文/本刊記者  邱裕明

    任何國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)到一定程度，必然會(huì)注重文化的發(fā)展，中國(guó)也不例外。改革開(kāi)放三十余年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得輝煌的成就，這些年文化的發(fā)展越來(lái)越多地出現(xiàn)在各級(jí)政府的文件及媒體上。在如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，推動(dòng)文化的發(fā)展離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)手段的促進(jìn)。

    給力的文化產(chǎn)業(yè)政策

    2011年10月25日，中央《關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》正式發(fā)布，表示將把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。這被業(yè)內(nèi)人士解讀為具有里程碑意義的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利好扶持政策，一時(shí)間引起眾多媒體和企業(yè)的關(guān)注。

    其實(shí)政府推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策早在2000年就開(kāi)始了。2000年中共十五屆五中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》，這是“文化產(chǎn)業(yè)”第一次寫(xiě)進(jìn)中央文件。

    2009年7月22日，我國(guó)第一部文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃——《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。這是繼鋼鐵、汽車、紡織等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃后出臺(tái)的又一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升為國(guó)家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。國(guó)家將重點(diǎn)推進(jìn)的文化產(chǎn)業(yè)包括：文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告、演藝娛樂(lè)、文化會(huì)展、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫等。根據(jù)文化部提供的調(diào)查數(shù)據(jù)，2009年全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆建設(shè)兵團(tuán)以及5個(gè)計(jì)劃單列市中，有33個(gè)制定出臺(tái)了扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，22個(gè)制定下發(fā)了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，23個(gè)出臺(tái)了扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，14個(gè)成立了文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)或促進(jìn)會(huì)。

    2011年11月，稅務(wù)總局表示稅務(wù)部門將認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，抓緊研究制定進(jìn)一步支持文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策措施。

    利好政策引發(fā)巨額資金流向文化產(chǎn)業(yè)

    政策的影響是驚人的，政府一再支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使得巨額資金紛紛流向文化產(chǎn)業(yè)，其中主要包括文化產(chǎn)業(yè)基金募資規(guī)?？涨笆⒋蠛臀幕髽I(yè)融資規(guī)模擴(kuò)大。

    根據(jù)ChinaVenture投中集團(tuán)旗下金融數(shù)據(jù)產(chǎn)品CVSource統(tǒng)計(jì)顯示，至今共有15只文化產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立，總募資規(guī)模達(dá)381.5億元，平均單筆基金規(guī)模達(dá)25.43億元。由財(cái)政部、中銀國(guó)際、中國(guó)國(guó)際電視總公司及深圳國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)有限公司等聯(lián)合發(fā)起，并計(jì)劃吸收國(guó)有骨干文化企業(yè)、大型國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)籌集資金，總規(guī)模為200億元的中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)基金是迄今為止規(guī)模最大的文化產(chǎn)業(yè)基金，主要投資新聞出版發(fā)行、廣播電影電視、文化藝術(shù)、網(wǎng)絡(luò)文化、文化休閑及其細(xì)分文化及相關(guān)行業(yè)等領(lǐng)域。

    國(guó)家將文化產(chǎn)業(yè)定位為國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè)的重大舉措，激發(fā)了投資機(jī)構(gòu)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投資熱情。中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資規(guī)模在2007年后逐漸呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，2011年在連續(xù)3年下跌后首次出現(xiàn)大幅反彈，2011年至今融資規(guī)模達(dá)76.21億元，較2010年全年上漲幅度達(dá)500％；平均單筆融資規(guī)模較2010年增加28.46億元。

    2007年至今已有30多個(gè)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市。2011年文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市規(guī)模達(dá)到5年來(lái)最高值113.53億元，僅有一家光線傳媒在國(guó)內(nèi)A股上市，其余6家均赴海外上市融資。

    文化產(chǎn)業(yè)園的真相

    有了政策的強(qiáng)大支持，有了巨額資金的流入，全國(guó)各地的文化產(chǎn)業(yè)都憋著勁要大干一場(chǎng)，其中最明顯的就是各種各樣的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的設(shè)立。

    在國(guó)家大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的背景下，投資建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐漸在各個(gè)地方流行起來(lái)，成為各級(jí)政府和一些企業(yè)熱衷的時(shí)髦項(xiàng)目。然而這些項(xiàng)目極容易“變味”，從而淪為一些地方政府和相關(guān)企業(yè)“貼政績(jī)金”“賣地產(chǎn)錢”的渠道。

    據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，目前全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)數(shù)量已逾萬(wàn)家，甚至在區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都會(huì)發(fā)現(xiàn)它們的身影，但其中真正能做到文化產(chǎn)業(yè)集聚的不到5%。北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長(zhǎng)陳少峰認(rèn)為，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的數(shù)量驚人，雖然國(guó)家承認(rèn)的只有1300個(gè)，但實(shí)際上估計(jì)13000個(gè)都不止。僅上海市市級(jí)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)就有100多個(gè)；北京市市級(jí)的有30個(gè)，區(qū)級(jí)至少上百個(gè)。除此之外，在各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能發(fā)現(xiàn)它們的身影。如某省會(huì)城市的一個(gè)常住人口不到10萬(wàn)人的直轄區(qū)，竟然也在規(guī)劃“十二五”期間投入16億元資金，建設(shè)民間藝術(shù)精品展演園、影視創(chuàng)意制作產(chǎn)業(yè)園、動(dòng)感體育旅游文化產(chǎn)業(yè)園這三大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

