文/本刊記者 吳玉峰

    中國是制造業(yè)大國，但制造出的絕大多數(shù)出口產(chǎn)品都是依據(jù)發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)，這或許無可厚非。因?yàn)橄蛉魏我粐隹诋a(chǎn)品，必須要達(dá)到該國的標(biāo)準(zhǔn)。但標(biāo)準(zhǔn)可以沒有國界，即銷售產(chǎn)品的最高境界，是推銷標(biāo)準(zhǔn)。

    將標(biāo)準(zhǔn)作為對外出口的最高目標(biāo)

    12月6日，全國技術(shù)性貿(mào)易措施部際聯(lián)席會在國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局5層會議室舉行中國技術(shù)性貿(mào)易措施研討會，本刊記者全程參與了此會。會上，各參會方對我國加入世界貿(mào)易組織十年來取得的成績進(jìn)行了回顧，更多是一些經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。從最初的門外漢，只是單純地學(xué)習(xí)規(guī)則、適應(yīng)規(guī)則，到目前的重要角色，不僅影響規(guī)則，更獲得了制訂規(guī)則的機(jī)會。同時(shí)，也開始積極使用技術(shù)性貿(mào)易措施手段，保護(hù)我國的利益。另外，本次研討會的一大亮點(diǎn)是，企業(yè)開始參與部際聯(lián)席會議，并將標(biāo)準(zhǔn)作為對外出口的最高目標(biāo)。

    入世十年成績矚目 

    2001年12月11日，中國正式加入世界貿(mào)易組織。入世十年來，中國已成為世界第一大出口國和第二大進(jìn)口國。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2001年，中國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額為5098億美元；2010年，近3萬億美元。增長4.8倍，超過了同期國際貿(mào)易總量增速的3倍以上。

    2010年底，國際貨幣基金組織對中國經(jīng)濟(jì)首次進(jìn)行量化分析后表示，中國與外界的貿(mào)易和資本流動可通過不同渠道影響其他國家經(jīng)濟(jì)增長。10年間，中國每年平均進(jìn)口7500億美元商品，相當(dāng)于為貿(mào)易伙伴創(chuàng)造1400多萬個(gè)就業(yè)崗位。在華外商投資企業(yè)累計(jì)匯出利潤2617億美元，年均增長30%。中國對外投資企業(yè)聘用當(dāng)?shù)貑T工接近80萬人，每年在當(dāng)?shù)丶{稅超過100億美元。此外，中國物美價(jià)廉的商品為國外消費(fèi)者帶來了巨大實(shí)惠。

    前不久，世貿(mào)組織總干事帕卡爾·拉米在接受中國媒體采訪時(shí)說：沒有中國的世貿(mào)組織，無法擔(dān)負(fù)“世界”之盛名。世界每一個(gè)角落的消費(fèi)者，都從“中國制造”的產(chǎn)品中獲益，中國已經(jīng)是全球供應(yīng)鏈中非常重要的環(huán)節(jié)。

    統(tǒng)一內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn) 國家質(zhì)檢總局順勢而生

    中國能夠成功入世，國人記住了石廣生、龍永圖等人。據(jù)透露，2001年12月，中國加入世貿(mào)組織塵埃落定之時(shí)，牽頭前方談判的外經(jīng)貿(mào)部部長石廣生、首席談判代表龍永圖專程到國家質(zhì)檢總局拜會時(shí)說：入世談判過程中，外經(jīng)貿(mào)部被煎被熬；入世之后，挨烤挨炸的可能就是剛剛成立的質(zhì)檢總局了。根據(jù)資料記載，2001年4月，由國家質(zhì)監(jiān)局與國家出入境檢驗(yàn)檢疫局合并而成的國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（簡稱國家質(zhì)檢總局）正式掛牌成立。

