實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略 推動富民強市進程

——包頭市副市長曹文華答記者問

       國務院發(fā)布實施《質(zhì)量發(fā)展綱要》以來，包頭市認真貫徹落實《質(zhì)量發(fā)展綱要》內(nèi)容，大力實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，積極推動富民強市進程。日前，包頭市副市長曹文華在“中國質(zhì)量萬里行包頭行”之際回答了媒體記者相關提問。

    文/吳限 本刊記者 劉回春 圖/葉子蔚

    中國質(zhì)量萬里行：備受關注的《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》已于2012年2月6日正式發(fā)布，請問您怎樣理解國務院發(fā)布實施《綱要》的重要意義。

    曹文華：在深化改革的關鍵時期，在科學發(fā)展的新階段，《質(zhì)量發(fā)展綱要》發(fā)布實施，是繼《質(zhì)量振興綱要》之后又一部勾畫我國質(zhì)量事業(yè)發(fā)展的宏偉藍圖?！顿|(zhì)量發(fā)展綱要》旗幟鮮明地提出質(zhì)量強國戰(zhàn)略是深入貫徹科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略選擇，是實現(xiàn)民族振興的必由之路。質(zhì)量興則經(jīng)濟興，質(zhì)量強則國家強。質(zhì)量既是一個國家綜合實力的反映，是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的體現(xiàn)，也是國家文明程度的體現(xiàn)；既是科技創(chuàng)新、資源配置、勞動者素質(zhì)等因素的集成，又是法制環(huán)境、文化教育、誠信建設等方面的綜合反映。

    中國質(zhì)量萬里行：請您結合包頭市實際，談談貫徹落實《質(zhì)量發(fā)展綱要》，實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略的主要思路和措施。

    曹文華：實現(xiàn)《質(zhì)量發(fā)展綱要》提出的目標任務，既要立足當前，又要著眼長遠。應重點從以下幾方面尋求突破：

    一要建立和完善“政府負總責、企業(yè)負主責、部門承擔監(jiān)管推動職責”的質(zhì)量發(fā)展責任體系。各級政府要按照《質(zhì)量發(fā)展綱要》的要求，把質(zhì)量工作納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府績效考核體系，成為促進科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要措施。企業(yè)要認真落實企業(yè)的質(zhì)量主體責任。質(zhì)量強企是質(zhì)量強市的基礎，企業(yè)必須要牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想，把追求質(zhì)量卓越、堅持以質(zhì)取勝作為企業(yè)文化的核心價值追求，加強全員、全過程、全方位質(zhì)量管理，完善品牌、標準、技術和創(chuàng)新能力建設，提高核心競爭力，以優(yōu)越的質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)的服務、優(yōu)異的效益在激烈的市場競爭中立于不敗之地。監(jiān)管部門要各司其職、各負其責，認真履行好本部門的工作職能，推動各行各業(yè)的質(zhì)量管理工作。部門之間要加強溝通、密切聯(lián)系，在資源共享、聯(lián)合執(zhí)法、專項行動等方面凝聚合力、通力協(xié)作，形成環(huán)環(huán)相扣的質(zhì)量監(jiān)管鏈條。

    二要充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門在實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略中的主力軍作用。質(zhì)監(jiān)部門是質(zhì)量工作的主管部門，要發(fā)揮牽頭抓總的作用，在地方政府的統(tǒng)一領導下，協(xié)調(diào)有關部門做好《質(zhì)量發(fā)展綱要》的宣傳、貫徹工作。要繼續(xù)大力推進品牌發(fā)展戰(zhàn)略，完善品牌培育措施，按照政府引導、企業(yè)主體、市場導向和社會參與的原則，加大自主品牌培育力度，努力造就一大批科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權、核心技術和市場競爭力強的名牌產(chǎn)品、支柱產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集團及新興品牌集群，形成品牌的聚集效應。要大力實施技術標準戰(zhàn)略，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、節(jié)能減排、社會管理和公共服務等領域，完善各產(chǎn)業(yè)技術標準體系，提高企業(yè)核心競爭力。要大力加強食品、消費品、特種設備質(zhì)量安全監(jiān)管，為保障民生盡職盡責。強化民生計量工作，突出加強對涉及群眾生產(chǎn)生活的醫(yī)療、供電、供水、電信等重點單位的計量監(jiān)管，維護好人民群眾的切身利益。

