追求卓越 好中選優(yōu)

政府質(zhì)量獎(jiǎng)是東莞最高質(zhì)量榮譽(yù)

    東莞市是廣東首個(gè)開展“政府質(zhì)量獎(jiǎng)”評(píng)價(jià)工作的地級(jí)市。東莞市政府質(zhì)量獎(jiǎng)是參照美國國家質(zhì)量獎(jiǎng)、日本戴明獎(jiǎng)和省政府質(zhì)量獎(jiǎng)設(shè)立的，是東莞市質(zhì)量管理方面的最高質(zhì)量榮譽(yù)。該獎(jiǎng)每年評(píng)審一次，授予在東莞市登記注冊(cè)、具有法人資格，質(zhì)量管理成效顯著，產(chǎn)品、服務(wù)、經(jīng)營質(zhì)量、自主創(chuàng)新能力和市場競爭力等在行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位，對(duì)東莞市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出卓越貢獻(xiàn)的企業(yè)。每家獲獎(jiǎng)企業(yè)可獲得100萬元人民幣的政府獎(jiǎng)勵(lì)。

    中國質(zhì)量萬里行記者通過深入的采訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，東莞市政府大力推行政府質(zhì)量獎(jiǎng)和企業(yè)踴躍參評(píng)政府質(zhì)量獎(jiǎng)的真正目的都不是“為獎(jiǎng)而獎(jiǎng)”。

    設(shè)立政府質(zhì)量獎(jiǎng)是東莞實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的重要載體，是推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)市的重要內(nèi)容。借助質(zhì)量獎(jiǎng)推廣“卓越績效管理”、引導(dǎo)激勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，提升企業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)和經(jīng)營質(zhì)量的整體水平，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力、推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量跨越式發(fā)展。

    目前，東莞市初步形成了政府重視質(zhì)量、企業(yè)提高質(zhì)量、社會(huì)關(guān)注質(zhì)量的良好氛圍，全市產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量不斷優(yōu)化，名牌名標(biāo)不斷突破，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷提升。

    立足轉(zhuǎn)型發(fā)展大局，

    全力以赴推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市

    改革開放以來，東莞以外向帶動(dòng)起步，以制造業(yè)立市，依靠資源要素驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。受金融危機(jī)影響，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了天翻地覆的變化，依靠低價(jià)格要素的投入來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的方式已難以為繼，粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)走到了盡頭。當(dāng)今時(shí)期，東莞需要從強(qiáng)化質(zhì)量、績效管理的角度而不是從增加要素的角度來提高企業(yè)的效益。

    劉志庚書記也專門提出，要扎實(shí)開展市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選工作，積極支持名牌企業(yè)率先采用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，引導(dǎo)帶動(dòng)全市企業(yè)重視產(chǎn)品質(zhì)量，珍惜產(chǎn)品聲譽(yù)，健全質(zhì)量保證體系，不斷提高全市企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平。

    2009年5月25日，經(jīng)東莞市召開的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議討論，市政府同意質(zhì)監(jiān)局提請(qǐng)的設(shè)立市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的提議。受市政府指派，東莞市質(zhì)監(jiān)局制定了《東莞市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法》，報(bào)市政府印發(fā)實(shí)施。

    根據(jù)該管理辦法，東莞市成立了由鄧志廣副市長任主任，質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、科技、統(tǒng)計(jì)、工商、檢驗(yàn)檢疫等15個(gè)職能部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的評(píng)審委員會(huì)，設(shè)立了秘書組，出臺(tái)了《東莞市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)管理規(guī)定》等4個(gè)配套的規(guī)范性文件，為首屆政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作的順利開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    對(duì)于設(shè)立政府質(zhì)量獎(jiǎng)的目的和意義，東莞市質(zhì)監(jiān)局局長羅曉勤一語道破天機(jī)：“目的就是為了推廣‘卓越績效管理’模式，促進(jìn)東莞市企業(yè)提升質(zhì)量管理水平，提高企業(yè)的核心競爭力，縮小與國際先進(jìn)企業(yè)的差距，全力打造‘質(zhì)量強(qiáng)市’?！?#160;    

