文/本刊記者 劉回春

    記者最近從內(nèi)蒙古全區(qū)質(zhì)量工作會了解到，近年來，鄂爾多斯經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為2.7：60.2：37.1。國家戰(zhàn)略性綠色能源和新型化工基地建設(shè)初具規(guī)模，煤化工、天然氣化工、氯堿化工產(chǎn)能突破千萬噸。汽車、煤機、陶瓷、多晶硅、太陽能發(fā)電等非煤產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，金融、物流、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速成長，產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)升級取得實質(zhì)性進展。

    關(guān)鍵點：健全工作機制

    鄂爾多斯市成立“質(zhì)量興市”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和鄂爾多斯市名牌戰(zhàn)略推進委員會，制定出臺了《鄂爾多斯市質(zhì)量興市工作實施意見》、《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于全面推進質(zhì)量興市工作的意見》，將質(zhì)量工作納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，將質(zhì)量工作考核納入地方政府目標考核體系，并切實加大質(zhì)量工作經(jīng)費投入，建立政府質(zhì)量獎勵制度。各旗、區(qū)也成立了相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并制定出臺各自《質(zhì)量興旗(區(qū))實施方案》，質(zhì)量興市工作全面鋪開。

    突破點：激勵企業(yè)提升管理水平

    充分發(fā)揮政策激勵作用，進一步推動產(chǎn)業(yè)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，制定出臺了《鄂爾多斯市市長質(zhì)量獎管理辦法》，在全區(qū)率先設(shè)立市長質(zhì)量獎，對農(nóng)業(yè)、制造業(yè)(含建筑業(yè))、服務(wù)業(yè)等行業(yè)中實施卓越質(zhì)量管理方法并取得顯著經(jīng)濟、社會效益，標準化、質(zhì)量管理成績突出、品牌效益顯著的企業(yè)、組織和個人給予表彰獎勵?！笆虚L質(zhì)量獎”每年評審一次，獎勵每個獲獎企業(yè)或組織50—100萬元，個人10萬元。拿出500萬元作為獎勵金和組織經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，以此引導(dǎo)和激勵企業(yè)牢固樹立“質(zhì)量第一，以質(zhì)取勝”的發(fā)展理念，鼓勵企業(yè)發(fā)揮質(zhì)量管理的主體作用，推行先進的管理方法，提升管理水平和效益，以質(zhì)興企、以質(zhì)興業(yè)、以質(zhì)興市。

    著力點:加快非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    鄂爾多斯市圍繞十二五產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，重新編制了鄂爾多斯《名牌發(fā)展規(guī)劃》，不斷加大政府投入和政策支持力度，激勵和引導(dǎo)企業(yè)以鄂爾多斯集團、伊泰集團等先進企業(yè)為標桿，全面開展質(zhì)量比對提升和品牌創(chuàng)建活動。以振興機械裝備制造業(yè)為基礎(chǔ)，以汽車為重點，培育發(fā)展一批具有較強競爭力的中國制造業(yè)名牌，使裝備制造業(yè)的經(jīng)濟總量和技術(shù)水平實現(xiàn)質(zhì)的飛越。依據(jù)能源產(chǎn)業(yè)特點，培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)層次高、產(chǎn)業(yè)鏈長、綜合利用水平高、產(chǎn)業(yè)能耗低的名牌能源重化工企業(yè)，進一步推動戰(zhàn)略能源、清潔能源、化工材料為主體的現(xiàn)代煤化工體系的快速形成。以發(fā)展沙棘、甘草、螺旋藻、肉制品、食醋、醬油、杏仁露、酒類等傳統(tǒng)產(chǎn)品為重點，發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢，繼續(xù)培育發(fā)展一批國家、自治區(qū)級名牌產(chǎn)品和地理標志產(chǎn)品。加快培育服務(wù)業(yè)名牌，在提高服務(wù)質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，進一步推動本土服務(wù)品牌的輸出。

