文/唐曉芬

    以國家規(guī)劃的形式對質(zhì)量工作進行總體籌劃部署，推進全社會形成追求質(zhì)量的良好氛圍，從而提升綜合競爭力、提升人民生活水平,已經(jīng)成為國際上的普遍做法。許多發(fā)達國家在經(jīng)濟社會進入快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，都把質(zhì)量振興作為一種國家戰(zhàn)略來實施。如60年代日本提出質(zhì)量救國戰(zhàn)略；70年代韓國實施質(zhì)量趕超計劃；80年代美國制定《質(zhì)量提高促進法》，都促進了經(jīng)濟實力的增強和可持續(xù)發(fā)展。當今世界，發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體都是靠質(zhì)量來提升核心競爭力的。我國要在經(jīng)濟全球化的背景下不斷提升國際競爭力，必須遵循國際質(zhì)量發(fā)展的規(guī)律，把質(zhì)量擺到更加突出的位置，走“以質(zhì)取勝”的路子。

    回顧歷屆國家領(lǐng)導(dǎo)人對質(zhì)量問題的闡述，我國對質(zhì)量提升一直是比較重視的。毛澤東、鄧小平、江澤民三代領(lǐng)導(dǎo)核心都明確講過“質(zhì)量第一”的話。胡錦濤總書記強調(diào)：“增長質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系發(fā)展可持續(xù)性，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系國家形象?！睖丶覍毧偫砻鞔_提出“要始終堅持質(zhì)量第一意識，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量”。這些重要論述，為我們加強質(zhì)量工作奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。

    1996年，面對人民不斷增長的質(zhì)量需求和進出口貿(mào)易帶來的壓力，凸顯了我國質(zhì)量水平的相對落后和與國外先進水平的差距，國務(wù)院審時度勢頒布實施了《質(zhì)量振興綱要（1996-2010年）》，提升質(zhì)量水平，全面追趕國際先進水平，以振興我國質(zhì)量事業(yè)?，F(xiàn)在回顧起來，振興綱要是做出了重大貢獻的。如十五年來，產(chǎn)品質(zhì)量整體水平有了較大提升。以產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率為例，從1996年的75%提高到2010年的87.6%。其中，鋼材、石化、建材主要原材料產(chǎn)品實物質(zhì)量已與國際水平接軌。

    當然，我們也有必須重視的問題。中國質(zhì)量界的老朋友、國際著名質(zhì)量專家哈林頓博士就曾以《中國產(chǎn)品要建立質(zhì)量聲譽》為題，懇切地為我們分析了當前情況。哈林頓認為中國物美價廉的產(chǎn)品已經(jīng)在世界上贏得了大量的供應(yīng)商，他們對中國產(chǎn)品的采購量日益巨大。但是，中國產(chǎn)品還沒有建立起屬于自己的質(zhì)量聲譽和品牌，沒有贏得真正的終端消費者。他引用了美國學(xué)者發(fā)表在《質(zhì)量管理雜志》的調(diào)查結(jié)果來證明自己的觀點。這項調(diào)查顯示，在2004到2010年中，美國消費者對包括除草用具、小型家電、服裝和面料、五金產(chǎn)品以及雜貨在內(nèi)的五大類產(chǎn)品的滿意度在下降。

    相對落后的質(zhì)量狀況基本扭轉(zhuǎn)后，如何推動質(zhì)量事業(yè)科學(xué)發(fā)展，以及如何促進經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展都對質(zhì)量提出了更高要求。在當前形勢下提出“質(zhì)量發(fā)展”的概念是對“質(zhì)量振興”的承接和深化，是新形勢下對科學(xué)發(fā)展的新詮釋。

    “質(zhì)量發(fā)展”有豐富的內(nèi)涵和外延。其本意即“質(zhì)量事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和質(zhì)量提升促進經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展”，主要包含三層含義：一是質(zhì)量水平的不斷提升，包括產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量以及對環(huán)境質(zhì)量的潛在影響；二是質(zhì)量要素的不斷優(yōu)化，包括質(zhì)量政策措施、質(zhì)量人才素質(zhì)、質(zhì)量工作體制、質(zhì)量管理創(chuàng)新、質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)、質(zhì)量發(fā)展環(huán)境等；三是質(zhì)量效能的不斷增強，從質(zhì)量推動社會發(fā)展的效能看，主要是保障質(zhì)量安全、保護消費者權(quán)益、維護市場秩序、不斷改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定；從質(zhì)量促進經(jīng)濟發(fā)展的效能看，主要是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增強市場競爭力、滿足多層次需求、拉動內(nèi)需、促進外貿(mào)發(fā)展、節(jié)約能源、保護環(huán)境。因此，質(zhì)量發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的重要組成部分，是促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。

    縱觀此次《綱要》內(nèi)容，對中國當前和未來的質(zhì)量問題深入分析并提出了大量創(chuàng)新。最富亮點的有五個方面。

    一是首次正式提出了建設(shè)質(zhì)量強國；二是《綱要》明確了質(zhì)量發(fā)展方針、設(shè)計了質(zhì)量發(fā)展目標；三是適應(yīng)時代特點，創(chuàng)新了質(zhì)量體制機制；四是集中優(yōu)勢力量，實施重大質(zhì)量工程；五是在組織落實上提出了一些新方法。

