本來應(yīng)該按“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”用電電價交費(fèi)的養(yǎng)殖戶，竟普遍被當(dāng)?shù)毓╇姴块T按“一般工商業(yè)”用電的電價收取電費(fèi)——養(yǎng)殖戶每度電被多收兩毛多錢。

    蘭考農(nóng)民質(zhì)疑說，沒有一分集資建成的蘭考縣供電大廈——當(dāng)?shù)刈詈廊A的辦公大樓之一，就是利用類似盤剝手段建起來的。

    文/圖 本刊記者 劉暢 宿希強(qiáng)

    “十八大”報告明確指出，要把解決好“三農(nóng)”問題作為黨工作的重中之重，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策實施力度，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。但在國家級貧困縣河南蘭考，國家的惠農(nóng)電價政策卻變味走形。本來應(yīng)該按“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”用電電價交費(fèi)的養(yǎng)殖戶，竟普遍被當(dāng)?shù)毓╇姴块T按“一般工商業(yè)”用電的電價收取電費(fèi)——養(yǎng)殖戶每度電被多收兩毛多錢。

    蘭考農(nóng)民質(zhì)疑說，沒有一分集資建成的蘭考縣供電大廈——當(dāng)?shù)刈詈廊A的辦公大樓之一，就是利用類似盤剝手段建起來的。

    電價七毛八毛很離奇

    “一度電坑我們兩毛多錢，太欺負(fù)我們農(nóng)民了！”河南開封市蘭考縣南彰鎮(zhèn)劉堡村村民王飛（化名）憤憤地說。

    王飛是一名有著多年養(yǎng)雞經(jīng)驗的農(nóng)民養(yǎng)殖戶。2012年10月，一個偶然的機(jī)會，他得知，養(yǎng)雞場用電屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，“比生活用電還便宜，五毛錢左右”。王飛當(dāng)時就大吃一驚，因為他一直是按“七毛多”的“普通工業(yè)”用電電價交電費(fèi)，“我們村里的養(yǎng)雞戶都是按照七八毛的電價交費(fèi)”。

    記者在劉堡村調(diào)查采訪發(fā)現(xiàn)，王飛所言非虛。

    養(yǎng)雞戶廟福來出示給記者的電費(fèi)存折顯示，自2011年12月至今，其被收的電費(fèi)電價都是0.705元，而用電性質(zhì)為“非居民照明”用電。記者注意到，收費(fèi)的供電所為“南彰供電所”。

    根據(jù)國家電網(wǎng)公司相關(guān)規(guī)定，用戶用電分成四大類：居民生活用電；一般工商業(yè)用電；大工業(yè)用電；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電。其中“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”范圍為：農(nóng)村、國營農(nóng)場、牧場、電力排灌站和懇殖場、養(yǎng)殖場，學(xué)校、機(jī)關(guān)、部隊、以及其他單位舉辦的農(nóng)場或農(nóng)業(yè)基地的農(nóng)用電犁、打井、打場、脫粒、積肥、育秧、社員扣糧加工（非商品性的）、牲畜飼料加工、防汛臨時照明和黑光爐捕蟲的用電。 

    據(jù)此，養(yǎng)雞用電屬于“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電”無疑。

    農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電電價到底是多少呢？

    記者撥打了全國電力系統(tǒng)公用的客服電話“95598”，開封市的接線員明確告訴記者，養(yǎng)雞用電屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，“一般都屬于電壓等級不滿一千伏的情況”，電價為每度電0.4752元。

    這意味著，蘭考縣供電公司每度電多收了農(nóng)村養(yǎng)雞戶0.2298元錢。

    而養(yǎng)雞戶被按高電價收費(fèi)的并非僅僅是劉堡村。 

    南彰鎮(zhèn)水牛叫村李高朝養(yǎng)雞用電的電價更加驚人，他出示給記者的電費(fèi)存折顯示，其2012年的電價高達(dá)0.844元一度。

    令人啼笑皆非的是，在這張電費(fèi)存折上，竟有三個電價：2010年電價為0.78元；2011年6月開始變成了0.801元，而自2011年12月又變成了0.844元?！拔覀冞@兒就是亂收。”李高朝郁悶地說。

