文/程  虹

    對宏觀質(zhì)量狀況的評價(jià)，社會上有部分意見認(rèn)為已到了岌岌可危的境地，最為極端的甚至認(rèn)為不知道該吃什么食物才是安全的。

    我國的宏觀質(zhì)量狀況到底如何，不僅是一個(gè)質(zhì)量評價(jià)的技術(shù)問題，更重要的是涉及到老百姓如何消費(fèi)，進(jìn)而影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)需，并決定著政府如何有效配置質(zhì)量安全監(jiān)管的資源和方法，特別是影響我國國際形象的戰(zhàn)略問題。因而，理性地把握我國的宏觀質(zhì)量狀況，是影響老百姓正確消費(fèi)和政府質(zhì)量科學(xué)決策的最重要前提。

    質(zhì)量評價(jià)：消費(fèi)者最有發(fā)言權(quán)

    要理性地把握我國的宏觀質(zhì)量狀況，首要的是要弄清如何評價(jià)質(zhì)量。

    質(zhì)量狀況的評價(jià)，主要的既不是來自于企業(yè)的出廠檢驗(yàn)，也不是來自于政府監(jiān)管的抽樣指標(biāo)，最重要的是來自于消費(fèi)者的評價(jià)，這一評價(jià)的直觀表現(xiàn)，就是消費(fèi)者以貨幣形式體現(xiàn)的購買力。

    在絕大部分產(chǎn)品都供過于求的市場環(huán)境下，一個(gè)產(chǎn)品的價(jià)格賣得更高，數(shù)量賣得更多，其內(nèi)在的主要因素一定是來自于消費(fèi)者對該產(chǎn)品質(zhì)量的更高評價(jià)。在手機(jī)產(chǎn)能大量過剩的情況下，蘋果手機(jī)就是以超越消費(fèi)者想象的卓越質(zhì)量，才可能創(chuàng)造出2010年全年4748.7萬部的銷量，300.7億美元的銷售額，特別是2011年僅上半年的銷量就達(dá)到3898.5萬部、256.1億美元銷售額的驚人業(yè)績。解釋蘋果奇跡的根本原因，就是質(zhì)量達(dá)到了遠(yuǎn)超過競爭對手的水平。

    歐盟認(rèn)可中國制造不僅僅是價(jià)格低

    2010年，我國貨物出口的第一大區(qū)域是歐盟，占貨物出口總量的19.72%，緊隨其后的是美國，占貨物出口總量的17.95%。這些國家和地區(qū)都是以政府對質(zhì)量的嚴(yán)格監(jiān)管、消費(fèi)者對質(zhì)量的苛刻要求而著稱，如果我國的產(chǎn)品質(zhì)量狀況，被評價(jià)為極為糟糕的話，那只能說明歐盟和美國的消費(fèi)者，偏好于質(zhì)量低劣的中國產(chǎn)品，而這樣的判斷顯然是違背基本常識的。這些國家和地區(qū)大量地、持續(xù)增長地采購中國產(chǎn)品，最基本的解釋是，中國的產(chǎn)品質(zhì)量得到這些國家和地區(qū)消費(fèi)者的認(rèn)同。

    當(dāng)然有人會說，這些國家和地區(qū)之所以會購買中國制造的產(chǎn)品，是因?yàn)橹袊a(chǎn)品的價(jià)格低廉。這個(gè)說法當(dāng)然是正確的，但是，如果中國產(chǎn)品僅僅是價(jià)格低廉，而沒達(dá)到這些國家和地區(qū)消費(fèi)者對同樣價(jià)格條件下產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)同，他們怎么可能購買中國的產(chǎn)品呢？科學(xué)的結(jié)論就在于，正因?yàn)橹袊a(chǎn)品質(zhì)量符合這些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)消費(fèi)者的要求，加之有競爭力的價(jià)格，才成就了中國世界最大出口國的奇跡，也充分證明了中國產(chǎn)品質(zhì)量的真實(shí)狀況。

    發(fā)達(dá)國家質(zhì)量安全并不完美

    要理性地把握我國的宏觀質(zhì)量狀況，還需要從國際比較的角度，真實(shí)地了解其他發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的質(zhì)量安全情況。現(xiàn)在有相當(dāng)多的意見認(rèn)為，產(chǎn)品質(zhì)量，特別是食品質(zhì)量不能出任何問題，以至于有些地方用“質(zhì)量安全為零”來考核和評價(jià)當(dāng)?shù)氐馁|(zhì)量狀況，似乎我們完全有能力達(dá)到這一指標(biāo)，如果沒有達(dá)到就是不盡責(zé)。對此，我們有必要冷靜地分析世界主要的發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，近些年來在質(zhì)量安全上的真實(shí)情況。

    美國參議員迪克·得賓（Dick Durbin）在2010年為推動(dòng)參議院通過《FDA食品安全現(xiàn)代化法案》時(shí)說，美國每年因食品感染而患病的人數(shù)達(dá)7600萬，32.5萬人因此住院，5000人因此死亡。以質(zhì)量安全的嚴(yán)格管理和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁|(zhì)量行為而著稱的德國，也在2011年發(fā)生了震驚世界的因腸出血性大腸桿菌（EHEC病毒）對蔬菜污染的食品安全事件，迄今為止，已導(dǎo)致50人死亡；同樣是在德國，1998年還發(fā)生了城際特快列車（ICE）脫軌的質(zhì)量安全事件，造成101人死亡，88人重傷。我國的臺灣地區(qū)，也在今年爆發(fā)出“塑化劑”事件，因此而導(dǎo)致的受污染食品種類達(dá)878種，涉及317家企業(yè)。

