文/國家質(zhì)檢總局質(zhì)量司

    黨中央歷來高度重視質(zhì)量工作，十六大報告中提出堅持“以質(zhì)取勝”，十七大報告中再次強(qiáng)調(diào)立足“以質(zhì)取勝”。為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，建議我國提出并實施“質(zhì)量強(qiáng)國”戰(zhàn)略。

    “質(zhì)量強(qiáng)國”戰(zhàn)略的內(nèi)涵

    “質(zhì)量強(qiáng)國”戰(zhàn)略是國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是新時期加快質(zhì)量事業(yè)發(fā)展，提升質(zhì)量競爭力，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的總體謀劃。其內(nèi)涵體現(xiàn)為兩個方面：

    一是要依靠質(zhì)量提升實現(xiàn)中華民族的偉大崛起。堅持質(zhì)量優(yōu)先，以質(zhì)量擴(kuò)大市場需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)質(zhì)量競爭力，發(fā)揮質(zhì)量對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響力，推動實現(xiàn)2020年全面建設(shè)小康社會的發(fā)展目標(biāo)，并為到2050年建成中等發(fā)達(dá)國家奠定基礎(chǔ)。

    二是使我國躋身世界質(zhì)量強(qiáng)國之列。在產(chǎn)品質(zhì)量、品牌建設(shè)、人才隊伍、技術(shù)與管理等方面達(dá)到國際先進(jìn)水平，把我國建成世界質(zhì)量強(qiáng)國。

    “質(zhì)量強(qiáng)國”的標(biāo)志

    “強(qiáng)”，是指相對于競爭對手而言，保持競爭的領(lǐng)先優(yōu)勢。“強(qiáng)”的標(biāo)志，最直觀地體現(xiàn)在競爭優(yōu)勢明顯，競爭績效和結(jié)果領(lǐng)先于競爭對手。同時，這種強(qiáng)勢競爭能力不應(yīng)僅僅停留在當(dāng)前，也體現(xiàn)在長期可持續(xù)的競爭能力提升和競爭優(yōu)勢保持上。

    根據(jù)“質(zhì)量強(qiáng)國”戰(zhàn)略的內(nèi)涵，實現(xiàn)質(zhì)量強(qiáng)國的標(biāo)志主要體現(xiàn)在質(zhì)量對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響力以及質(zhì)量競爭力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量一流，質(zhì)量管理要素優(yōu)化，質(zhì)量經(jīng)營績效顯著，不僅要成為質(zhì)量卓越的國家，而且要通過質(zhì)量提升，推動實現(xiàn)國家整體實力的強(qiáng)大。

    具體實現(xiàn)標(biāo)志包括：一是質(zhì)量總體水平要達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平要達(dá)到世界領(lǐng)先水平，高新技術(shù)產(chǎn)品國際市場占有率不斷提升，國際貿(mào)易話語權(quán)和定價權(quán)大幅提升。

    二是涌現(xiàn)出一批國際知名品牌企業(yè)。通過加強(qiáng)品牌建設(shè)，明顯提升自有品牌擁有量和在世界100強(qiáng)品牌排名中的擁有量比重，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的世界級知名品牌企業(yè)和大企業(yè)集團(tuán)，孵育一批創(chuàng)新活力旺盛、以專精特為特點的中小企業(yè)。

    三是質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施健全完善。標(biāo)準(zhǔn)化水平躋身世界一流，承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)制定的數(shù)量和比重邁上新臺階；建成一批重大精密測量基礎(chǔ)設(shè)施和國家計量科技創(chuàng)新基地，推進(jìn)檢驗檢測機(jī)構(gòu)向國際化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展；進(jìn)一步拓寬認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)領(lǐng)域，積極推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可國際互認(rèn)。

    四是質(zhì)量專業(yè)人才輩出。全社會質(zhì)量素質(zhì)全面提高；質(zhì)量專業(yè)人才資源總量不斷增長；造就一批具有國際影響力的質(zhì)量大師和領(lǐng)軍人才；每萬人中質(zhì)量工程師比例接近或達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平；建成一批質(zhì)量人才基地，形成一批高水平質(zhì)量創(chuàng)新團(tuán)隊。

    實施“質(zhì)量強(qiáng)國”戰(zhàn)略的必要性

    “質(zhì)量強(qiáng)國”戰(zhàn)略是我國轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。近年來黨中央、國務(wù)院提出科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。“快”是指速度，“好”則是指質(zhì)量?！昂谩弊之?dāng)頭則是指質(zhì)量第一。目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于粗放型，注重速度和數(shù)量，忽視質(zhì)量。具體表現(xiàn)為質(zhì)量整體水平的提高滯后于經(jīng)濟(jì)規(guī)模的增長，企業(yè)提升質(zhì)量的內(nèi)在動力不足，自主創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建能力不強(qiáng)，原創(chuàng)性產(chǎn)品和技術(shù)不多，生產(chǎn)和使用中資源能源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重。因此，提升質(zhì)量水平已成為我國當(dāng)前加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的緊迫任務(wù)。 

