文/袁宏志

    內(nèi)蒙古自治區(qū)第九次黨代會(huì)提出的“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，包頭市第十一次黨代會(huì)提出的大力實(shí)施“科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、富民強(qiáng)市”戰(zhàn)略，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀深刻內(nèi)涵的基本體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)的根本任務(wù)。

    先賢哲人孔子主張：“百姓足，君孰與不足；百姓不足，君孰與足”；管仲提倡：“凡治國(guó)之道，必先富民”；溫家寶總理強(qiáng)調(diào)：“要讓每一個(gè)中國(guó)人活得幸福而有尊嚴(yán)，讓人民感到安全有保障，讓社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平正義，讓每個(gè)人對(duì)未來(lái)有信心”。這些思想和論述凝結(jié)著中華民族五千年治國(guó)智慧之結(jié)晶，闡明了一個(gè)亙古不變的道理：“民富則國(guó)強(qiáng)，民安則國(guó)定”。沒(méi)有“民富”，“國(guó)強(qiáng)”將失去根基，而沒(méi)有“國(guó)強(qiáng)”，“民富”必將失去保障。只有建立在普遍民富基礎(chǔ)上的國(guó)力強(qiáng)大，才是根本性的強(qiáng)大。同理，“富民強(qiáng)區(qū)（市）”亦然?！皥?jiān)持富民與強(qiáng)區(qū)（市）并重、富民優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了新時(shí)期黨和政府執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變和發(fā)展方式的有效轉(zhuǎn)型。

    推進(jìn)“科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、富民強(qiáng)市”戰(zhàn)略，必須以科學(xué)發(fā)展為主題，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就是要進(jìn)一步理順“速度、質(zhì)量和效益”的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。堅(jiān)持好字當(dāng)頭，更加突出強(qiáng)調(diào)了宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。

    王岐山副總理指出：“質(zhì)量關(guān)乎轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大局，關(guān)乎人民群眾切身利益，關(guān)乎企業(yè)生存與發(fā)展，關(guān)乎國(guó)家形象?？梢哉f(shuō)，質(zhì)量無(wú)處不在。沒(méi)有質(zhì)量就沒(méi)有效益，也就談不上科學(xué)發(fā)展”；“質(zhì)量是一個(gè)永恒的主題”。由此表明，質(zhì)量是富民強(qiáng)市的重要基礎(chǔ)和強(qiáng)力支撐。質(zhì)量是核心競(jìng)爭(zhēng)力，質(zhì)量是發(fā)展生命線。質(zhì)量強(qiáng)，則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，“富民”則有了最基本的保障。21世紀(jì)，質(zhì)量已成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要手段。實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市，牢固樹(shù)立“質(zhì)量先行”理念、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市成為一個(gè)必然的戰(zhàn)略選擇。堅(jiān)持質(zhì)量先行，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市，推進(jìn)富民強(qiáng)市戰(zhàn)略，我們要始終堅(jiān)持“政府關(guān)注什么，我們就切入什么；企業(yè)需要什么，我們就提供什么；群眾期盼什么，我們就服務(wù)什么”的原則。

     發(fā)揮質(zhì)量在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展中的強(qiáng)力支撐作用

    實(shí)現(xiàn)“速度、質(zhì)量與效益”的有機(jī)統(tǒng)一，保持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量運(yùn)行，就必須把質(zhì)量放在首位，既追求量的增長(zhǎng)，更要注重質(zhì)的提升，向質(zhì)量要效益，向質(zhì)量要競(jìng)爭(zhēng)力。

    經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)告訴我們，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的基礎(chǔ)和支撐是產(chǎn)品質(zhì)量，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，歸根結(jié)底是要提高產(chǎn)品質(zhì)量。

    要大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市，必須培育一大批科技含量高、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的名牌產(chǎn)品、支柱產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集團(tuán)及新興品牌集群。要按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向、社會(huì)參與的原則，加大培育自主品牌力度，增強(qiáng)品牌的影響力、輻射力。

    到“十二五”末形成一批在國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和馳（著）名商標(biāo)，使品牌經(jīng)濟(jì)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。要大力實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。

    標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)乃至區(qū)域的綜合實(shí)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力的核心要素。要引導(dǎo)、鼓勵(lì)并資助企業(yè)積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的修訂，把企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，搶占技術(shù)制高點(diǎn)，增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)。