    國家質(zhì)檢總局局長支樹平表示，國家質(zhì)檢總局成立和中國加入世貿(mào)組織，表面上看是時(shí)間的巧合，實(shí)質(zhì)上更是歷史的必然選擇。在我國15年漫長艱難的入世談判過程中，一直存在著一個(gè)焦點(diǎn)性的問題——質(zhì)量監(jiān)管的內(nèi)外統(tǒng)一問題。當(dāng)時(shí)中國由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和國家出入境檢驗(yàn)檢疫局，分別負(fù)責(zé)對國內(nèi)產(chǎn)品和進(jìn)出口商品的質(zhì)量監(jiān)管，分別實(shí)施兩套質(zhì)量管理體制、兩套質(zhì)量認(rèn)證制度，頒發(fā)兩種認(rèn)證標(biāo)志，形成職能交叉，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)不一、重復(fù)認(rèn)證，不符合世貿(mào)組織的國民待遇原則。世貿(mào)組織談判工作組強(qiáng)烈要求中方合并兩個(gè)管理機(jī)構(gòu)，成立統(tǒng)一的質(zhì)量管理體制，實(shí)施統(tǒng)一的質(zhì)量管理和認(rèn)證制度，這是當(dāng)時(shí)世貿(mào)組織談判組提出的一個(gè)重要“要價(jià)”。可以說，這個(gè)問題不解決，將嚴(yán)重阻礙中國入世進(jìn)程。國家質(zhì)檢總局的成立，為我國加快入世進(jìn)程掃清了一個(gè)最重要的障礙。

    10年來，國家質(zhì)檢總局不僅負(fù)責(zé)牽頭全國技術(shù)性貿(mào)易措施部際聯(lián)席會議，還著重開展了技術(shù)性貿(mào)易措施重大科技專項(xiàng)的研究，召開了多次技術(shù)研討會，開展了不同類型的國內(nèi)外培訓(xùn)，受益面覆蓋17個(gè)成員單位，3000多人次。全面梳理、調(diào)整、修改了我國有關(guān)質(zhì)檢法律法規(guī)體系。另外，加快采標(biāo)步伐，我國采用國際標(biāo)準(zhǔn)的比例從入世時(shí)的40%提升到68%。

    標(biāo)準(zhǔn)成技術(shù)性貿(mào)易措施最常用工具

    在12月6日的研討會上，國家質(zhì)檢總局黨組成員、國家標(biāo)準(zhǔn)委主任陳鋼表示，標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)和社會活動的技術(shù)依據(jù)，是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中，標(biāo)準(zhǔn)作為一種重要的技術(shù)性貿(mào)易措施，被越來越多地用作貿(mào)易保護(hù)的工具。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化進(jìn)程加快，特別是隨著各國關(guān)稅大幅降低，標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的地位和作用日益凸顯，圍繞標(biāo)準(zhǔn)的國際競爭和利益博弈日趨激烈。

    據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，技術(shù)性貿(mào)易措施占各成員國通報(bào)的影響貿(mào)易的新規(guī)則總量的71%；據(jù)美國標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會估計(jì)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)影響了全球80%的貿(mào)易。

    而發(fā)達(dá)國家的跨國企業(yè)更是深諳標(biāo)準(zhǔn)的重要性，通過掌控標(biāo)準(zhǔn)，不僅掌控著行業(yè)技術(shù)的未來發(fā)展趨勢，同時(shí)也攫取著豐厚的利潤，一定程度上也成功遏制了發(fā)展中國家企業(yè)的迅速發(fā)展。例如，在數(shù)字媒體領(lǐng)域，以日韓、歐美企業(yè)為主要成員的專利組織，利用先發(fā)優(yōu)勢，提前布局專利和標(biāo)準(zhǔn)壁壘，向中國企業(yè)征收高額專利費(fèi)。以數(shù)字電視為例，已經(jīng)向中國企業(yè)征收專利費(fèi)的專利組織有24家，專利費(fèi)高達(dá)27美元/臺。

