文/伍羽

    難得糊涂！用在我國(guó)當(dāng)前一些政策的實(shí)施上，最恰當(dāng)不過(guò)。原定于2011年1月1日實(shí)施的3.5噸以上柴油車(chē)國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)，被兩次推遲實(shí)施時(shí)間后，將面臨著再次推遲實(shí)施。

    2010年12月21日，環(huán)保部發(fā)文表示，將3.5噸以上柴油車(chē)國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時(shí)間推遲一年，即2012年1月1日正式實(shí)施。

    2012年1月初，環(huán)保部再次發(fā)文將這一實(shí)施時(shí)間推遲到2013年7月1日。然而，大限時(shí)間已過(guò)去半個(gè)月，是實(shí)施還是繼續(xù)推遲，官方仍無(wú)定論，環(huán)保部這次也沉默了！

    之前的兩次推遲，車(chē)企承擔(dān)了主要的罵名，信誓旦旦的油企似乎一直在幸災(zāi)樂(lè)禍。然而這一次，油企成了退潮后的裸泳者。油品標(biāo)準(zhǔn)要先于排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，這一國(guó)際慣例在我國(guó)恰好相反。當(dāng)汽車(chē)排放實(shí)施國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，國(guó)二標(biāo)準(zhǔn)的油仍在大行其道。中汽協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)6月初表示，即便是目前，國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)所需要的柴油也沒(méi)有做到很到位。

    符合國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)需要的柴油，恐怕要到2015年1月1日之前才能到位。而記者調(diào)查也顯示，除了北京、上海、廣州等地，其他地區(qū)對(duì)于國(guó)四柴油基本沒(méi)有供應(yīng)。

    政策未按期實(shí)施，政府沒(méi)有所表示，企業(yè)也沒(méi)有任何歉意。企業(yè)反倒還在埋怨政府，“早跟你們說(shuō)不可能，非得給訂期限，你們對(duì)市場(chǎng)干預(yù)太多了”。

    實(shí)際上，自改革開(kāi)放以來(lái)，政府與市場(chǎng)、與企業(yè)的關(guān)系一直沒(méi)有理順。政府該管什么，不該管什么，怎么去管等等，也一直沒(méi)有搞太清楚。

    以汽車(chē)行業(yè)為例，上世紀(jì)80年代初期，國(guó)內(nèi)車(chē)企本已具備一個(gè)很好的發(fā)展良機(jī)，無(wú)論是什么樣的汽車(chē)，市場(chǎng)需求相對(duì)于供給明顯過(guò)剩。

    如果車(chē)企能抓住這種機(jī)會(huì)，迅速擴(kuò)大產(chǎn)能和提升產(chǎn)品質(zhì)量，中國(guó)汽車(chē)行業(yè)將很快迎來(lái)一個(gè)黃金發(fā)展時(shí)期?？上У氖?，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面沒(méi)有足夠的自主權(quán)。

    90年代，出于對(duì)國(guó)有企業(yè)的保護(hù)，不允許民營(yíng)企業(yè)造車(chē)，政府又再次錯(cuò)失發(fā)展汽車(chē)行業(yè)的良機(jī)。到了2000年后，政府才重新逐步認(rèn)識(shí)到發(fā)展自主品牌企業(yè)的重要性，開(kāi)始加大支持力度。但2008年的一場(chǎng)金融危機(jī)中，看到自主品牌車(chē)企的哀鴻遍野，政府又錯(cuò)誤地出臺(tái)了扶持自主品牌的政策，使國(guó)內(nèi)車(chē)企錯(cuò)過(guò)了一次絕佳的洗牌機(jī)會(huì)。而之后的新能源汽車(chē)發(fā)展政策，也總不能讓國(guó)內(nèi)車(chē)企滿意，新能源汽車(chē)發(fā)展極為緩慢。

    很顯然，政府真的很想有所作為，促進(jìn)行業(yè)的良好發(fā)展。為了這個(gè)目的，無(wú)論是中央政府還是地方政府，都會(huì)把寶壓在扶持大企業(yè)上。任何行業(yè)政策的出臺(tái)，都會(huì)充分考慮行業(yè)內(nèi)大企業(yè)的意見(jiàn)。有些政策，則完全由大企業(yè)編制。乳品標(biāo)準(zhǔn)的倒退，其實(shí)就是政府遷就企業(yè)的一個(gè)最典型的事例。

    政府過(guò)于依賴企業(yè)，或過(guò)于遷就企業(yè)，最終很可能的結(jié)果是“李天一式”的結(jié)局。政府管理企業(yè)很多時(shí)候像教育孩子一樣，出現(xiàn)問(wèn)題就一定要嚴(yán)厲批評(píng)，甚至輔助一些必要的獎(jiǎng)懲措施。像這次因油品升級(jí)不到位導(dǎo)致的推遲，油品企業(yè)就應(yīng)承擔(dān)推遲期間給行業(yè)、給消費(fèi)者及整個(gè)社會(huì)帶來(lái)的損失。如果不這樣，問(wèn)題企業(yè)永遠(yuǎn)不會(huì)有所顧慮。

    轉(zhuǎn)變政府職能是趨勢(shì)，而樹(shù)立政府不能遷就企業(yè)的理念則是當(dāng)務(wù)之急。

《中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行》2013年8月刊