    三要不斷提高全民質(zhì)量素養(yǎng)。通過質(zhì)量教育，把質(zhì)量強市變?yōu)槿竦淖杂X行動，使企業(yè)成為“質(zhì)量第一”、“質(zhì)量至上”價值追求的忠誠實踐者，消費者成為敢于維權、善于維權、自覺維護市場秩序的“清道夫”，全民成為推動質(zhì)量發(fā)展、建設質(zhì)量強市的積極參與者。要強化質(zhì)量道德意識，完善質(zhì)量誠信體系。通過建立完善的質(zhì)量誠信體系，倡導誠實守信、合法經(jīng)營，促進社會公平正義，懲戒質(zhì)量失信行為，鏟除質(zhì)量不良現(xiàn)象，營造風清氣正的質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，把誠實守法作為質(zhì)量發(fā)展的重要基石。

    中國質(zhì)量萬里行：請您介紹一下包頭市實施《質(zhì)量振興綱要》15年來取得的主要成就。

    曹文華：自1996年國務院頒發(fā)《質(zhì)量振興綱要（1996年-2010年）》以來，我市的產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務質(zhì)量整體水平有了很大的提高，對提升產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和企業(yè)的質(zhì)量管理水平，推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，推動全市經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，起到了重要的促進作用。實施名牌戰(zhàn)略取得良好成效。全市有177種產(chǎn)品通過了自治區(qū)局的上等升級確認，有26個項目獲內(nèi)蒙古科技進步獎，58個項目獲市級科技進步獎。有5個中國名牌產(chǎn)品，129個內(nèi)蒙古名牌產(chǎn)品，101個包頭市名牌產(chǎn)品。全市共有注冊商標近萬件，擁有中國馳名商標12件，自治區(qū)著名商標65件，包頭市知名商標105件。我市分別在2003年、2006年兩次榮獲“全國質(zhì)量興市先進市”稱號。標準化工作穩(wěn)步推進，標準化水平大幅提高。企業(yè)產(chǎn)品標準注冊率已達98%以上，由我市企業(yè)為主要起草單位制修訂的國家、行業(yè)標準達34項，主要工業(yè)產(chǎn)品按國際標準或國外先進標準組織生產(chǎn)達到75%以上，并有274種產(chǎn)品辦理了采用國際標準或國外先進標準采標標志備案。有400多家單位通過ISO9000質(zhì)量管理體系認證。

    中國質(zhì)量萬里行：包頭市現(xiàn)階段質(zhì)量發(fā)展過程中存在的主要問題是什么？

    曹文華：現(xiàn)階段我市質(zhì)量發(fā)展的問題集中反映在以下四方面：一是部分企業(yè)質(zhì)量意識不高，企業(yè)質(zhì)量管理薄弱，自主創(chuàng)新能力不強，片面追求經(jīng)濟效益，忽視產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，重投入、輕管理的問題仍比較突出，現(xiàn)代管理理念、方法、手段還未得到充分運用。二是質(zhì)量安全監(jiān)管還存在薄弱環(huán)節(jié)，質(zhì)量監(jiān)管力度有待進一步加大，質(zhì)量監(jiān)管的長效機制還需進一步完善。三是影響產(chǎn)品質(zhì)量安全的矛盾和問題依然存在，制假現(xiàn)象雖然基本得到遏制，但銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為還沒有得到根本消除，制假售假行為更加隱蔽，手段更加狡詐，打假難度加大，打假任務任重道遠。四是名牌創(chuàng)建有待進一步增強，目前我市的名牌產(chǎn)品雖位居自治區(qū)各盟市前列，但與先進地區(qū)相比國際、國內(nèi)的馳名品牌還為數(shù)不多，企業(yè)市場競爭力整體還比較弱。所有這些問題的存在，都需要我們更加高度重視質(zhì)量工作。

