶是危險性較大的移動式特種設備，在日常使用過程中，稍不注意就有可能引起事故，給社會的穩(wěn)定和人民的生命財產帶來極大的安全隱患。為了使石油液化氣充裝行業(yè)步入正軌，形成良好的長效管理機制，山西省運城市質監(jiān)局將特種設備監(jiān)管作為全局的工作重心，石油液化氣充裝行業(yè)的監(jiān)管成為重中之重。

    條件限制 監(jiān)管困難重重

    運城全市轄1區(qū)2市10縣、146個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、3338個行政村，全市鄉(xiāng)村人口351萬，占71%，是個典型的農業(yè)地級市。全市目前共有液化石油氣鋼瓶充裝單位33家，規(guī)模大小不一，管理良莠不齊，其中僅垣曲中條山有色金屬公司液化氣充裝站和永濟電機廠液化氣充裝站為國營性質，充裝與發(fā)放場所分開，鋼瓶產權明晰，管理規(guī)范，基本按規(guī)范要求進行；現(xiàn)今運城全市液化氣鋼瓶檢驗站僅1家，而流轉中的液化氣鋼瓶約30萬只，注冊登記液化石油氣鋼瓶20000只，占液化氣瓶重量的7%左右，有25%的氣瓶應當予以報廢，40%的氣瓶超期未檢驗；由于液化石油氣的使用普遍，人們的安全意識不夠，加之運城市質監(jiān)局特監(jiān)科專職科員少，多種現(xiàn)實因素使得液化石油氣瓶的監(jiān)管難度進一步加大，出現(xiàn)了氣瓶檔案不健全，充裝不規(guī)范，報廢、檢驗率低等問題。

    因地制宜 措施初現(xiàn)成效

    為了進一步整治和規(guī)范氣瓶充裝工作，運城市質監(jiān)局將氣瓶監(jiān)管作為一項重點、難點工作，不斷探索完善監(jiān)管制度，使這項責任重大的工作有新的突破。

    運城市質監(jiān)局首先通過有效的技術手段對鋼瓶的狀況進行全面評定。對于符合安全技術指標的鋼瓶對其外表進行翻新處理，并更換角閥內部的橡易損件，可以有效地保護鋼瓶，延長鋼瓶使用時間，對于不符合安全技術指標的鋼瓶則予以判廢，并由檢驗單位進行破壞性處理；為防止報廢瓶的再度使用，運城市質監(jiān)局歷來都嚴格地控制著報廢瓶的處理，指定由鋼瓶檢驗站對于報廢瓶進行破壞性處理，并禁止返還給客戶。

    其次為了從源頭上消除安全隱患，運城市質監(jiān)局必須堅持監(jiān)督與服務并舉的原則，宣傳、引導、監(jiān)管等多手段齊抓，使氣瓶充裝單位走自我規(guī)范管理的路子，促進行業(yè)整體安全形勢的好轉。

    宣傳開道，營造濃厚的氛圍。要扭轉人們的意識，進一步加大安全用氣宣傳力度，形成液化氣鋼瓶安全齊抓共管的局面。運城市質監(jiān)局大量印制《氣瓶安全使用常識》宣傳單，宣傳內容要以引導群眾識別報廢鋼瓶、使用合格鋼瓶為主，向社會免費發(fā)放；在當?shù)仉娨暤雀鞣N媒體上播出如氣瓶安全使用知識提醒的飄字字幕或插播相關公益廣告，多種形式進行長期地宣傳、提醒，讓用戶能夠隨時看到，讓廣大消費者認識到氣瓶安全的重要性；與此同時積極開展“液化氣鋼瓶安全進社區(qū)”活動，在全市各居民集中小區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄農村張貼氣瓶知識海報，同時設立液化氣違法經營舉報電話，共同監(jiān)督，人人參與。

