文／羅盤

　　去年10月1日“新汽車三包”發(fā)布實施，到今年轉(zhuǎn)眼快一年的時間。這部從2011年前就開始醞釀的汽車三包政策，歷經(jīng)400余次的修改完善，無論對于執(zhí)法部門還是生產(chǎn)企業(yè)、消費者，都在時刻關(guān)注著它的一舉一動。

　　“三包”爭議 期待“人性化”

　　“新汽車三包”政策實施已有近一年時間，消費者也因新政獲得更多維護自身合法權(quán)益的渠道，這無疑讓消費者有了依靠。不過在“三包”實施的過程中，仍存在很多問題，諸如“誰來鑒定”、“捆綁保養(yǎng)”、“改裝問題”等。

　　值得注意的是，在去年10月1日之前購車的消費者卻遭遇了維權(quán)尷尬。

　　以三包有效期限的兩年時間計算，自2011年10月1日起至2013年10月1日購車的私家車主，即使車輛使用期限不超兩年，在遇到多次重大安全質(zhì)量問題時仍將無法換車退車，而只能選擇無休止維修。

　　據(jù)中國質(zhì)量萬里行投訴部統(tǒng)計，2011年10月1日至2013年10月1日共接到汽車投訴4958例。其中，不乏眾多的消費者屢屢陷入“三包”的爭議中。

　　蔣先生去年9月30日在四川省遂寧市新清巍福特4S店購買了一輛2012款新?？怂箖蓭孢m型轎車。

　　購車發(fā)票開具在10月份，所以能享受國家汽車新三包政策。可自從購買至今還未滿兩個月，車輛5次無故打不著火，4S店維修了5次，均未將該車故障維修好。現(xiàn)4S店已經(jīng)無法找出故障原因，無法修理車輛。

　　《三包》政策第21條之規(guī)定：“在家用汽車產(chǎn)品三包有效期內(nèi)，因產(chǎn)品質(zhì)量問題修理時間累計超過35日的，或者因同一產(chǎn)品質(zhì)量問題累計修理超過5次的，消費者可以憑三包憑證、購車發(fā)票，由銷售者負責更換?！笔Y先生提出要求換車被4S店拒絕，要求4S店在保養(yǎng)手冊上填寫這幾次維修記錄也被拒絕，此外，4S店并沒有給蔣先生汽車三包憑證。

　　有消費者反映：“三包政策針對的只是新車用戶，老用戶好不容易等到三包政策，有的車企給的答復是舊車不屬于三包范圍，而有的車企對老用戶只是給發(fā)動機和變速箱做了延保，其他配件如果質(zhì)量原因壞了沒人管?！?br />
　　很多消費者和業(yè)內(nèi)人士普遍質(zhì)疑“汽車三包規(guī)定”并不夠人性化，建議三包適用時間節(jié)點不應既往不咎，搞一刀切，而應設置三包適用時限的“緩沖期”。

　　醞釀新標準出臺

　　目前，國家質(zhì)檢總局組織開展的“貫徹落實汽車三包規(guī)定，提升汽車售后服務質(zhì)量”專項活動，對于促進汽車售后服務行業(yè)健康有序發(fā)展、保障消費者合法權(quán)益具有重要意義。

　　國家質(zhì)檢總局質(zhì)量司副司長馬思宇對此表示：“我國汽車售后服務質(zhì)量還不能滿足汽車市場整體發(fā)展的需求，而且售后服務的標準化、規(guī)范化還有待完善，同時有一些4S店在落實汽車三包規(guī)定過程中也有問題?！逼浯危龑Α捌嚾钡恼`讀也是重要的一個任務。

　　馬思宇稱，首先，全國有115家汽車生產(chǎn)者及時備案公開三包信息。質(zhì)檢總局對備案公開的汽車三包信息進行了拉網(wǎng)式調(diào)查評估，共整改違規(guī)問題13類。

　　其次，國家缺陷產(chǎn)品管理中心成立了汽車三包爭議處理技術(shù)委員會，對汽車三包爭議中的重大共性或疑難技術(shù)問題進行技術(shù)指導。全國31省(區(qū)、市)地也相應建立了汽車三包技術(shù)咨詢?nèi)藛T庫，強化了技術(shù)保障。

　　第三，各省級質(zhì)檢部門都明確了工作機構(gòu)，地方各級消費者協(xié)會等社會組織也積極受理有關(guān)汽車“三包”的咨詢投訴，有效地開展汽車爭議處理工作。

　　據(jù)了解，此次專項抽查行動將覆蓋全國30個城市，在200多家經(jīng)銷店展開，歷時兩個月。抽查活動將“引導汽車經(jīng)銷商樹立售后服務流程，制定汽車售后服務相關(guān)標準，依法查處違規(guī)行為，公開、曝光典型問題?！?br />
　　中國汽車流通協(xié)會計劃在9月份就出一個初步結(jié)果，主要是對10000多名車主開展電話調(diào)查，對參與測評的4S店逐一入店測評。最后，用測評結(jié)果來促使對經(jīng)銷的汽車改進服務。

　　據(jù)權(quán)威人士獲悉，國家質(zhì)檢總局正在全國范圍內(nèi)面向部分經(jīng)銷商進行“汽車三包”實施工作調(diào)研，調(diào)研結(jié)束之后，將根據(jù)實際情況制定并完善“汽車三包”細化準則，新標準將于短時間內(nèi)出臺。

　　非中規(guī)車預入三包

　　目前，我國非中規(guī)車的進口一直是一個“灰色地帶”，缺乏相關(guān)政策的規(guī)范和引導，盡管這些車輛的市場規(guī)模無法與進口車相提并論，但其售后服務等保障卻非常尷尬。

　　據(jù)消息人士透露：“國家質(zhì)檢總局計劃將非中規(guī)車(非授權(quán)渠道進口車)也納入“汽車三包”(《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定》)范圍之內(nèi)，目前這一政策正在制定之中?！?br />
　　同時，針對我國非中規(guī)車進口車商普遍規(guī)模較小，難以承擔“三包”責任的問題?！辟|(zhì)檢總局正醞釀將人保等保險公司納入非中規(guī)車‘三包’體系之內(nèi)。”

　　中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊在接受記者采訪時表示：“如果這一政策出臺，將規(guī)范平行進口業(yè)務的發(fā)展，對消費者是一個利好?！?br />
　　不僅如此，這一政策一旦出臺，將使平行進口的車輛走出“灰色地帶”，非中規(guī)車的身份認定或?qū)⑹状伪幻鞔_，在規(guī)范該領(lǐng)域業(yè)務發(fā)展的同時，也將撼動跨國公司在華進口車的價格體系。

　　“汽車三包”即將實施一周年，隨著更多配套法規(guī)、標準的出臺，更多信息、技術(shù)平臺的建立，很多看似困難的問題可能都會找到簡便的解決辦法。我們也期待即將修改的“汽車三包”更加完善、更具人性化。

　　《中國質(zhì)量萬里行》2014年9月刊