    中國質(zhì)量萬里行：包頭市實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略有哪些現(xiàn)實意義。

    曹文華：實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，是調(diào)結構、轉(zhuǎn)方式的客觀要求。改革開放以來我市經(jīng)濟快速增長，成績有目共睹。但我們也遇到了“成長中的煩惱”和發(fā)展中的瓶頸，資源、土地、環(huán)境承載力等要素制約尚需破解。當前，我市人均GDP達到18000美元，已處于工業(yè)化中后期的發(fā)展階段。隨著市場競爭和區(qū)域經(jīng)濟競爭日趨激烈，競爭的焦點正由規(guī)模、成本競爭逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量和品牌的競爭。質(zhì)量成為市場競爭力的核心，成為促進產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結構調(diào)整的重要內(nèi)容。注重發(fā)展質(zhì)量，是解決更有效地利用有限的資源要素實現(xiàn)更好更快發(fā)展的有效途徑之一。加快我市經(jīng)濟發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變和發(fā)展模式的創(chuàng)新，必須堅持與時俱進，把質(zhì)量提升作為促進經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型升級的一項重要的基礎性工作，努力朝“向質(zhì)量要資源、用質(zhì)量保環(huán)境、靠質(zhì)量實現(xiàn)全面發(fā)展”轉(zhuǎn)變，才能為我市經(jīng)濟發(fā)展構筑起新的競爭優(yōu)勢，贏得未來發(fā)展的主動權。

    實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略是保障和改善民生的迫切需要?，F(xiàn)在各種因質(zhì)量引發(fā)的安全問題時有發(fā)生，質(zhì)量安全問題越來越成為全社會關注的焦點。質(zhì)量已經(jīng)不僅是經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，也是關系社會和諧的重大政治問題。老百姓要求吃得放心，用得稱心，住得安心。所以，保障質(zhì)量安全，解決好人民群眾關心關注的突出質(zhì)量問題一刻也不能放松。同時，質(zhì)量提升能夠進一步促進民生的改善。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民群眾的需求層次不斷提高。人民群眾不再簡單地滿足于溫飽，從注重實用到了講究品質(zhì)，過去講吃飽，現(xiàn)在要吃好，對質(zhì)量的新要求、新期待日益增長。我們要通過抓質(zhì)量，為群眾創(chuàng)造和提供更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)工程、優(yōu)質(zhì)服務和優(yōu)質(zhì)環(huán)境，讓老百姓更好地分享經(jīng)濟發(fā)展、社會進步所創(chuàng)造的成果。這也是我們構建平安、和諧社會的重要基礎性工作。

    實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略是推進“科學發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、富民強市”戰(zhàn)略的重要保障。推進“科學發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、富民強市”戰(zhàn)略，必須進一步理順“速度、質(zhì)量和效益”的關系，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展。這里“好”和“快”，實際就是“質(zhì)”和“量”的問題。抓質(zhì)量，“好”字當先，好中求快，才能使發(fā)展更強勁、更持久，這也就是科學發(fā)展觀要求的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要保持經(jīng)濟高質(zhì)量運行，就必須把質(zhì)量放在首位，既追求量的增長，更要注重質(zhì)的提升，向質(zhì)量要效益，向質(zhì)量要競爭力。

    質(zhì)量是富民強市的重要基礎和強力支撐，質(zhì)量優(yōu)，則經(jīng)濟強，“富民”就有了最基本的保障。

《中國質(zhì)量萬里行》2012年8月刊