文/湯樹(shù)林

    《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》的頒布實(shí)施，是我國(guó)質(zhì)量發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事，對(duì)推動(dòng)未來(lái)10年質(zhì)量事業(yè)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。它是當(dāng)前質(zhì)量工作的綱領(lǐng)性文件，是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的一件大事，也是推動(dòng)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要里程碑，對(duì)質(zhì)監(jiān)工作具有重要的指導(dǎo)意義。3月15日，支樹(shù)平局長(zhǎng)在質(zhì)檢總局召開(kāi)的局長(zhǎng)辦公會(huì)講話中要求，要結(jié)合質(zhì)檢工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)《質(zhì)量發(fā)展綱要》。

    筆者認(rèn)為，抓好《綱要》的貫徹落實(shí)，就當(dāng)前行政執(zhí)法督察工作來(lái)講，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面。

    一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳《綱要》的工作。當(dāng)前，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部群眾正深入學(xué)習(xí)宣傳《綱要》，這是貫徹落實(shí)《綱要》精神，推動(dòng)重視質(zhì)量發(fā)展大眾化的具體行動(dòng)，是在中國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期走科學(xué)發(fā)展之路的必然需要。就加強(qiáng)行政執(zhí)法督察工作中學(xué)習(xí)宣傳《綱要》而言，一方面是抓好對(duì)內(nèi)宣傳，要把《綱要》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹融入到日常學(xué)習(xí)和工作中去，力求讓每一名質(zhì)檢執(zhí)法督察工作者耳熟能詳。通過(guò)抓好自身學(xué)習(xí)，全面把握《綱要》的精髓，深刻領(lǐng)會(huì)《綱要》的實(shí)質(zhì)，切實(shí)把《綱要》作為謀劃好今后工作開(kāi)展的指導(dǎo)性文件；另一方面是抓好對(duì)外宣傳，在行政執(zhí)法督察工作中要做好對(duì)普通群眾的宣傳，做好向各級(jí)各行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳。要通過(guò)多種形式，深入宣傳《綱要》，使各有關(guān)部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、社會(huì)中介組織及消費(fèi)者，都要全面了解《綱要》內(nèi)容，熟悉《綱要》對(duì)各自領(lǐng)域規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)和工作措施，從而進(jìn)一步提高全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)把質(zhì)量持續(xù)發(fā)展作為共同追求的目標(biāo)。

    二是要充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)執(zhí)法打假職能，加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，為《綱要》的貫徹落實(shí)保駕護(hù)航。《綱要》中提到了目前我國(guó)質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還很薄弱，質(zhì)量水平的提高仍然滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量誠(chéng)信缺失，肆意制售假冒偽劣產(chǎn)品，破壞市場(chǎng)秩序和社會(huì)公正，危害人民群眾生命健康安全，損害國(guó)家信譽(yù)和形象。在目前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，我們要充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)執(zhí)法打假職能，加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，就是要將工作的重點(diǎn)同解決當(dāng)前突出的質(zhì)量問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)人群，加強(qiáng)對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生、健康安全、節(jié)能環(huán)保的重點(diǎn)產(chǎn)品、重大工程及重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目的監(jiān)管；加大生產(chǎn)源頭治理力度，嚴(yán)厲查辦制假售假大案要案，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、危害公共安全、危及人身健康安全以及生命財(cái)產(chǎn)安全等質(zhì)量違法行為；嚴(yán)厲查辦用高科技手段從事質(zhì)量違法活動(dòng)，切實(shí)為群眾利益保駕護(hù)航；建立健全質(zhì)量安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，切實(shí)落實(shí)對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)政策，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益；暢通質(zhì)量投訴和消費(fèi)維權(quán)渠道，有效調(diào)解和處理質(zhì)量糾紛，更好地維護(hù)用戶和消費(fèi)者權(quán)益。

    三是要以強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任的落實(shí)為重點(diǎn)，通過(guò)引導(dǎo)建立“職責(zé)明確、法人首責(zé)、一票否決、有錯(cuò)必究”的質(zhì)量安全責(zé)任追究制度，確保企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任真正落實(shí)到位。包頭市近日提出了“提高質(zhì)量水平是增強(qiáng)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的核心路徑；建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市戰(zhàn)略目標(biāo)的必由之路”的發(fā)展戰(zhàn)略，因此我們?cè)谛姓?zhí)法督察的實(shí)際工作中就要緊緊圍繞地方政府的發(fā)展戰(zhàn)略，一方面本職工作只能加強(qiáng)，不能弱化；另一方面要積極引導(dǎo)企業(yè)確立“民生為本”的唯一價(jià)值取向，引導(dǎo)企業(yè)服務(wù)于地方政府的整體發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)百姓生活質(zhì)量的提升和幸福感的增強(qiáng)，真正把企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任落到實(shí)處，造福一方百姓，服務(wù)一方經(jīng)濟(jì)，提升整體質(zhì)量水平。

    四是要著力推進(jìn)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。貫徹落實(shí)好《綱要》，必須強(qiáng)調(diào)誠(chéng)信守法，這是質(zhì)量發(fā)展的重要基石。這就要求我們?cè)趫?zhí)法督察工作中要加強(qiáng)與稅務(wù)、工商、農(nóng)業(yè)、公安等各部門(mén)的聯(lián)系，搭建質(zhì)量信用信息共享平臺(tái)，健全質(zhì)量信用信息收集和發(fā)布制度，促進(jìn)質(zhì)量信用信息互通和資源共享。同時(shí)積極開(kāi)展企業(yè)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)，建立健全企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信檔案，實(shí)施質(zhì)量信用分類(lèi)監(jiān)督管理，及時(shí)曝光質(zhì)量失信“黑名單”，并向社會(huì)公開(kāi)，加大對(duì)質(zhì)量失信行為的懲戒力度。                                                      

    五是要大力拓寬工作思路，加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)，找準(zhǔn)質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法督察工作與文化建設(shè)的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，提升文化建設(shè)的層次，為質(zhì)監(jiān)執(zhí)法督察事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供有效的精神支撐。從執(zhí)法督察的本職工作來(lái)看，就是要以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以提高干部職工整體素質(zhì)為核心，大力培育先進(jìn)的質(zhì)監(jiān)執(zhí)法督察核心價(jià)值理念，建設(shè)具有鮮明行業(yè)特色和豐富實(shí)踐內(nèi)涵的質(zhì)監(jiān)執(zhí)法督察先進(jìn)文化體系，塑造一種愛(ài)崗敬業(yè)、創(chuàng)新合作、自信進(jìn)取、誠(chéng)信包容的質(zhì)監(jiān)執(zhí)法督察行業(yè)精神，形成一套規(guī)范有序、嚴(yán)密高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、紀(jì)律嚴(yán)明的執(zhí)法督察管理體系，努力打造一支政治堅(jiān)定、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的質(zhì)監(jiān)執(zhí)法督察隊(duì)伍，對(duì)外樹(shù)立剛正廉潔的依法行政形象、科學(xué)權(quán)威的技術(shù)執(zhí)法形象、可親可敬的人民質(zhì)監(jiān)形象。

    以此來(lái)推進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)質(zhì)量文化建設(shè)，樹(shù)立“民生為本、民信為天”的質(zhì)檢核心理念，“學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)、拼搏、奉獻(xiàn)”的質(zhì)檢新風(fēng)尚，努力形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍，提升質(zhì)量文化軟實(shí)力。為質(zhì)量的提升、質(zhì)監(jiān)事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想保障、精神動(dòng)力和智力支持。

    （作者系包頭市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局執(zhí)法督察局局長(zhǎng)）

《中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行》2012年5月刊