文/雨善

   近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2015年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》）?！凹訌?qiáng)質(zhì)量主體是企業(yè)而不是政府?！睂?duì)此，質(zhì)檢總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政府通過(guò)做好“放活”、“善管”，形成“共治”，來(lái)發(fā)揮企業(yè)的質(zhì)量主體作用。

    “放活”，即要簡(jiǎn)政放權(quán)，減少行政審批和生產(chǎn)許可，還權(quán)于企業(yè)，讓企業(yè)成為真正的市場(chǎng)主體、質(zhì)量主體、責(zé)任主體。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授李俊認(rèn)為：“此前，政府在質(zhì)量工作中的確存在一些理念、措施的偏差和誤區(qū)。”因此，今年《行動(dòng)計(jì)劃》就明確提出“進(jìn)一步減少和下放質(zhì)量安全準(zhǔn)入類(lèi)行政審批事項(xiàng)，研究建立質(zhì)量安全監(jiān)管權(quán)力清單、責(zé)任清單”。

    “善管”，即加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的事中事后監(jiān)管，提高監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。李俊說(shuō)：“要做到‘善管’，一要以保障質(zhì)量安全為目標(biāo)來(lái)確定監(jiān)管范圍，而不是面面俱到，二要基于有效監(jiān)管之需，進(jìn)行監(jiān)管方式的完善創(chuàng)新?！薄缎袆?dòng)計(jì)劃》提出的“以大中型醫(yī)療機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，建立產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)體系”“加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品、食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)”等，都顯示了質(zhì)量安全監(jiān)管重心向重要產(chǎn)品和重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜、監(jiān)管方式不斷創(chuàng)新的特點(diǎn)。

    “共治”，即社會(huì)共治，在政府之外，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)組織、新聞媒體、市場(chǎng)中介組織、消費(fèi)者等各方力量，廣泛參與質(zhì)量治理。

    數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)質(zhì)量發(fā)展仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)，一些領(lǐng)域的質(zhì)量問(wèn)題依然突出。2014年我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查合格率雖然達(dá)到了92.3%的歷史高位，但仍有23種產(chǎn)品的抽查合格率不足80%。在中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)2014年統(tǒng)計(jì)的消費(fèi)者投訴中，質(zhì)量投訴的總量達(dá)到28.39萬(wàn)件，質(zhì)量投訴在總投訴中的占比仍然高達(dá)45.8%。而在國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)家外文局2014年的一項(xiàng)全球調(diào)查顯示，有62%的海外受訪(fǎng)者擔(dān)心中國(guó)品牌的質(zhì)量不過(guò)關(guān)。

    為此，今年的《行動(dòng)計(jì)劃》圍繞加強(qiáng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌建設(shè)為工作重點(diǎn)，確定了4個(gè)方面18條共102項(xiàng)具體任務(wù)。

    “一方面，我們將通過(guò)開(kāi)展質(zhì)量提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)來(lái)夯實(shí)品牌建設(shè)的質(zhì)量基礎(chǔ)。尤其是針對(duì)我國(guó)產(chǎn)品在非洲信譽(yù)受損，進(jìn)口國(guó)政府認(rèn)為我國(guó)有意向非洲國(guó)家傾銷(xiāo)劣質(zhì)產(chǎn)品的突出問(wèn)題，提出輸往非洲產(chǎn)品質(zhì)量提升轉(zhuǎn)型行動(dòng)，以高質(zhì)量來(lái)改善品牌形象?！辟|(zhì)檢總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，“另一方面，還將通過(guò)制定品牌評(píng)價(jià)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立國(guó)際互認(rèn)的品牌評(píng)價(jià)體系；推進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)品牌培育能力建設(shè)，建立完善品牌培育管理體系，制定并推廣品牌培育評(píng)價(jià)準(zhǔn)則；保護(hù)和傳承老字號(hào)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平等措施來(lái)推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)品到中國(guó)品牌的轉(zhuǎn)變”。  《中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行》2015年9月刊