文/李  明

    消防產(chǎn)品是國(guó)家重要的安全產(chǎn)品，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)日新月異，消防科研領(lǐng)域正在向縱深發(fā)展，消防產(chǎn)品的種類也大幅度增加，與此同時(shí)，各種假冒偽劣產(chǎn)品也相應(yīng)而生。

    三方面看消防產(chǎn)品是否合格

    第一，是否符合消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度。消防產(chǎn)品現(xiàn)有消防車等21大類，共89個(gè)品種348個(gè)規(guī)格型號(hào)。消防產(chǎn)品質(zhì)量的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)有197項(xiàng)，例如：《木質(zhì)防火門通用技術(shù)條件》(GBl4101-93)等等。根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》關(guān)于保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，因此，消防產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)均為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定，須經(jīng)國(guó)家消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心做型式檢驗(yàn)合格的方可進(jìn)入市場(chǎng)的消防產(chǎn)品，包括除上述348個(gè)規(guī)格型號(hào)消防產(chǎn)品外的其他各類消防產(chǎn)品。

    第二，是否符合資格認(rèn)證制度。我國(guó)已實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的產(chǎn)品有消防車等12種產(chǎn)品；實(shí)行型式認(rèn)可制度的消防產(chǎn)品有蛋白、氟蛋白泡沫滅火劑等39種產(chǎn)品；實(shí)行強(qiáng)制檢驗(yàn)制度的消防產(chǎn)品有消防安全標(biāo)志等105種產(chǎn)品。實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度和型式認(rèn)可制度的消防產(chǎn)品應(yīng)持有相關(guān)證書及檢驗(yàn)報(bào)告，證書應(yīng)通過(guò)年檢。強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度和型式認(rèn)可制度目錄以外的所有消防產(chǎn)品均實(shí)行強(qiáng)制檢驗(yàn)制度，應(yīng)持有國(guó)家消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心的型式檢驗(yàn)報(bào)告。

    第三，是否符合強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。在購(gòu)買或使用消防產(chǎn)品時(shí)，先要看好有沒有質(zhì)量認(rèn)證書和檢驗(yàn)報(bào)告。檢驗(yàn)報(bào)告和質(zhì)量認(rèn)證書上還要加蓋消防質(zhì)量公章。看到這些證書之后，還要看產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)品手續(xù)健全不健全。檢驗(yàn)報(bào)告一定是在三年以內(nèi)的，超過(guò)三年的，在原則上產(chǎn)品不允許再生產(chǎn)。當(dāng)我們?cè)谫?gòu)買消防產(chǎn)品時(shí)，按照上述分類管理要求，廠商或銷售商提供不出相應(yīng)的手續(xù)和產(chǎn)品質(zhì)檢報(bào)告，則可能是假冒偽劣產(chǎn)品。

    最簡(jiǎn)單的方法就是上互聯(lián)網(wǎng)查找企業(yè)是否在公安部消防局備案，如果沒有備案企業(yè)的產(chǎn)品，那肯定是不合格產(chǎn)品。

    在此警告生產(chǎn)和銷售消防偽劣產(chǎn)品的不法經(jīng)營(yíng)者，消防安全無(wú)小事，偽劣產(chǎn)品一旦流入市場(chǎng)，那就好比埋下了定時(shí)炸彈，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的危害極大。因此，讓我們共同關(guān)注消防產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題，共同監(jiān)督，讓消防產(chǎn)品在火災(zāi)中發(fā)揮最大效能。

    消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的法律依據(jù)

    《中華人民共和國(guó)消防法》第二十五條規(guī)定：“產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查?！?/p>

    該條款是關(guān)于消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督主體的規(guī)定。消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督主體包括產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)等三個(gè)部門。

    根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家工商行政管理總局、公安部的三定方案的規(guī)定，以及本法第六十五條的規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施分段監(jiān)管，即產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和工商行政管理部門負(fù)責(zé)消防產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的監(jiān)管，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)消防產(chǎn)品使用領(lǐng)域的監(jiān)管。同時(shí)，對(duì)消防產(chǎn)品違法行為的處罰也按照誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)處罰的原則，實(shí)施分段處罰。即產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)違法生產(chǎn)者、銷售者的處罰，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)違法使用消防產(chǎn)品行為的處罰。

    《中華人民共和國(guó)消防法》第六十五條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不合格的消防產(chǎn)品或者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定從重處罰。

    “人員密集場(chǎng)所使用不合格的消防產(chǎn)品或者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

    “公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)于本條第二款規(guī)定的情形，除依法對(duì)使用者予以處罰外，應(yīng)當(dāng)將發(fā)現(xiàn)不合格的消防產(chǎn)品和國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品的情況通報(bào)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)者、銷售者依法及時(shí)查處?！?/p>

    本條是關(guān)于對(duì)生產(chǎn)、銷售、使用不合格的或者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品的行為如何處理的規(guī)定。第二款是關(guān)于對(duì)在人員密集場(chǎng)所使用不合格的消防產(chǎn)品或者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品如何處罰的規(guī)定。之所以在處罰之前，先規(guī)定“限期改正”措施，主要是考慮到在有些情況下，由于人員密集場(chǎng)所的管理人員或者工作人員本身缺乏辨別消防產(chǎn)品是否合格的必要知識(shí)，或者由于輕信、大意等原因，在不知情的情況下使用了不合格的或者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品。該人員密集場(chǎng)所在制造了火災(zāi)隱患的同時(shí)，也是偽劣消防產(chǎn)品的受害者。如果直接就對(duì)其進(jìn)行處罰，不夠合理，也有失公平。因此，法律給其一次改正的機(jī)會(huì)。

    如果經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)指出后，人員密集場(chǎng)所在規(guī)定的限期內(nèi)對(duì)不合格或者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品予以更換，從而符合消防安全要求的，就不再對(duì)其進(jìn)行處罰。這里所規(guī)定的應(yīng)當(dāng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的“情節(jié)嚴(yán)重”的情形，主要是指大量使用不合格消防產(chǎn)品，使用不合格消防產(chǎn)品造成重大火災(zāi)隱患，以及虛假改正等情況，由執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況掌握。

    第三款是關(guān)于在消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作中部門執(zhí)法合作機(jī)制的規(guī)定。根據(jù)本法、產(chǎn)品質(zhì)量法和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)，流通領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理由工商行政管理部門負(fù)責(zé)，使用環(huán)節(jié)的消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

    為了更好地維護(hù)消防產(chǎn)品市場(chǎng)秩序，從源頭上查處不合格或者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品，本條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)上述違法行為后，除了依照本條第二款規(guī)定對(duì)使用者予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)將發(fā)現(xiàn)不合格和國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品的情況通報(bào)給產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通報(bào)的情況，依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定，及時(shí)對(duì)不合格和國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者進(jìn)行查處。這一規(guī)定，有利于各個(gè)部門依法履行職責(zé)，共同做好消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作。

    發(fā)現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品，相關(guān)部門就應(yīng)該給予相應(yīng)的查處，而且必須加大力度。消防產(chǎn)品不同于其他產(chǎn)品，關(guān)鍵時(shí)候是要發(fā)揮效能同突發(fā)的火災(zāi)做現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)的。

    任何單位和個(gè)人都有舉報(bào)消防假冒偽劣產(chǎn)品的權(quán)利和義務(wù)，目的很簡(jiǎn)單，就是不要讓假冒偽劣產(chǎn)品流入市場(chǎng)，不要以假亂真，否則真正需要其發(fā)揮作用的時(shí)候可能會(huì)誤大事。

    （作者單位：呼和浩特市消防支隊(duì)）

《中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行》