文／遲唐

   中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，其核心是中國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；那么，中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的起點(diǎn)在哪里呢？從產(chǎn)業(yè)政策、市場環(huán)境和技術(shù)條件等各種分析認(rèn)為，新能源汽車將會(huì)脫穎而出。

   那么問題來了：新能源汽車究竟能不能擔(dān)當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)或者說中國制造轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要角色？或者說，憑什么要它來擔(dān)當(dāng)這個(gè)角色？

   要回答這個(gè)問題，我們需要嘗試歸納分析新能源汽車發(fā)展所面臨的優(yōu)勢與困惑，也即亮點(diǎn)和難點(diǎn)。

    亮點(diǎn)一：中央政府力推

   10月22日，李克強(qiáng)總理對(duì)“全國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作座談會(huì)”作出批示，擴(kuò)大先進(jìn)適用的節(jié)能與新能源汽車市場應(yīng)用，加快發(fā)展節(jié)能與新能源汽車，是促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、搶占國際競爭制高點(diǎn)的緊迫任務(wù)，也是推動(dòng)綠色發(fā)展、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重要舉措。

   李克強(qiáng)說得非常清楚，新能源汽車已被國家當(dāng)做是“新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)”。不僅如此，李總理還很具體地指明，發(fā)展新能源汽車，要從“著力突破核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件制約”入手，這樣做的另一個(gè)目的是“提升自主創(chuàng)新能力和技術(shù)水平”。

   與此同時(shí)，李克強(qiáng)還要求，發(fā)展新能源汽車，要落實(shí)和完善扶持政策、優(yōu)化配套環(huán)境，創(chuàng)新商業(yè)模式、擴(kuò)大市場應(yīng)用，為經(jīng)濟(jì)增長和民生改善注入新動(dòng)力。

   國家希望通過扶持新能源汽車，使中國經(jīng)濟(jì)能真正走出一條健康可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路。因此，新能源汽車的未來，一定會(huì)充滿政策的陽光。

    亮點(diǎn)二：配套政策相繼出臺(tái)

   據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年上半年，光是國家部委就新出臺(tái)了近10項(xiàng)新能源汽車鼓勵(lì)支持政策，包括減免新能源車船購置稅、開放電動(dòng)乘用車準(zhǔn)入等。進(jìn)入下半年，政策對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的支持更是持續(xù)給力，9月底，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了一系列支持新能源汽車發(fā)展的措施，包括各地不得對(duì)新能源汽車實(shí)行限行限購，已實(shí)行的應(yīng)取消等；日前，國務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，力爭在充電樁領(lǐng)域也同時(shí)實(shí)現(xiàn)破局。

   有關(guān)專家表示，國家現(xiàn)在已經(jīng)對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成了多點(diǎn)扶持的政策體系，例如補(bǔ)貼就分別投入到了研發(fā)階段和銷售階段，不僅中央政府在投入，地方政府也在投入。此外，對(duì)于產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新的補(bǔ)貼和支持也開始逐漸亮相，除了經(jīng)濟(jì)方面的補(bǔ)貼，還有些地方政府在產(chǎn)業(yè)合作方面進(jìn)行積極推動(dòng)，等等。

    亮點(diǎn)三：97家企業(yè)能夠

    批量生產(chǎn)

   現(xiàn)階段，很多國外傳統(tǒng)整車企業(yè)由于考慮到現(xiàn)有程序和技術(shù)的延續(xù)性，新能源車的新車型推動(dòng)不是很快，這也就給了中國自主品牌在這個(gè)領(lǐng)域一些能夠領(lǐng)先的機(jī)遇，資料顯示，目前我國具備新能源汽車批量生產(chǎn)能力的企業(yè)97家，進(jìn)入《節(jié)能與新能源汽車推薦車型目錄》的車型628款。一些電動(dòng)汽車?yán)m(xù)航里程已達(dá)到200公里以上，電池使用壽命6年以上，完全具備在公務(wù)用車領(lǐng)域推廣的條件。

    亮點(diǎn)四：整車市場空間巨大

   據(jù)報(bào)道，由“國家制造強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)”主導(dǎo)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)未來十年發(fā)展路線圖已經(jīng)繪就，其中涉及到《中國制造 2025》重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖中關(guān)于新能源汽車部分的詳細(xì)內(nèi)容，包括：到2025年，中國新能源汽車年銷量將達(dá)到汽車市場需求總量的20%，自主新能源汽車市場份額達(dá)到80%以上，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，國家層面將形成產(chǎn)業(yè)間聯(lián)動(dòng)的新能源汽車自主創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，并推出持續(xù)可行的新能源汽車財(cái)稅鼓勵(lì)政策等。

   該路線圖顯示，隨著新能源汽車在家庭用車、公務(wù)用車和公交客車、出租車、物流用車等領(lǐng)域的大量普及，2020年中國新能源汽車的年銷量，將達(dá)到汽車市場需求總量的5%以上，2025年增至20%左右。在國家碳排放總量目標(biāo)和一次能源替代目錄需求下，2030年新能源汽車年銷量占比將繼續(xù)大幅提高，規(guī)模超過千萬輛。