    建設(shè)質(zhì)量強國，對我國具有較強的現(xiàn)實針對性。目前我國質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還比較薄弱。我國制造業(yè)質(zhì)量直接損失每年超過1700億元，浪費了大量資源，消耗了大量能源，更嚴重污染了環(huán)境。因此，提升質(zhì)量就是最大的節(jié)約和環(huán)保，維護質(zhì)量安全就是保障和改善民生。廣大人民群眾對建設(shè)質(zhì)量強國有很高的期盼。去年一項全國范圍的調(diào)查顯示：95.1%的公眾認為提出“建設(shè)質(zhì)量強國”有必要，其中60.2%的公眾表示“非常必要”；55.1%的公眾認為提出“建設(shè)質(zhì)量強國”刻不容緩。

    建設(shè)質(zhì)量強國是此次《綱要》的主題和主線，在此基礎(chǔ)上，《綱要》確立了“以人為本，安全為先，誠信至上，夯實基礎(chǔ)，創(chuàng)新驅(qū)動，以質(zhì)取勝”的二十四字工作方針。其中，“以人為本”是質(zhì)量發(fā)展的價值導(dǎo)向；“安全為先”是質(zhì)量發(fā)展的基本要求；“誠信守法”是質(zhì)量發(fā)展的重要基石；“夯實基礎(chǔ)”是質(zhì)量發(fā)展的保障條件；“創(chuàng)新驅(qū)動”是質(zhì)量發(fā)展的強大動力；“以質(zhì)取勝”是質(zhì)量發(fā)展的核心理念。這二十四字方針集中體現(xiàn)了黨中央的質(zhì)量發(fā)展思想，它包含了質(zhì)量發(fā)展總的指導(dǎo)思想、質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)、外部環(huán)境、驅(qū)動力量、發(fā)展目標等五方面的內(nèi)容，五者之間相互聯(lián)系、相互促進，是對我國質(zhì)量事業(yè)理論和實踐的總結(jié)。

    世界正在發(fā)生變化，幾乎每個人都接受這樣的觀點——變化的速度正在加快。我們面對的未來是難以想象和不可預(yù)知的，肯定不會再是“常規(guī)狀態(tài)”。2011年初，美國質(zhì)量協(xié)會邀請來自33個國家和經(jīng)濟領(lǐng)域的各個行業(yè)的150名著名的質(zhì)量專家組成一個專題組，進行研究。專題組對決定質(zhì)量未來的社會、經(jīng)濟和技術(shù)的主要要素進行了識別。認為對未來質(zhì)量最具有決定作用的驅(qū)動力，它們是：全球責任、消費者意識、21世紀質(zhì)量實踐、創(chuàng)新等8個因素。以消費者意識為例，消費者基于自己的知識作出符合自己喜好的最佳購物決策。在互聯(lián)網(wǎng)流行之前，消費者主要局限于購買本地的產(chǎn)品和服務(wù)?，F(xiàn)在，消費者可以在全球范圍內(nèi)“購物”，而且還能利用自己的互聯(lián)網(wǎng)知識，幫助自己了解產(chǎn)品、服務(wù)以及相關(guān)企業(yè)的狀況?；ヂ?lián)網(wǎng)促使知識廣泛地傳播，社會媒體則讓信息立即被世人知道。消費者的行為以“電子的速度”作出購買決策。企業(yè)必須要以同樣的速度來應(yīng)對消費者的群體行為。這些變化必然對企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)、質(zhì)量控制、終端營銷帶來影響，也必然呼喚新的質(zhì)量理念和質(zhì)量方法。對我們而言，這些變化既是機遇，又是挑戰(zhàn)?！毒V要》的頒布實施有助于我們積聚力量，迎接挑戰(zhàn)。

    《綱要》對中國宏觀質(zhì)量管理的整體提升具有重要意義。國際質(zhì)量研究院院長沃森先生在上海第八屆國際質(zhì)量研討會主題演講中有一段講話對此予以了高度的評價：“像中國這樣關(guān)注國家的宏觀質(zhì)量發(fā)展，過去很少有過，如果能夠沿此方向大步前進，將最終實現(xiàn)今后十年，乃至半個世紀的目標。中國政府在實現(xiàn)高質(zhì)量、減少浪費、消除腐敗和提高人民生活質(zhì)量方面的堅強承諾是中國立志努力取得成功的非常有力的證明。中國經(jīng)濟的未來成功將是確信無疑的。”

    社會中介組織要積極學(xué)習《綱要》精神，把《綱要》宣貫好、落實好?！毒V要》中明確提出要“發(fā)揮社會中介組織作用”，這給了我們極大的鼓舞和極高的要求。未來十年，質(zhì)量中介組織應(yīng)秉承服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會的宗旨，努力提高服務(wù)能力，在全社會的質(zhì)量進步中體現(xiàn)自身價值。

    (作者系上海市質(zhì)量協(xié)會會長、上海質(zhì)量管理科學(xué)研究院院長)

《中國質(zhì)量萬里行》2012年4月刊