    文化產(chǎn)業(yè)園的數(shù)量是越來(lái)越多，但是其經(jīng)營(yíng)卻并不樂(lè)觀。很多文化產(chǎn)業(yè)園盈利能力不足，甚至發(fā)生虧損現(xiàn)象，可即使如此，各地的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)還是屢建不止，為什么呢？其奧秘就在于企業(yè)借文化之名圈地牟利。“文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目我全賠了也無(wú)所謂，反正地拿到手了；地現(xiàn)在都不批了，借文化產(chǎn)業(yè)我還能最便宜地拿到地，以后地的增值，都能讓我賺夠。”一位投資打造文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。

    文化產(chǎn)品精品少質(zhì)量不盡如人意

    據(jù)文化部部長(zhǎng)蔡武介紹，2004年至2010年，全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值年平均增長(zhǎng)速度超過(guò)23％，2010年全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的增加值突破了1.1萬(wàn)億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為2.78％。2008年，一些省市如北京、湖南、云南、上海、廣東等地的文化產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)5％，成為當(dāng)?shù)氐闹е援a(chǎn)業(yè)。

    然而，認(rèn)真審視一下各種國(guó)產(chǎn)的文化產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，其結(jié)果是令人失望的。國(guó)產(chǎn)電影電視劇在國(guó)際上打不開(kāi)局面，動(dòng)漫就更別說(shuō)了，跟日本的差距實(shí)在太大了。

    我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)量達(dá)22萬(wàn)分鐘，但只占到世界總產(chǎn)值的0.68%；而日本卻以年產(chǎn)10萬(wàn)分鐘的產(chǎn)量，占到世界動(dòng)漫總產(chǎn)值的68%。美國(guó)的動(dòng)漫電影《功夫熊貓2》相當(dāng)于我國(guó)3萬(wàn)分鐘的動(dòng)漫作品帶來(lái)的產(chǎn)值。所以文化產(chǎn)品的數(shù)量很多不能說(shuō)明文化產(chǎn)業(yè)就發(fā)展得令人滿意。

    其他的文藝作品方面也不盡如人意，中國(guó)至今沒(méi)有出現(xiàn)獲得諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)的作家，小說(shuō)產(chǎn)量再多，也不能說(shuō)明文學(xué)繁榮吧？至于國(guó)內(nèi)的茅盾文學(xué)獎(jiǎng)，越來(lái)越成為業(yè)內(nèi)人士關(guān)起門來(lái)自己玩的游戲，有什么價(jià)值可言呢？

    文化產(chǎn)品為什么沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力呢？前幾天在“2011中國(guó)版權(quán)年會(huì)”上，新聞出版總署署長(zhǎng)、國(guó)家版權(quán)局局長(zhǎng)柳斌杰說(shuō)的一句話就是一個(gè)很好的回答，“目前國(guó)內(nèi)很多文化藝術(shù)作品創(chuàng)造力不夠，90%的作品屬于模仿和復(fù)制的”。

    中國(guó)各種文化產(chǎn)品的創(chuàng)新能力不足是其質(zhì)量不高、競(jìng)爭(zhēng)力弱的根本原因，不管是電影電視歌舞還是動(dòng)漫小說(shuō)游戲，其模仿國(guó)外同類產(chǎn)品的痕跡都很明顯。而創(chuàng)新能力不足的一個(gè)重要原因就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的不力，在這方面已經(jīng)有很多值得反思的案例。因此要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提高文化產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，就必須加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

    有了產(chǎn)業(yè)，就有文化嗎？

    通過(guò)產(chǎn)業(yè)的方法來(lái)發(fā)展文化，這似乎是一個(gè)很正常的方法，在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)因素的介入，想要把文化發(fā)展起來(lái)確實(shí)是不可能的。然而有了產(chǎn)業(yè)，就一定有文化嗎？過(guò)度的產(chǎn)業(yè)化是否會(huì)對(duì)文化產(chǎn)生不利的影響呢？久為人所詬病的教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的前車之鑒不可不防。因?yàn)榻逃?、文化等領(lǐng)域的發(fā)展不僅僅是商業(yè)活動(dòng)，更是關(guān)系國(guó)家前途的公益性事業(yè)，在產(chǎn)業(yè)之外，必須有其他的方法和考量。

    文化不僅僅是產(chǎn)業(yè)的事，當(dāng)文化成為產(chǎn)業(yè)，文化的發(fā)展極容易偏離主線，過(guò)于注重外在的規(guī)模、產(chǎn)值等，從而忽略文化的內(nèi)容建設(shè)，這樣的教訓(xùn)，我們?cè)羞^(guò)很多。

《中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行》