    落腳點:確保質(zhì)量安全

    鄂爾多斯市領(lǐng)導(dǎo)班子認識到質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)黨和政府的形象。近年來，全市緊抓質(zhì)量安全保障和質(zhì)量誠信體系建設(shè)不放松，著力從源頭加強質(zhì)量安全監(jiān)管，切實履行質(zhì)量安全監(jiān)管職能職責，使企業(yè)主體責任意識和誠信意識不斷加強，有效避免了區(qū)域性、惡性質(zhì)量問題的出現(xiàn)。針對城市核心區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊數(shù)量多、規(guī)模小、環(huán)境條件差、流動性大、分布零散、位置隱蔽，質(zhì)量無法保證，難以實施有效監(jiān)管的實際，鄂爾多斯探索出了一條獨具特色的、長效科學監(jiān)管之路。在東勝區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)了3個由企業(yè)建設(shè)運營、政府部門協(xié)管，集生產(chǎn)、加工、倉儲、物流、配送于一體的食品加工園區(qū)，把各種大眾化小食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊集中到園區(qū)內(nèi)加工生產(chǎn)。對園區(qū)食品生產(chǎn)實行“八個統(tǒng)一”，即按品種統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一取證(衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證)、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一檢驗、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一供熱供氣、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理，由地方政府調(diào)撥資金、設(shè)備、人員組建統(tǒng)一的食品檢驗檢測實驗室，由質(zhì)監(jiān)部門統(tǒng)一管理運行，經(jīng)費列入年度財政預(yù)算。繼東勝區(qū)之后，準格爾旗食品工業(yè)園區(qū)也已建成并投入使用，其他各旗區(qū)也在積極探索實施。

    2011年9月，國家質(zhì)檢總局紀檢組長王煒、監(jiān)察局局長劉雙來一行到內(nèi)蒙古鄂爾多斯市調(diào)研，實地查看并聽取了鄂爾多斯市質(zhì)監(jiān)局工作人員介紹，對鄂爾多斯市建設(shè)食品園區(qū)，從源頭上保障食品安全的管理模式給予了充分肯定，稱這是食品安全監(jiān)管的一種理想模式，對其他地區(qū)食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管具有借鑒作用。

    切入點：夯實技術(shù)基礎(chǔ)

    產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要強有力的技術(shù)支撐，完善檢驗檢測評價體系是構(gòu)建質(zhì)量安全屏障、提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平的支點。2009年，鄂爾多斯市就提出打造食品安全城市的奮斗目標，并將“建成市旗兩級標準化食品安全檢測中心，實現(xiàn)食品安全監(jiān)管全覆蓋”確定為重點為老百姓辦好的二十件實事之一，認真加以落實。

    為全面提升技術(shù)保障能力，構(gòu)建食品安全綠色屏障，全市已先后拿出750萬元，用于市食品安全檢驗中心設(shè)備購置和監(jiān)督抽查工作經(jīng)費投入。各旗區(qū)也紛紛加大對食品安全工作的投入和支持力度，組建旗(區(qū))食品安全檢測中心，調(diào)配、招聘專業(yè)技術(shù)人員充實檢測和監(jiān)管隊伍。十二五期間，鄂爾多斯計劃再拿出1.5億元，分三期打造國家級食品檢驗中心和煤化工檢測中心。目前，第一期5000萬元已列入財政預(yù)算。

    鄂爾多斯市相關(guān)負責人表示，質(zhì)量興市工作是一項系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。今后，他們要以全區(qū)先進水平為標桿，不斷創(chuàng)新質(zhì)量工作體制機制，強化組織領(lǐng)導(dǎo)、強化輿論宣傳、強化資金投入、強化責任考核、強化質(zhì)量安全監(jiān)管，努力開創(chuàng)全市質(zhì)量工作新局面，為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新貢獻。

《中國質(zhì)量萬里行》