   路線圖顯示，2020年，初步建成以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系。自主新能源汽車年銷量突破100萬輛，市場份額達(dá)到70%以上；打造明星車型，進(jìn)入全球銷量排名前十，新能源客車實(shí)現(xiàn)規(guī)?；隹冢嚻骄收祥g隔里程達(dá)到2萬公里；動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)等關(guān)鍵系統(tǒng)達(dá)到國際先進(jìn)水平，在國內(nèi)市場占有率達(dá)到80%。

   至2025年，形成自主可控完整的產(chǎn)業(yè)鏈，與國際先進(jìn)水平同步的新能源汽車年銷300萬輛，自主新能源汽車市場份額達(dá)到80%以上；產(chǎn)品技術(shù)水平與國際同步，擁有兩家在全球銷量進(jìn)入前十的一流整車企業(yè)，海外銷售占總銷量的10%。

   在持續(xù)加碼的支持政策推動(dòng)下，今年的新能源汽車市場延續(xù)了去年的爆發(fā)式增長態(tài)勢，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1至9月新能源汽車?yán)塾?jì)生產(chǎn)144284輛，銷售136733輛，同比分別增長2倍和2.3倍。從前9個(gè)月的銷售數(shù)據(jù)測算，今年新能源汽車總銷量有望達(dá)20萬輛。

    亮點(diǎn)五：5年要建480萬個(gè)

    充電樁

   工信部資料顯示，截至今年9月底，全國公共充電樁建設(shè)超過4萬個(gè)，北京、上海、深圳、杭州、合肥等地已建成較大規(guī)模的城市充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

   而根據(jù)規(guī)劃，到2020年全國要建成近480萬個(gè)充電樁，這中間光充電設(shè)備直接市場規(guī)模就將達(dá)到千億元級(jí)別，正在吸引各路資本蜂擁而入，而這距離國家規(guī)劃目標(biāo)仍有距離。

   根據(jù)國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，到2020年我國要基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿足超過500萬輛電動(dòng)汽車的充電需求。

    難點(diǎn)一： 相關(guān)企業(yè)一直虧損

   早在北京奧運(yùn)會(huì)和上海世博會(huì)的時(shí)候，北京和上海就已經(jīng)在興建充電站，推廣電動(dòng)公交和電動(dòng)出租，然而，直到今天，北京的這些充電站仍處于虧損狀態(tài)，車輛利用率不足。上海每輛公交車的分擔(dān)成本每年達(dá)到23萬元，投資成本長期難以回收。有人甚至質(zhì)疑是不是有些地方政府把推廣電動(dòng)汽車當(dāng)做形象工程。

   從另一方面來講，傳統(tǒng)汽車的能源一直被國企所控制，布局充電服務(wù)的諸多公司中不排除國企背景的出現(xiàn)。再加上電動(dòng)汽車分散相對(duì)零散，增大了全國性布局的難度，可以預(yù)見，在不久之后電動(dòng)汽車的服務(wù)市場將出現(xiàn)很大的變動(dòng)，甚至?xí)匦孪磁啤?/p>

    難點(diǎn)二：消費(fèi)者猶疑

   盡管從數(shù)據(jù)上看，國內(nèi)新能源汽車市場成倍增長，發(fā)展迅猛，但從另一方面看，是由于消費(fèi)基數(shù)低的緣故，更為重要的是，消費(fèi)者對(duì)新能源車概念仍然模糊，認(rèn)為動(dòng)力電池續(xù)航能力還不足以讓人放心，出遠(yuǎn)門充電設(shè)施配套能否跟上？動(dòng)力性能到底如何？與油料車相比，消費(fèi)成本似乎并不低，因此，除了一些限購城市如北京上海等外，其他城市的汽車增量部分，消費(fèi)者意愿究竟如何，仍有待市場檢驗(yàn)。

    難點(diǎn)三：大城市的限購矛盾

   目前，雖然一線城市的消費(fèi)能力強(qiáng)，對(duì)新能源汽車的購買、停車等有政策優(yōu)惠，但是，像北京上海這些城市的市場飽和度也很高，堵車情況嚴(yán)重，那么，地方政府對(duì)新能源車的支持能否一如既往，也是個(gè)疑問。

    有專家分析稱，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，需要建立長效機(jī)制。

   一方面，新能源汽車產(chǎn)業(yè)要以科技創(chuàng)新為核心，不斷優(yōu)化用戶的出行體驗(yàn)；另一方面，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共政策要具有持續(xù)性，并且根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況及時(shí)進(jìn)行完善改進(jìn)。而在《中國制造 2025》重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖中，也提出將在未來10年，針對(duì)新能源汽車領(lǐng)域進(jìn)行持續(xù)的政策支持。

    《中國質(zhì)量萬里行》2015年12月刊