    羅曉勤局長說，一方面，通過開展政府質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)定，發(fā)現(xiàn)獲獎(jiǎng)企業(yè)在質(zhì)量管理方面好的方法和成果，表彰一批質(zhì)量卓越、效益顯著的優(yōu)秀企業(yè)。通過典型引路、樹立標(biāo)桿、激勵(lì)和引導(dǎo)廣大企業(yè)樹立正確的質(zhì)量觀念，采用先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，加強(qiáng)企業(yè)間的交流、學(xué)習(xí)并分享獲獎(jiǎng)企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從而在全社會(huì)形成“重質(zhì)量、講誠信、樹品牌”的濃厚意識(shí)。另一方面，企業(yè)也可借助參評(píng)政府質(zhì)量獎(jiǎng)導(dǎo)入卓越質(zhì)量管理模式，引入先進(jìn)管理方法，建立自我評(píng)價(jià)和業(yè)績改進(jìn)機(jī)制，從而全面提升企業(yè)競爭力，向世界一流企業(yè)靠攏。

     借助質(zhì)量獎(jiǎng)推廣“卓越績效管理”

    “卓越績效模式”是美國于1987年創(chuàng)建的一種世界級(jí)企業(yè)成功的管理模式，其核心是強(qiáng)化組織的顧客滿意意識(shí)和創(chuàng)新活動(dòng)，追求卓越的經(jīng)營績效。20多年來，“卓越績效模式”得到了美國企業(yè)界和管理界的公認(rèn)，該模式適用于企業(yè)、事業(yè)單位、醫(yī)院和學(xué)校。目前，世界上80多個(gè)國家和地區(qū)運(yùn)用“卓越績效模式”作為本國或本地區(qū)的質(zhì)量獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施卓越績效模式已成為繼ISO9000標(biāo)準(zhǔn)之后又一波及全球的管理熱潮。中國加入WTO以后，企業(yè)面臨全新的市場競爭環(huán)境，如何進(jìn)一步提高企業(yè)質(zhì)量管理水平，從而在激烈的市場競爭中取勝，是擺在廣大已獲得ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證的企業(yè)面前的現(xiàn)實(shí)問題。卓越績效模式是世界級(jí)成功企業(yè)公認(rèn)的提升企業(yè)競爭力的有效方法，也是我國企業(yè)在新形勢下經(jīng)營管理的努力方向。

    隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息化時(shí)代的到來，我國已融入世界經(jīng)濟(jì)的主流，面臨著時(shí)代變革的挑戰(zhàn)。重要的挑戰(zhàn)之一是市場競爭日益加劇，競爭的焦點(diǎn)由規(guī)模、數(shù)量、價(jià)格轉(zhuǎn)向了質(zhì)量，而且質(zhì)量的內(nèi)涵在不斷進(jìn)化，由過程控制為中心的賣方主導(dǎo)的質(zhì)量，發(fā)展成為以顧客滿意為中心的買方主導(dǎo)的質(zhì)量，進(jìn)而發(fā)展成為追求差異化的競爭性質(zhì)量。質(zhì)量已成為關(guān)系企業(yè)和國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、競爭力提升的戰(zhàn)略問題。那么，如何提高企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量甚至經(jīng)營質(zhì)量呢？員工在企業(yè)經(jīng)營過程中如何成長呢？這是企業(yè)和員工普遍關(guān)心的問題。卓越績效模式作為世界優(yōu)秀企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，關(guān)注五大利益相關(guān)方（股東、供應(yīng)商、顧客、員工和社會(huì)）的滿意度，踐行其11項(xiàng)核心價(jià)值觀，就能夠真正地為企業(yè)和員工帶來額外的價(jià)值。

    為推廣卓越績效模式，引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)政府質(zhì)量獎(jiǎng)，東莞市質(zhì)監(jiān)局利用多種形式向社會(huì)各界宣傳，編印《東莞市政府質(zhì)量獎(jiǎng)宣傳手冊(cè)》3000份，免費(fèi)發(fā)送給企業(yè)，邀請(qǐng)了卓越績效國家標(biāo)準(zhǔn)起草人張曉東博士來東莞，為400家企業(yè)負(fù)責(zé)人作卓越績效專題講座，帶領(lǐng)唯美陶瓷等4家企業(yè)前往深圳參加卓越績效管理高層論壇，引導(dǎo)企業(yè)感受卓越績效成效，堅(jiān)定導(dǎo)入信心，同時(shí)由分管局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，走訪多家龍頭企業(yè)，動(dòng)員其積極導(dǎo)入卓越績效模式，申報(bào)政府質(zhì)量獎(jiǎng)。