    在同為南彰鎮(zhèn)的王茂店后村，養(yǎng)雞戶李全現(xiàn)養(yǎng)雞用電被收取的電費(fèi)為0.705元。但匪夷所思的是，在其電費(fèi)存折上，用電性質(zhì)一欄寫的竟是“農(nóng)村居民生活”用電。

    “亂得很，我們也搞不清楚咋回事。”李全現(xiàn)說。

    不是一個村一個鎮(zhèn)的問題

    公開資料顯示，南彰鎮(zhèn)下轄33個行政村，其畜牧養(yǎng)殖業(yè)資源豐富，雞，牛，羊，豬及長毛兔的飼養(yǎng)量較大。截止2009年，全鎮(zhèn)鎮(zhèn)內(nèi)有萬只養(yǎng)雞場五家，養(yǎng)雞專業(yè)村已建成6個，大牲畜存欄達(dá)一萬四千余頭，青山羊存欄達(dá)三萬余只。

    “不光是南彰鎮(zhèn)，也不光是養(yǎng)雞的，我們縣里大部分養(yǎng)殖戶都按普通工業(yè)用電電價收費(fèi)。”王飛告訴記者。

    如王飛所說——在爪營鄉(xiāng)程場村，養(yǎng)雞規(guī)模較大的“程場種雞廠”老板也告訴記者，“我這里養(yǎng)雞用電電價是0.705元，都是這個價?！倍诔顷P(guān)鎮(zhèn)姜樓村，農(nóng)民養(yǎng)殖戶用電的電價也為0.705元。

    記者實地調(diào)查南彰鎮(zhèn)、爪營鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)、閆樓鄉(xiāng)、壩頭鄉(xiāng)等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)，蘭考縣供電公司向當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶收取高價電是普遍現(xiàn)象，電價大都為0.705元。

    記者了解到，養(yǎng)雞戶們按養(yǎng)殖規(guī)模每年交納電費(fèi)上千元到上萬元不等，被多收的電費(fèi)也從幾百元到數(shù)千元不等。“太黑了，一年不知道被他們多收多少萬?！蓖躏w感慨。 

    為進(jìn)一步核實蘭考縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電的電價，記者前往蘭考縣物價局咨詢。物價局副局長、黨組成員李高峰對記者表示，經(jīng)辦具體業(yè)務(wù)的股長恰巧請假了，手機(jī)也關(guān)機(jī)。不過他當(dāng)著記者的面撥打了蘭考縣供電局用電科科長的電話，之后告訴記者蘭考縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電電價為0.5842元。

    他同時表示，物價局核定的價格是不是0.5842元“還不清楚，需要向分管股長核實”，但截至發(fā)稿，記者多次撥打價格股馬股長的電話，始終無人接聽。

    供電公司推諉卸責(zé)

    11月16日，記者就相關(guān)情況前往蘭考縣供電公司采訪落實。供電公司新聞中心副主任戶邊疆告知記者，對于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電電價情況表示不清楚，包括分管領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的所有領(lǐng)導(dǎo)“都開會去了”，并連聲說“我們這里沒事，我們都是按國家規(guī)定的電價執(zhí)行”。

    不過當(dāng)記者請他出示相關(guān)電價文件時，他卻聲稱“我這里沒有文件”。

    而在和南彰供電所聯(lián)系后，戶邊疆對記者解釋，養(yǎng)殖戶被按“一般工商業(yè)”用電電價收費(fèi)是因為養(yǎng)殖戶們“沒有申請農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電”。當(dāng)記者反問養(yǎng)殖戶沒有申請為何不按電價較低的“居民生活用電”電價收費(fèi)時，他無言以對。

    事實上，電力是一種需求彈性極低的產(chǎn)品，收取電費(fèi)又由各地供電局執(zhí)行。盡管在2002年的電力改革之后，供電局已經(jīng)被劃入電網(wǎng)公司，但普通消費(fèi)者仍多視之為政府部門，因而在繳費(fèi)中即使對電費(fèi)有疑問，也很少質(zhì)疑，只能按照收費(fèi)人員提供的單據(jù)一繳了事。

