《河南一處南水北調(diào)移民安置房質(zhì)量問題頻出》追蹤報(bào)道

新鄭住建局稱移民安置房未“驗(yàn)收備案”

    水泥塊脫落，屋頂漏雨，墻面裂紋……河南新鄭市郭店鎮(zhèn)新李營(yíng)村移民安置房出現(xiàn)系列質(zhì)量問題，本應(yīng)是高質(zhì)量建設(shè)的“民心房”卻變成了“民怨房”。

    對(duì)此，本刊第十期曾以《河南一處南水北調(diào)安置房質(zhì)量問題頻出》為題進(jìn)行了相關(guān)報(bào)道。近日，中國(guó)質(zhì)量萬里行記者回訪河南新鄭市安置房相關(guān)部門，新鄭市住建局表示，安置房工程在建設(shè)期間就發(fā)現(xiàn)了問題，一直要求建筑方進(jìn)行整改，目前“我們還沒有驗(yàn)收備案”。

    文/本刊記者 劉暢

    移民局：安置房質(zhì)量問題是“通病”

    10月15日，在新鄭市移民局，副局長(zhǎng)路旭興對(duì)記者表示，新李營(yíng)村移民安置房出現(xiàn)的系列房屋質(zhì)量問題，只是些滲水、漏水等小問題，房屋的主體結(jié)構(gòu)沒有問題。整個(gè)安置房是嚴(yán)格按照招標(biāo)和“移民大綱”進(jìn)行操作的。

    路旭興還特別強(qiáng)調(diào)，滲水、漏水等問題，主要是滲水而不是漏水。他認(rèn)為，由于安置房的工期比較短，而移民搬遷得也比較緊急，出現(xiàn)質(zhì)量問題是難免的事情?！八哪甑娜蝿?wù)兩年完成?！甭沸衽d說，出現(xiàn)滲水和房屋裂紋等現(xiàn)象，都是房屋的質(zhì)量通病，“無論是安置房還是普通的房屋建設(shè)都會(huì)出現(xiàn)同樣的問題?！?/p>

    隨后，記者電話采訪了鄭州市南水北調(diào)移民處處長(zhǎng)張營(yíng)，她表示，已經(jīng)看到本刊刊發(fā)的關(guān)于新鄭市郭店鎮(zhèn)安置房的報(bào)道，河南省委省政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視。張營(yíng)稱，已到過郭店鎮(zhèn)的安置房工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，確實(shí)存在一些質(zhì)量通病，但是房屋的主體工程沒有問題。

    是否違規(guī)轉(zhuǎn)包仍存懸疑

    記者了解到，新李營(yíng)村移民安置房的建筑商是開封六建，但按照開封六建的說法，安置房工程實(shí)際是由一名叫譚新義（音）的老板承包的，“打著六建的旗號(hào)，用的是六建的資質(zhì)。”

    就安置房工程轉(zhuǎn)包是否違規(guī)，新鄭市移民局副局長(zhǎng)路旭興表示，工程能否進(jìn)行承包、轉(zhuǎn)包還不是很清楚。路旭興強(qiáng)調(diào)，移民局只是綜合協(xié)調(diào)，并不是主管的職能部門，主管的職能部門是新鄭市住建局下屬的監(jiān)理公司。

    路旭興還向記者提供了監(jiān)理公司一位“監(jiān)理”趙志國(guó)的手機(jī)號(hào)碼。但意想不到的是，記者撥通此電話號(hào)碼，對(duì)方承認(rèn)是趙志國(guó)，但卻稱是新鄭市移民局的工作人員，并不是工程監(jiān)理。

    在新鄭市住建局，辦公室副主任王磊也明確告訴記者，新鄭市建筑監(jiān)理公司并沒有名為趙志國(guó)的監(jiān)理。

    住建局：安置房工程未進(jìn)行驗(yàn)收備案

    對(duì)于新李營(yíng)村移民安置房出現(xiàn)系列房屋質(zhì)量問題，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門并不感到意外。