    提高門檻，分類分級管理。運城市質監(jiān)局充分結合年度評審，對現(xiàn)有液化氣站按地域分布、經營規(guī)模等情況分為A、B、C三級，實行分級管理。要通過分級管理，逐步實現(xiàn)液化氣站由“家庭型”向“規(guī)模型”、“質量型”的轉變，從源頭上加大安全系數(shù)。同時幫扶符合條件的企業(yè)盡快完善有關許可手續(xù)，拿到《氣瓶充裝許可證》，早日正常運轉起來，對確實不符合條件但長期違法經營的氣站，要痛下決心，徹底讓它出局，排除安全隱患。

    樹立典型，引導氣站規(guī)范經營。運城市質監(jiān)局定期要求全市所有液化氣體充裝單位負責人集中到管理規(guī)范的氣站進行現(xiàn)場學習考察，將適合運城市液化石油充裝行業(yè)的運營模式很好地推廣開來；同時經常邀請專家給充氣站進行“充電”，組織氣站學習國家氣瓶充裝安全監(jiān)察方面相關的法律、法規(guī)、充裝許可安全技術規(guī)范和標準等，并與他們簽訂特種設備安全承諾書，以明確目標，增加氣瓶充裝單位安全責任自我加壓意識。

    提高素質，加大監(jiān)管力度。針對運城市液化氣站分散的現(xiàn)狀，運城市質監(jiān)局強調液化氣充裝監(jiān)管工作的主體下放到各縣級局，加強各縣級局特種設備安全監(jiān)察員的培訓和管理，全面提高他們的業(yè)務水平，使得各縣級局中的基層執(zhí)法人員在培訓后強化責任意識；運城市質監(jiān)局要求繼續(xù)將液化氣站的日常監(jiān)管責任落實到具體人員，責任細化以加大執(zhí)法力度，并要切實依據現(xiàn)實狀況，采取駐站監(jiān)管或加大巡查頻次等多種方法，對屢犯不改的液化氣充裝單位要按照法律規(guī)定從重從嚴處罰，從源頭上杜絕裝不合格氣瓶的行為。

    制定政策，確保監(jiān)管到位。2010年運城市特種設備安全監(jiān)察工作的重點就是液化石油氣充裝行業(yè)的整頓，重拳出擊，專項整治，強化內部管理，實行日常工作與行政績效相結合的考核辦法，出臺《關于液化石油氣瓶注冊登記有關事項的通知》和《關于做好液化石油氣瓶報廢和檢驗工作的通知》等一系列政策性文件，并以運城市質監(jiān)局不定期抽查聯(lián)合縣級局日常抽查來確保監(jiān)管力度，對違規(guī)充裝氣體單位，堅決予以查處，使得各項監(jiān)管工作落到實處。

    經過一年的努力，運城市的液化石油充裝行業(yè)較以前有了明顯改善，質監(jiān)局對液化石油氣鋼瓶監(jiān)管工作逐步走上底數(shù)清楚、瓶檢合格、充裝規(guī)范、管理有效、氣瓶周轉有序的科學發(fā)展的軌道，液化石油氣瓶管理初現(xiàn)成效。2010年運城市質監(jiān)局一絲不茍、任勞任怨地完成了全年檢驗11269只氣瓶、報廢12895只氣瓶的工作量，而這些數(shù)字在一年前僅僅停留在1000-2000只，成功打響了液化石油氣瓶安全管理的第一槍。

    運城市質監(jiān)局的液化石油氣瓶監(jiān)管也許不是最先進的，卻是在成長中的、最適合運城市現(xiàn)狀的管理模式。運城市質監(jiān)局分管設備的喬澤明副局長介紹道，液化石油氣鋼瓶的監(jiān)管要常抓強管，專項治理已經在不斷的探索中邁出了堅實的第一步，2011年乃至今后氣瓶監(jiān)管的工作將轉為在不斷的總結、完善、再探索中走向常規(guī)，氣瓶安全“保衛(wèi)戰(zhàn)”要堅持長期不懈地打下去。