    企業(yè)應(yīng)積極嘗試標(biāo)準(zhǔn)輸出

    目前，中國雖然成為世界第一大出口國，但除去外商以中國為出口基地而成立的企業(yè)的貢獻(xiàn)之外，中國本土企業(yè)的貢獻(xiàn)比例仍很低，而且集中在低端的加工貿(mào)易上。簡而言之，我們?nèi)允前凑談e國的標(biāo)準(zhǔn)來生產(chǎn)產(chǎn)品，達(dá)到最終的出口目的。

    中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員高志前提出，未來技術(shù)性貿(mào)易措施的戰(zhàn)略意義在于擴(kuò)大中國標(biāo)準(zhǔn)的國際影響、提升中國外援（技術(shù)+標(biāo)準(zhǔn)+專利）的技術(shù)含量和標(biāo)準(zhǔn)輸出帶動產(chǎn)品出口等三個(gè)主要方面。

    實(shí)際上，已有少數(shù)幾家企業(yè)開始涉入標(biāo)準(zhǔn)輸出方式。據(jù)海爾集團(tuán)副總裁舒海介紹，目前海爾共有51項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)提案提報(bào)到國際電工委員會和國際標(biāo)準(zhǔn)化組織，其中27項(xiàng)已經(jīng)發(fā)布成為國際標(biāo)準(zhǔn)。海爾有11人成為IEC/ISO的標(biāo)準(zhǔn)化工作組專家，代表中國參與國際標(biāo)準(zhǔn)的起草。為中國企業(yè)贏得國際話語權(quán)的同時(shí)，也搶占了市場先機(jī)。另外，在加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)輸出方面，2006年，海爾-魯巴經(jīng)濟(jì)園區(qū)建立，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)一起建立家電行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品本土化、采購本土化和文化融合本土化。2010年，海爾與委內(nèi)瑞拉輕工業(yè)內(nèi)貿(mào)部，在委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)府簽署了《白色家電技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)輸出及建立生產(chǎn)基地合作協(xié)議》。海爾將在委內(nèi)瑞拉發(fā)展白色家電制造業(yè)及建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)程中，扮演重要角色，主要提供標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備及生產(chǎn)技術(shù)等。

    另外，個(gè)別企業(yè)已經(jīng)在標(biāo)準(zhǔn)輸出中嘗到甜頭。中興通訊自主研發(fā)并提出的GoTa標(biāo)準(zhǔn)，是全球首個(gè)基于CDMA技術(shù)的專業(yè)數(shù)字集群技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。目前GoTa系統(tǒng)已在40多個(gè)國家規(guī)模應(yīng)用，僅此系統(tǒng)就為中興帶來了超過十億美元的銷售額。另一家名頭更響的華為公司已成為148個(gè)標(biāo)準(zhǔn)組織的成員單位，在各標(biāo)準(zhǔn)組織承擔(dān)了150多個(gè)主要職位，累計(jì)提交了超過23000件標(biāo)準(zhǔn)提案。目前，華為的產(chǎn)品和解決方案已經(jīng)應(yīng)用于全球140多個(gè)國家，服務(wù)全球運(yùn)營商50強(qiáng)中的45家及全球1/3的人口。在今年3月海外科技雜志Fast Company評出的2011年全球最具創(chuàng)新能力的公司中，華為公司排名第18位，為中國品牌最高名次。

    一直以來，在國際上有個(gè)流行的說法：三流的國家做產(chǎn)品，二流的國家做技術(shù)，一流的國家做標(biāo)準(zhǔn)。與之相對應(yīng)的是企業(yè)界內(nèi)的普遍觀點(diǎn)：一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)，二流企業(yè)做方法，三流企業(yè)做產(chǎn)品，四流企業(yè)做集成（半成品）。中國目前是毫無爭議的制造大國，未來將發(fā)展成為制造強(qiáng)國。但終極目標(biāo)，就是要成為標(biāo)準(zhǔn)大國。

《中國質(zhì)量萬里行》