汪鶴林

    藥店賣奶粉，乍一聽很新鮮，細想來不靠譜，獨家壟斷更荒唐。

    小小奶粉，成了國人揮之不去的心頭之痛：媽媽們擔心，政府主管部門鬧心，幾近無計可施。今年6月，國家食品藥品監(jiān)管總局等九部委好不容易想出一個新招——借鑒德、法經(jīng)驗，嬰幼兒配方乳粉試行藥店銷售，消費者卻不領情，譏之為拾人牙慧、頭痛醫(yī)腳、換湯不換藥、治標不治本。

    此說不無道理。

    新規(guī)出臺，旨在解決中國乳業(yè)當前面臨的突出質(zhì)量安全問題。那么，乳業(yè)質(zhì)量安全問題到底出在哪個環(huán)節(jié)？從理論上來說，生產(chǎn)、流通、消費三個環(huán)節(jié)都有出事的可能；但從統(tǒng)計數(shù)據(jù)和典型案例來看，問題最突出的當是奶源質(zhì)量，其次是生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。政府的工作重點理應放在原材料及其生產(chǎn)加工上，而食藥總局獨家統(tǒng)管食品以后祭出的第一記重拳卻偏偏砸向流通環(huán)節(jié)，的確讓人匪夷所思。

    不可否認，奶粉進藥店新規(guī)制定的初衷是積極的，對加強乳品質(zhì)量管理也能起到一定的推動作用，但銷售環(huán)節(jié)的嚴控畢竟隔了一層，對生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量提升的反作用力其實不太大。消費者真正關心的是奶粉本身的質(zhì)量安全，至于是從超市、專賣店、網(wǎng)店還是從藥店購買并不特別在意。星星還是那顆星星，月亮還是那個月亮，僅僅換個角度觀察，星星和月亮永遠變不成太陽。如果奶粉還是那個奶粉，質(zhì)量還是那個質(zhì)量，換個銷售場所又有何補？更何況，藥店也不是保險箱，不少假藥、劣質(zhì)藥，正是從正規(guī)藥店流出。

    近期，新西蘭奶粉問題頻出又加速了這條新規(guī)的推進步伐。商務部下屬的中國國際貿(mào)易學會國際品牌管理中心日前召開“奶粉進藥店座談會”，宣布從今年10月份到春節(jié)，將完成北京和江蘇試點，其中北京將有20家藥店設奶粉專柜；明年春節(jié)過后，在試點的基礎上，選擇100個消費能力強的城市擴大試點，完成1萬家店的投放；到2015年，再投放1萬家，擴大到400個城市。耐人尋味的是，進入藥店的奶粉由國際品牌管理中心統(tǒng)一采購、配送，并采用自動售貨機作為終端。

    此消息一出，立即遭到業(yè)界的強烈反對。明眼人指出，進入藥店的奶粉由國際品牌管理中心獨家統(tǒng)攬，名義上是為了保證所售奶粉的安全，其實是為了控制進貨渠道，禁止藥店自營奶粉，涉嫌打著奶粉進藥店的幌子從事壟斷經(jīng)營，通過提高嬰幼兒配方乳粉流通許可標準，將大部分商場、超市、食品店和網(wǎng)絡商家排擠出奶粉銷售市場，以后奶粉將會賣得更貴。

    再好的經(jīng)也怕歪嘴和尚念。奶粉銷售本是市場行為，這條不太成熟的新規(guī)有可能為其戴上行政許可的嚼子，更有可能成為某種勢力行政壟斷的護身符。奶粉進藥店并由獨家專營，不僅無助中國乳業(yè)中興，還有可能加劇中國乳業(yè)的危機。

    把好奶源關才是振興中國乳業(yè)的根本。從源頭上控制質(zhì)量，關鍵在推進奶業(yè)轉型升級，轉變長期以來以戶為主的分散經(jīng)營方式。過去中國奶牛大約60%都分散在個人手里, 加強整頓后個人牛群仍占40%，規(guī)?；B(yǎng)殖僅占30%，小區(qū)養(yǎng)殖占30%。用大型奶牛飼養(yǎng)場代替中小規(guī)模養(yǎng)殖散戶，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一供料，統(tǒng)一防疫，統(tǒng)一擠奶、統(tǒng)一銷售，能夠規(guī)范和提升奶牛養(yǎng)殖水平，確保原料奶的質(zhì)量安全。農(nóng)業(yè)部提出，每年投入3億元讓奶牛在源頭吃好草、產(chǎn)好奶，但愿這筆錢能用在規(guī)模經(jīng)營上?！吨袊|(zhì)量萬里行》2013年9月刊