    “質(zhì)量強(qiáng)國”戰(zhàn)略是國家由大變強(qiáng)的必由之路。在現(xiàn)代國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上，質(zhì)量在大國崛起中扮演著重大的推進(jìn)作用。例如上世紀(jì)50年代，德國政府實施了“以質(zhì)量推動品牌建設(shè)，以品牌助推產(chǎn)品出口”的政策，使德國制造業(yè)在戰(zhàn)后迅速崛起，在全球確立了“德國品牌，質(zhì)量一流”的國家形象，打造出奔馳、寶馬、西門子等一大批世界級“德國制造”知名品牌。又如上世紀(jì)60年代，日本政府主導(dǎo)實施了“質(zhì)量救國”戰(zhàn)略，在全國范圍內(nèi)推廣全面質(zhì)量管理，使得日本產(chǎn)品憑借質(zhì)量優(yōu)勢大舉進(jìn)入歐美和全球市場，日本成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。戰(zhàn)后日本的經(jīng)濟(jì)奇跡，是質(zhì)量強(qiáng)國的生動證明。正如世界著名質(zhì)量管理專家朱蘭博士所評價的：“日本的經(jīng)濟(jì)振興是一次成功的質(zhì)量革命?！痹偃缑绹谏鲜兰o(jì)80年代為應(yīng)對日本挑戰(zhàn)，出臺《質(zhì)量振興法案》，批準(zhǔn)設(shè)立“國家質(zhì)量獎”。在一系列提升質(zhì)量水平、加強(qiáng)質(zhì)量創(chuàng)新措施作用下，美國在多個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重奪世界第一寶座，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，特別是在以信息和生物技術(shù)為代表的新興產(chǎn)業(yè)中確立了全球霸主地位。

    發(fā)達(dá)國家的實踐表明，在社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，在解決發(fā)展速度的同時，必須解決發(fā)展質(zhì)量的問題，必須把質(zhì)量擺在重要的戰(zhàn)略位置來抓。實施“質(zhì)量強(qiáng)國”戰(zhàn)略，能最大限度地調(diào)動社會各方面的積極性，形成合力，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)由大到強(qiáng)而共同努力。

    實施“質(zhì)量強(qiáng)國”戰(zhàn)略的迫切性

    今年是“十二五”開局之年，也是新世紀(jì)第二個十年的開始。這個時期正是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅階段。目前階段我國提出“質(zhì)量強(qiáng)國” 戰(zhàn)略尤為迫切，原因有三：

    一是經(jīng)濟(jì)的大國需要做質(zhì)量的強(qiáng)國。經(jīng)過30余年的發(fā)展，我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)已超越美國成為世界第一。但我國目前產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)等方面的水平還難與經(jīng)濟(jì)大國的地位相匹配，許多出口產(chǎn)品的核心技術(shù)沒有掌握，我國企業(yè)還是處于加工廠的角色，出口產(chǎn)品的利潤多數(shù)被掌握技術(shù)和專利的發(fā)達(dá)國家賺取，因此我國目前出口額很多但利潤很少，此種情況亟待改觀。

    二是我國出口產(chǎn)品質(zhì)量亟待提升。2008年世界金融危機(jī)后，世界各國采取貿(mào)易保護(hù)政策，以質(zhì)量問題限制我國產(chǎn)品出口，質(zhì)量問題已成為許多國家設(shè)置貿(mào)易壁壘的理由。另外我國出口產(chǎn)品很多屬于技術(shù)含量低的簡單加工產(chǎn)品，部分產(chǎn)品質(zhì)量問題也的確影響了我國的形象和信譽，此種情況亟待改觀。

    三是產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為建設(shè)小康社會的一個關(guān)鍵問題。近年來，我國產(chǎn)品質(zhì)量安全尤其是食品安全問題時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了廣大消費者的信心。黨中央提出在2020年建設(shè)小康社會的偉大目標(biāo)，享受高質(zhì)量的生活，是全國人民的共同意愿。這要求當(dāng)前要加強(qiáng)質(zhì)量工作，提高質(zhì)量水平，確保質(zhì)量安全。如果質(zhì)量水平不高，質(zhì)量安全得不到保障，勢必會引發(fā)系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，甚至?xí)l(fā)信用危機(jī)和社會動蕩，反過來影響發(fā)展進(jìn)程。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，必須加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)，堅持以質(zhì)取勝，堅定不移地走質(zhì)量強(qiáng)國之路，使我國躋身世界強(qiáng)國之列，實現(xiàn)中華民族的偉大崛起。

    實施“質(zhì)量強(qiáng)國”戰(zhàn)略的社會基礎(chǔ)

    當(dāng)前我國已經(jīng)具備了實施“質(zhì)量強(qiáng)國”戰(zhàn)略的社會基礎(chǔ)和社會環(huán)境。近幾年，注重以質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已成為各省、自治區(qū)、直轄市政府的共識。目前全國已有21個省區(qū)市提出實施“質(zhì)量興省”或“質(zhì)量強(qiáng)省”戰(zhàn)略，有2440個市區(qū)縣開展了“質(zhì)量興市”活動。實施“質(zhì)量興省”或“質(zhì)量強(qiáng)省”戰(zhàn)略的地區(qū)，社會整體質(zhì)量意識得到增強(qiáng)、質(zhì)量水平得到提升、質(zhì)量安全嚴(yán)峻形勢得到扭轉(zhuǎn)、對外貿(mào)易得到健康發(fā)展。

    同時，社會各界對國家層面實施“質(zhì)量強(qiáng)國”戰(zhàn)略的呼聲也日漸高漲。例如今年三月份召開的“兩會”，“質(zhì)量強(qiáng)國”這個詞匯被代表、委員和新聞媒體反復(fù)提及。據(jù)統(tǒng)計，我局收到全國人大、政協(xié)關(guān)于實施“質(zhì)量強(qiáng)國”戰(zhàn)略的建議、提案有15件，涉及156名人大代表和政協(xié)委員。另外，根據(jù)對社會公眾的抽樣調(diào)查，95.1％的受訪公眾認(rèn)為當(dāng)前國家有必要實施“質(zhì)量強(qiáng)國”戰(zhàn)略，55.1％的公眾認(rèn)為實施“質(zhì)量強(qiáng)國”戰(zhàn)略刻不容緩。