    新鄭市住建局辦公室副主任王磊告訴記者，郭店鎮(zhèn)新李營(yíng)村的安置房工程“目前還沒有經(jīng)過驗(yàn)收備案”。王磊說，新李營(yíng)村的安置房工程在建設(shè)期間就發(fā)現(xiàn)了問題，一直要求建筑方進(jìn)行整改，并沒有驗(yàn)收?！罢耐曛螅拍茯?yàn)收備案，這種事兒，哪敢（隨便）驗(yàn)收啊?！?/p>

    不過，新鄭市移民局副局長(zhǎng)路旭興卻是另一種說法，他有些含糊其辭地表示，“應(yīng)該進(jìn)行了驗(yàn)收?！?/p>

    鄭州市南水北調(diào)移民處處長(zhǎng)張營(yíng)在接受記者電話采訪時(shí)也說，郭店鎮(zhèn)的安置房工程已經(jīng)經(jīng)過了省市縣三級(jí)部門的驗(yàn)收。

    移民部門和建設(shè)部門各執(zhí)一詞，究竟哪種說法是準(zhǔn)確的？

    對(duì)此，張營(yíng)表示，將進(jìn)一步調(diào)查落實(shí)，調(diào)查出來之后會(huì)與記者聯(lián)系，但截至記者發(fā)稿，并未受到張?zhí)庨L(zhǎng)的回復(fù)。

    記者就此也咨詢了業(yè)內(nèi)人士，“一般來說，住建局的說法應(yīng)該更準(zhǔn)確?！?/p>

    郭店鎮(zhèn)：讓移民搬遷，就是具備了搬遷條件

    在新鄭市住建局辦公室副主任王磊看來，南水北調(diào)移民工程是政治大事，不敢輕率處理。但就未進(jìn)行驗(yàn)收的安置房能否搬遷移民，王磊卻沒有給出明確答案。

    “不具備搬遷條件，不會(huì)讓搬遷?！惫赕?zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)李午生認(rèn)為，讓移民搬遷，就是具備了搬遷條件。

    李午生坦承，由于趕工期，當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)政府找了當(dāng)?shù)厥┕り?duì)進(jìn)行施工?！霸撜胰苏胰?，該買材料買材料，還是聽人家建筑方的指揮?！崩钗缟f。

    但對(duì)此，開封六建曾到過安置房建筑工地的一名高層告訴記者，當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)政府找的人根本就不聽指揮，都是自己說了算。

    李武生始終強(qiáng)調(diào)的是，安置房的主體結(jié)構(gòu)沒有問題?！叭绻霈F(xiàn)房屋主體裂縫，該扒要扒，重新蓋?！?/p>

    “都怨省政府?！惫赕?zhèn)黨政辦公室司主任說。司主任表示，是上面要求的工期太緊了，“五年的工程三年干”。

    老人被水泥塊砸傷索賠“獅子大張口”？

    今年4月23日，新李營(yíng)村75歲老人蘇欽在胡同里和鄰居聊天時(shí)，突然被一棟房屋外墻脫落的水泥塊擊中，當(dāng)場(chǎng)被砸暈，頭破血流。

    后經(jīng)新鄭市中醫(yī)院診斷，蘇欽為氣滯血瘀癥，頭部外傷綜合癥，頭皮挫裂傷和軟組織損傷，老人最終頭部縫合六針。

    蘇欽老人的兒子蘇章軍至今依然在奔走索賠。他表示，盡管建筑方在醫(yī)院墊付了治療費(fèi)用，但是后續(xù)的治療依然沒有著落。“老爺子至今還有頭暈等后遺癥”。

    對(duì)此，新鄭市移民局副局長(zhǎng)路旭興表示，蘇家是“獅子大張口”。“施工隊(duì)已經(jīng)到醫(yī)院了，整個(gè)情況花了一萬多塊錢”，路旭興說，“后續(xù)的補(bǔ)償，按照法律（標(biāo)準(zhǔn)賠償）可以，（但）我感覺有點(diǎn)獅子大張口?！?/p>

    蘇章軍就此氣憤地回應(yīng)，“如果是你的親人遭此厄運(yùn)，你還會(huì)說這樣的話嗎？”