    為培養(yǎng)東莞市卓越績效評(píng)價(jià)人才，建立評(píng)審專家?guī)?，東莞市質(zhì)監(jiān)局于2010年1月29-31日舉辦市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審員培訓(xùn)班，邀請(qǐng)深圳資深質(zhì)量管理專家為100多名來自鎮(zhèn)街和企業(yè)的評(píng)審員進(jìn)行了系統(tǒng)的培訓(xùn)，在培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行了嚴(yán)格的考試。以考試成績結(jié)合個(gè)人履歷選定了部分評(píng)審員，又從北京、香港、廣州、深圳等地邀請(qǐng)了評(píng)審專家，組建了分布面廣，代表性強(qiáng)的100多人的專家?guī)臁?/p>

    為確保首屆政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審程序的嚴(yán)謹(jǐn)，2010年，東莞市質(zhì)監(jiān)局借鑒廣東省政府和深圳市的成功經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)了周詳?shù)脑u(píng)審流程：首先是組織專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初選，確定了8家按要求填報(bào)的企業(yè)進(jìn)入材料評(píng)審；再由12名評(píng)審專家分成四組（每組評(píng)審2家），集中封閉3天按照國家標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)對(duì)申報(bào)材料開展評(píng)審工作，并按得分高低確定邁科科技、環(huán)球石材、志成冠軍、易事特公司4家企業(yè)進(jìn)入現(xiàn)場評(píng)審；由國家標(biāo)準(zhǔn)起草人張曉東博士帶領(lǐng)各組正副組長用3天時(shí)間對(duì)邁科科技開展一致性評(píng)審，以統(tǒng)一評(píng)審尺度；最后是各評(píng)審組按相同的評(píng)審原則和尺度分別對(duì)環(huán)球石材、易事特、志成冠軍3家企業(yè)同時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)審。在現(xiàn)場評(píng)審的最后打分環(huán)節(jié)，要求各組在相同的時(shí)間完成打分，并將評(píng)審表分別封存，交由評(píng)委會(huì)秘書組會(huì)議拆封，有效保證了公平公正，得到了參評(píng)企業(yè)的一致認(rèn)可。最終確定了志成冠軍和環(huán)球石材兩家企業(yè)獲得2010年首屆東莞市政府質(zhì)量獎(jiǎng)。

       2011年政府質(zhì)量獎(jiǎng)?wù)谠鷮?shí)有序進(jìn)行

    在東莞市委市政府的大力支持下，2011年東莞市政府質(zhì)量獎(jiǎng)實(shí)現(xiàn)了獲獎(jiǎng)名額和評(píng)審范圍“雙擴(kuò)”，獲獎(jiǎng)名額由2名擴(kuò)大到3名，評(píng)審范圍由制造業(yè)延伸到服務(wù)業(yè)?？紤]到東莞企業(yè)層次差異的實(shí)際，為推動(dòng)中小企業(yè)的申報(bào)積極性，今年東莞市政府質(zhì)量獎(jiǎng)分開為大型工業(yè)、中小型工業(yè)及服務(wù)業(yè)3個(gè)組別開展評(píng)審工作。同時(shí)，評(píng)審委員會(huì)成員單位也從原來的15個(gè)增加到21個(gè)，增加的單位為住建、環(huán)保、金融、旅游、國稅和地稅等部門。

    為順利完成今年政府質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)選，東莞市質(zhì)監(jiān)局相繼召開了3次座談宣貫會(huì)，召集了近90家大型企業(yè)、中小型企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)的代表，傳達(dá)宣貫今年質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)的相關(guān)情況，同時(shí)征求企業(yè)及零售、旅游、飯店等行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)設(shè)置申報(bào)條件的意見。在申報(bào)條件確定后，通過各種宣傳手段有效地推動(dòng)了社會(huì)公眾及企業(yè)對(duì)質(zhì)量獎(jiǎng)的關(guān)注。