    通過(guò)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，支持更多的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)成為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和標(biāo)桿，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。要大力實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。以國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)為依托，不斷加強(qiáng)全市檢驗(yàn)資源的配置，加快計(jì)量測(cè)試、質(zhì)量安全檢驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)等公共平臺(tái)建設(shè)，逐步形成資源集聚、效應(yīng)顯著、專業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、服務(wù)功能完備和信息化程度較高的公共技術(shù)服務(wù)體系，打造具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平、與國(guó)際接軌的專業(yè)檢驗(yàn)基地，為增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提供強(qiáng)有力的技術(shù)服務(wù)和支撐。

     發(fā)揮質(zhì)量在保障和改善民生中的基礎(chǔ)保障作用

    “富民”既有物質(zhì)需求，又有精神需求，最根本的就是要提高廣大人民群眾的幸福指數(shù)和生活安全感。提高產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備安全水平，維護(hù)人民群眾健康安全，保障和改善民生，體現(xiàn)以人為本，是富民強(qiáng)市的最基本要求。要切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。落實(shí)企業(yè)作為質(zhì)量第一責(zé)任人的責(zé)任，建立“職責(zé)明確、法人首責(zé)、一票否決、有錯(cuò)必究”的質(zhì)量責(zé)任追究制度，確保企業(yè)質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到位。

    加大對(duì)涉及人身財(cái)產(chǎn)安全、關(guān)系國(guó)計(jì)民生和社會(huì)和諧的重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管力度。要全力抓好食品質(zhì)量和特種設(shè)備“兩個(gè)安全”監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。要進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

    突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)執(zhí)法打假活動(dòng)，建立質(zhì)監(jiān)、工商、藥監(jiān)、衛(wèi)生、公安等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法打假長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)（商）品違法行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

    發(fā)揮質(zhì)量在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)中的技術(shù)支撐作用

    建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。通過(guò)推廣節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、可再生資源和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，強(qiáng)化能源計(jì)量監(jiān)管，進(jìn)一步促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能降耗。要進(jìn)一步做好高耗能特種設(shè)備節(jié)能減排工作。

    建立健全特種設(shè)備設(shè)計(jì)制造源頭把關(guān)制度、特種設(shè)備節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系和新增高耗能特種設(shè)備節(jié)能審查制度，支持和鼓勵(lì)節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)和推廣。要切實(shí)做好能源計(jì)量服務(wù)及對(duì)用能單位的節(jié)能監(jiān)督管理工作，有效發(fā)揮能源計(jì)量工作在促進(jìn)企業(yè)合理利用能源、提高利用效率及節(jié)能降耗工作中的作用。

     發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門(mén)在建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市中的生力軍作用

    建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)責(zé)任重大，使命神圣而光榮。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，在解放思想中改革創(chuàng)新、破解難題、提升能力，使質(zhì)監(jiān)工作始終保持旺盛的生機(jī)與活力。在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展。

    包頭質(zhì)監(jiān)人要積極主動(dòng)融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，當(dāng)好促進(jìn)派、不做絆腳石，全力推動(dòng)“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市”戰(zhàn)略的深入實(shí)施。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)要積極適應(yīng)發(fā)展方式和體制調(diào)整“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”，在思想觀念、工作機(jī)制和服務(wù)手段上不斷創(chuàng)新，自覺(jué)適應(yīng)新形勢(shì)和任務(wù)的需要。包頭質(zhì)監(jiān)人要牢固樹(shù)立“民生為本，民信為天”的核心理念，把服務(wù)民生作為質(zhì)監(jiān)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要深入實(shí)施“人才強(qiáng)檢”戰(zhàn)略，全面提高干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，建設(shè)一支作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、技術(shù)精湛的質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍。

    要大力提升質(zhì)監(jiān)能力建設(shè)，強(qiáng)化立身之本。要積極爭(zhēng)取各級(jí)政府加大對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)的投入力度，持續(xù)滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和執(zhí)法監(jiān)管的需要。

    “富民強(qiáng)市，質(zhì)量先行”！讓我們同心同德、共同努力，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市，共創(chuàng)美好生活?！?/p>

    （作者系包頭市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）

《中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行》2012年5月刊