    10月25日，本刊接到河南新鄭郭店鎮(zhèn)政府“關(guān)于南水北調(diào)移民安置房屋質(zhì)量問題”的書面回復(fù)，現(xiàn)原文照登如下——

郭店鎮(zhèn)關(guān)于南水北調(diào)移民安置房屋質(zhì)量問題的情況說明

    2012年10月10日，我鎮(zhèn)獲悉“中國(guó)質(zhì)量萬里行”反映郭店鎮(zhèn)南水北調(diào)丹江口庫(kù)區(qū)移民村——新李營(yíng)村的房屋安置問題后，鎮(zhèn)黨委、政府予以高度重視，立即成立了工作小組，對(duì)此事進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，現(xiàn)將情況說明如下：

    一、反映的主要問題

    1、蘇欽老人被脫落的水泥塊砸傷；2、屋頂漏雨；3、室內(nèi)墻面污染；4、墻面出現(xiàn)裂紋；5、塑料房門；6、粉刷層脫落；7、建筑工程被違規(guī)外包。

    二、關(guān)于上述問題的情況說明

    1、關(guān)于蘇欽老人被砸傷的問題。經(jīng)調(diào)查，情況屬實(shí)，但是該事件具有突發(fā)的偶然性，屬于個(gè)性問題。2012年3月，經(jīng)村組干部反映，移民新村房屋房檐裝飾彩瓦和房檐外粉層有脫落現(xiàn)象，嚴(yán)重影響移民的日常生活。為此，我鎮(zhèn)督促施工企業(yè)抓緊就此問題逐排逐戶進(jìn)行專項(xiàng)維修，施工企業(yè)于4月5日派維修隊(duì)進(jìn)駐。4月23日，蘇欽老人在村內(nèi)東區(qū)二排一號(hào)房屋旁邊閑談時(shí)（由于此房屋還沒有被維修到）被二層屋檐的粉刷層脫落的水泥片砸中頭部，被緊急送往新鄭市中醫(yī)院救治。我鎮(zhèn)聞?dòng)嵑蟮谝粫r(shí)間派鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)前往醫(yī)院看望老人，安撫其家屬；另外督促施工單位（開封六建）派人來醫(yī)院探望傷者并支付醫(yī)療費(fèi)用；要求施工方承擔(dān)老人住院治療的所有費(fèi)用，前后共計(jì)墊付醫(yī)療費(fèi)9500元，使老人能得到積極穩(wěn)妥的治療。一周后老人出院，但雙方就出院后的后期治療營(yíng)養(yǎng)費(fèi)具體數(shù)額未達(dá)成一致意見。

    2、關(guān)于屋頂漏雨問題。我鎮(zhèn)已于2011年4月與專業(yè)的防水公司—河南省奧翔防水材料有限公司簽訂了三年合同，負(fù)責(zé)全面維修該村個(gè)別房屋存在的局部滲水現(xiàn)象，確保在三年內(nèi)移民房屋如出現(xiàn)滲水現(xiàn)象，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)得到專業(yè)隊(duì)的免費(fèi)維修。

    3、關(guān)于室內(nèi)墻面污染問題。在移民搬遷后，針對(duì)個(gè)別房屋出現(xiàn)的因漏雨、滲水引起的墻面污染現(xiàn)象，鎮(zhèn)政府在取得移民同意的情況下，已按每平方米10元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，由移民自行進(jìn)行整修。已于2011年4月份，由村組干部參與普查并將補(bǔ)償金全部發(fā)放到位。

    4、關(guān)于墻面出現(xiàn)裂紋的問題。經(jīng)調(diào)查，此情況屬于墻體粉刷層出現(xiàn)的不規(guī)則裂紋，此種情況屬于建筑工程粉刷通病，房屋主體沒有問題，不會(huì)影響住戶安全。