    列出以上的數(shù)據(jù)，只是要證明一個(gè)簡單的事實(shí)，即使是在世界質(zhì)量監(jiān)管和生產(chǎn)水平都堪稱一流的這些國家和地區(qū)，也沒有做到質(zhì)量安全為零，但并不能因此而否定這些國家和地區(qū)的質(zhì)量發(fā)展水平。

    這些國家和地區(qū)的消費(fèi)者，也沒有因?yàn)檫@些小概率的質(zhì)量安全事件，而導(dǎo)致人人自危的非理性恐懼的群體心態(tài)。國際比較的數(shù)據(jù)證明，質(zhì)量安全問題的存在，并不是我國一國獨(dú)有的，而是一個(gè)客觀存在的現(xiàn)象，并不能因此而全盤否定我國宏觀質(zhì)量總體安全的事實(shí)。

    用質(zhì)量專業(yè)知識  科學(xué)理性面對現(xiàn)實(shí)

    要理性地把握我國的宏觀質(zhì)量狀況，特別有必要從科學(xué)規(guī)律上認(rèn)識什么是質(zhì)量。

    質(zhì)量作為一種客觀的存在，人類對其認(rèn)識和把握不可能做到全知全能，正如馬克思主義哲學(xué)的基本原理告訴我們的，人類對每一個(gè)真理的獲得，都是對客觀物質(zhì)世界的進(jìn)一步接近，都只是對無限多樣和永恒發(fā)展的物質(zhì)世界，在有限范圍和有限程度上所作的正確反映，都具有近似的、不完全的性質(zhì)。

    同樣，人們對質(zhì)量現(xiàn)象的認(rèn)識和規(guī)律的把握，也是漸進(jìn)的，并逐步提高的，這樣就必然導(dǎo)致某些質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)不可能被完全認(rèn)識，也因此即使對產(chǎn)品做再多的檢驗(yàn)和監(jiān)管，也不可能完全杜絕產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的存在。另外，質(zhì)量安全信息的分布也是不對稱的，所謂“買的沒有賣的精”，講的就是這個(gè)意思。監(jiān)管者面對海量的企業(yè)，即使有再多的投入，也不可能完全掌握企業(yè)質(zhì)量安全的全部狀況。

    消費(fèi)者面對眾多專業(yè)的產(chǎn)品，不可能對每一個(gè)產(chǎn)品的質(zhì)量狀況都有充分而理性的認(rèn)知。即使今天經(jīng)過嚴(yán)格審核，證明是符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，隨著時(shí)間的演進(jìn)，也可能出現(xiàn)某些當(dāng)初沒有認(rèn)識到的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。類似的例子，在實(shí)踐上和科學(xué)上都有許多證明，這也是世界各國都要對缺陷產(chǎn)品進(jìn)行召回的原因所在。

    此外，監(jiān)管部門的資源也是有限的，這也使得質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)不可能在事前被完全控制。針對前段時(shí)間出現(xiàn)的“瘦肉精”事件，相當(dāng)一部分人甚至認(rèn)為，監(jiān)管部門如果對每一頭豬都進(jìn)行檢驗(yàn)，就可以避免這一事件的發(fā)生。姑且不說，監(jiān)管部門沒有這樣的資源對每一頭豬都實(shí)施檢驗(yàn)，即使有這樣的資源，每一頭豬存在的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，絕不僅僅只是來自于“瘦肉精”的添加，還有其他的隱患存在，有限的監(jiān)管資源，根本不可能對所有這些潛在隱患，實(shí)施檢驗(yàn)和控制。

    面對我國的宏觀質(zhì)量安全問題，我們特別需要防止情緒化的非理性和不科學(xué)的評論，而應(yīng)該傳播科學(xué)而理性的質(zhì)量專業(yè)知識和理論。

    企業(yè)是質(zhì)量主體

    制度設(shè)計(jì)需要全社會參與

    理性地把握我國宏觀質(zhì)量的狀況，特別是正視國內(nèi)外質(zhì)量安全的客觀實(shí)際，并不是無視我國宏觀質(zhì)量安全形勢的嚴(yán)峻，也不是要消極地逃避對質(zhì)量安全監(jiān)管的責(zé)任，而是要在對宏觀質(zhì)量的客觀實(shí)際做出理性分析的基礎(chǔ)上，提出科學(xué)而有效的對策與方法。否則，無視客觀存在的事實(shí)，以某些非理性的觀念來左右質(zhì)量的決策，并不能從規(guī)律的層面上，解決我國質(zhì)量安全的問題。

    首先，制度設(shè)計(jì)上不能僅僅只是發(fā)揮監(jiān)管部門的作用，而應(yīng)該通過充分的市場競爭，使企業(yè)成為質(zhì)量的主體。依靠市場機(jī)制擇優(yōu)淘劣，尤其是要發(fā)揮消費(fèi)者的作用，使消費(fèi)者能夠通過法律的保護(hù)，對生產(chǎn)者進(jìn)行有效的制約，起到在市場第一線發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的作用，使生產(chǎn)者的質(zhì)量狀況，處在億萬個(gè)消費(fèi)者“有形的眼”的監(jiān)督之下。

    其次，要加大對質(zhì)量安全監(jiān)管的公共投入，徹底杜絕一線監(jiān)管部門因?yàn)槿藛T和經(jīng)費(fèi)的短缺，而不能開展有效的監(jiān)管，甚至不得不依靠行政權(quán)力尋租的局面。最后，在技術(shù)上要面向消費(fèi)者獲取質(zhì)量安全信息，通過采用“質(zhì)量傷害事故統(tǒng)計(jì)”等國際通行的做法，在第一時(shí)間獲取質(zhì)量安全的信息，從而杜絕系統(tǒng)性、全局性質(zhì)量安全事件的發(fā)生。