    由于今年的申報(bào)時(shí)間緊湊，最初有些企業(yè)對(duì)申報(bào)工作了解不深入，申報(bào)信心不足，心存顧慮，部分申報(bào)企業(yè)遇到一些疑難問題。對(duì)此，東莞市質(zhì)監(jiān)局先后走訪了生益科技、冠輝五金、東莞青旅及農(nóng)商行和美宜佳超市等20家企業(yè)，主動(dòng)幫助他們完善申報(bào)工作。還免費(fèi)召開了一次為期三天的企業(yè)自評(píng)師培訓(xùn)工作，培訓(xùn)了近200個(gè)來自企業(yè)的管理人才，指導(dǎo)企業(yè)開展申報(bào)工作。此外，還聯(lián)合外經(jīng)貿(mào)局開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資助項(xiàng)目宣傳工作，鼓勵(lì)企業(yè)導(dǎo)入卓越績效模式。

    今年申報(bào)東莞市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)共有19家，其中有中小型企業(yè)、上市公司和服務(wù)行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)及外資企業(yè)。很多企業(yè)表示他們申報(bào)的目的不為獎(jiǎng)而獎(jiǎng)，而是希望通過評(píng)審提升完善自身的管理水平。記者注意到，盈聚電子、易事特電源等企業(yè)已經(jīng)是連續(xù)兩年在申報(bào)，他們?nèi)ツ晖ㄟ^申報(bào)質(zhì)量獎(jiǎng)查找并完善了自身的不足，今年的申報(bào)是讓專家評(píng)審團(tuán)對(duì)自己的再次檢驗(yàn)。比美高玩具和以純集團(tuán)等企業(yè)自我評(píng)估后認(rèn)為導(dǎo)入不夠深入，故稱今年暫不申報(bào)，準(zhǔn)備明年完善后再參加。東莞證券和農(nóng)商行等服務(wù)業(yè)企業(yè)首次申報(bào)，借助扎實(shí)的管理基礎(chǔ)，自行摸索出導(dǎo)入卓越績效模式合理路徑，其突出管理創(chuàng)新能力得到評(píng)審專家高度認(rèn)可。

    為了防止企業(yè)“帶病申獎(jiǎng)”，東莞市質(zhì)監(jiān)局就今年的19家申報(bào)企業(yè)征求了評(píng)審委員會(huì)全體成員單位的意見。在評(píng)審前，開展了材料初選工作，優(yōu)選10家企業(yè)進(jìn)入材料評(píng)審。在評(píng)審中，嚴(yán)格按照程序安排，邀請(qǐng)了市紀(jì)委黨廉辦負(fù)責(zé)人監(jiān)督，實(shí)行封閉式評(píng)審，統(tǒng)一安排食宿，要求專家嚴(yán)格按照承諾書自律，嚴(yán)禁私下接觸及徇私舞弊行為。在完成評(píng)審工作后，成績統(tǒng)一封裝入袋，全部評(píng)審材料和評(píng)審結(jié)果嚴(yán)格保密。在確定6家推薦獲獎(jiǎng)企業(yè)后，再次征求勞動(dòng)、衛(wèi)生、安監(jiān)等相關(guān)部門意見，全面了解企業(yè)是否存在違法違規(guī)情況。整個(gè)評(píng)審過程的公平公正公開做法，得到了被評(píng)審企業(yè)的一致認(rèn)可。

    經(jīng)記者考證，東莞市政府質(zhì)量獎(jiǎng)工作相比其他區(qū)域體現(xiàn)為“三個(gè)先進(jìn)”。一是制度建設(shè)走在前列。廣州、珠海及惠州市先后借鑒了東莞市評(píng)審工作做法和經(jīng)驗(yàn)。二是在全省地級(jí)市中最先開展服務(wù)業(yè)評(píng)審。三是專家隊(duì)伍建設(shè)位居全省前列。專家?guī)烊藬?shù)眾多，東莞本地專家有十多人走出去參與了省及廣州市質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審工作。

    《中國質(zhì)量萬里行》