    村民告訴記者，上門抄電表的電工從來都沒告知他們要申請農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，“他們難道不知道我們養(yǎng)雞？”而即便想申報農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，也幾乎是不可能的事情，因為供電公司一直稱養(yǎng)雞用電的電價就是0.705元。

    為了證實這一說法，記者撥打了蘭考縣供電公司的客服電話，令人驚詫的是，接線員言之鑿鑿地告訴記者，蘭考農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電的電價就是0.705元?！斑@不明著宰我們養(yǎng)殖戶嗎？”村民們忿忿地說。

    “這個具體我不懂。”戶邊疆說，他隨即陪同記者前往供電公司客服處現(xiàn)場咨詢，但當(dāng)他強(qiáng)調(diào)了記者的身份后，客服的工作人員表示“怕說得不好”請出了客服主任，而客服主任卻也說“我們只是執(zhí)行，具體由營銷科來解釋”。

    在記者要求下，戶邊疆聯(lián)系上了供電公司的營銷科科長，并稱該科長正從外地向回趕，“大約半個小時就能回來，他會帶來相關(guān)電價文件，具體由他來解答”。

    但記者坐等三個小時后，并未等來營銷科科長，等來的卻是生產(chǎn)科科長和南彰供電所的一位工作人員。他們并未能回答記者的疑問，只是用“階梯電價”來搪塞，而南彰供電所的工作人員居然稱“養(yǎng)雞用電不屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電”。

    “從雞窩掏錢”建起供電大廈？

    “他們怎么能忍心多收我們的電費(fèi)呀，我們農(nóng)民掙點(diǎn)血汗錢不容易，”在狹小低矮的雞棚前，多位養(yǎng)雞戶對記者表示，“能不能把這些年我們多交的電費(fèi)退回來？”

    和農(nóng)民養(yǎng)雞棚形成鮮明對比的是，蘭考供電公司豪華的辦公大樓。記者現(xiàn)場看到，蘭考縣供電大廈的整個布局以高10層的辦公大樓為中心，前有廣場，后有花園，左有室內(nèi)體育場，右有配樓。整座大樓，外形優(yōu)雅，氣度不凡，富有現(xiàn)代化建筑的濃厚氣息。

    而也許是巧合，距此不遠(yuǎn)處，有一尊雕塑，雕塑的人物是縣委書記的好榜樣——焦裕祿，焦書記艱苦樸素的形象刻畫得栩栩如生，時刻兩眼炯炯有神地盯著蘭考縣供電公司氣宇軒昂的辦公大樓。

    據(jù)媒體報道，“蘭考縣供電公司新辦公場所豪華程度堪稱全縣一流”，而大樓資金全部由供電公司自籌，沒有搞公司職工集資。

    “沒有一分錢集資款，供電公司哪來這么多錢建這么豪華的辦公大樓？”村民們質(zhì)疑，蘭考縣供電大廈的建設(shè)資金就是利用盤剝他們的類似手段聚集起來的。

    王飛更直指，“這是從村民雞窩里掏錢建起的蘭考辦公‘第一樓’?！?/p>

    供電公司新聞中心副主任戶邊疆沒能解答蘭考供電公司緣何向養(yǎng)殖戶收取高價電的問題，但他承認(rèn)只要是在電費(fèi)存折上出現(xiàn)的電費(fèi)款項，的確進(jìn)了供電公司的賬。

    不過，對于“從村民雞窩里掏錢建起蘭考辦公‘第一樓’”一說，他表示，“不能這么說”，開發(fā)區(qū)還有建的比這更好的樓。

    “十八大”報告明確指出，要把解決好“三農(nóng)”問題作為黨工作的重中之重，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策實施力度，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。但在國家級貧困縣河南蘭考，國家的惠農(nóng)電價政策為何卻變味走形？本刊將繼續(xù)關(guān)注。

《中國質(zhì)量萬里行》2012年12月