    5、關(guān)于塑料房門的問題。經(jīng)調(diào)查，此情況不屬實(shí)。原圖紙?jiān)O(shè)計(jì)主進(jìn)戶門為防盜鐵門，其余均為木門。施工時(shí)經(jīng)移民代表考察，要求將一層室內(nèi)四個(gè)門安裝木門、廚房和二層三個(gè)房間及樓梯間門全部使用鐵門。我們按照移民代表的意愿，同時(shí)考慮到這幾個(gè)門直接暴露在室外，易受到風(fēng)刮日曬雨淋，本著經(jīng)久耐用的目的，與移民遷安組織代表進(jìn)行了協(xié)商并簽字后，由施工企業(yè)統(tǒng)一購(gòu)買了成品鐵門，在鐵門安裝進(jìn)廠前，經(jīng)移民代表、監(jiān)理共同簽字認(rèn)可，才進(jìn)行了安裝，故不存在反映的問題。

    6、關(guān)于粉刷層脫落的問題。經(jīng)調(diào)查，此情況屬實(shí)。針對(duì)此問題，我鎮(zhèn)督促施工企業(yè)在4—5月份對(duì)房屋進(jìn)行了全部檢查和維修，目前已全部維修到位，消除了此類隱患。

    7、關(guān)于建筑工程被違規(guī)外包的問題。對(duì)于新李營(yíng)村移民安置房工程，我們?cè)谛锣嵤泄操Y源交易中心面向社會(huì)進(jìn)行了公開招標(biāo)，一切程序都按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，最后由開封市第六建筑公司中標(biāo)，我鎮(zhèn)與其簽署了建筑合同。故施工方是開封第六建筑公司，項(xiàng)目經(jīng)理由開封六建公司派出，且我們鎮(zhèn)的一切建筑手續(xù)都由開封六建來承辦，不存在違規(guī)外包的問題。

    三、上述問題存在的原因

    1、按照河南省“四年任務(wù)、兩年完成”的統(tǒng)一部署和要求，我鎮(zhèn)承擔(dān)了南水北調(diào)工程中兩個(gè)批次共三個(gè)點(diǎn)的移民新村建設(shè)任務(wù)，而移民新村的建設(shè)從規(guī)劃到搬遷入住只有短短的十個(gè)月時(shí)間，時(shí)間緊，任務(wù)重，標(biāo)準(zhǔn)高，價(jià)格低（新李營(yíng)移民村的房屋價(jià)格是一層房屋每平方米558元，二層房屋每平方米545元）。為此市、鎮(zhèn)兩級(jí)又投入了大量資金，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。

    2、按照要求，我們鎮(zhèn)要確保新李營(yíng)村移民在8月21日順利完成搬遷入住，在工期非常緊的情況下，工程后期裝飾裝修階段由于季節(jié)在7、8月份，雨水多，氣溫高，造成個(gè)別外觀裝飾工程有部分工藝沒能達(dá)到工藝流程標(biāo)準(zhǔn)，但房屋的主體結(jié)構(gòu)是安全的。

    3、在施工過程中，雖然有監(jiān)理人員進(jìn)行平行巡視，但由于涉及的施工面較大，施工人員多，施工個(gè)體的素質(zhì)參差不齊，對(duì)個(gè)別素質(zhì)差的施工人員出現(xiàn)的投機(jī)取巧現(xiàn)象，巡視不到，從而出現(xiàn)了一些建筑瑕疵。

    四、下步打算

    1、對(duì)于老人砸傷事件，我鎮(zhèn)將加強(qiáng)與開封六建公司的協(xié)商與溝通，督促承建方就砸傷老人一事盡快給予一個(gè)圓滿的解決，同時(shí)做好老人及其家屬的安撫工作。

    2、對(duì)于漏水問題，我們督促簽約公司做好移民房屋的防水工作，確保移民不在為此事鬧心，在合同期滿后，我們將繼續(xù)對(duì)此項(xiàng)工作給予關(guān)注，力爭(zhēng)解決移民的后顧之憂。

    3、對(duì)于墻面裂紋及其他房屋問題，我們一如既往的高度重視，同時(shí)根據(jù)移民意愿和習(xí)慣，由政府出資，村委會(huì)牽頭成立維修隊(duì)，隨時(shí)解決移民住房的維修問題。

    郭店鎮(zhèn)人民政府

    2012年10月23日

《中國(guó)質(zhì)量萬里行》2012年11月刊