發(fā)布機構(gòu)：國家技術(shù)監(jiān)督局/農(nóng)業(yè)部
發(fā)布日期：1996.06.24
生效日期：1996.06.24

加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)監(jiān)測工作是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，增強農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中基礎(chǔ)地位的需要。幾年來，我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)監(jiān)測工作在推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，規(guī)范糧食、棉花、油料等主要農(nóng)產(chǎn)品收購秩序和市場秩序，打擊制售假冒偽劣農(nóng)用生產(chǎn)資料違法行為等方面發(fā)揮了積極作用。為了進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)監(jiān)測工作在促進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的決定》（國發(fā)〔１９９２〕５６號）的要求和中央關(guān)于加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的有關(guān)方針政策，提出如下意見：

　　一、大力加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
　　農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系主要指圍繞農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)制定的以國家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程系列標(biāo)準(zhǔn)的總和，還包括為農(nóng)業(yè)服務(wù)的化工、水利、機械、環(huán)境保護和農(nóng)村能源等方面的標(biāo)準(zhǔn)。
　　建國以來，我國在主要農(nóng)副產(chǎn)品、種子、飼料、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)（牧漁）業(yè)機械等方面制定了一批國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；改革開放以來，全國為推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，制定了一定數(shù)量的農(nóng)藝技術(shù)規(guī)范。這些標(biāo)準(zhǔn)對我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立奠定了一定基礎(chǔ)。社會主義市場經(jīng)濟體制的初步建立和國民經(jīng)濟的發(fā)展，以及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了更高的要求，原有的標(biāo)準(zhǔn)已不能完全滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，必須根據(jù)新的情況，針對農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。總體上，這個體系的建立要從確保農(nóng)副產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民收入穩(wěn)定增加的目標(biāo)出發(fā)，突出四個方面的內(nèi)容：一是農(nóng)副產(chǎn)品等級標(biāo)準(zhǔn)；二是種子、苗木、種畜禽、水產(chǎn)種苗等品種和用種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及農(nóng)用生產(chǎn)資料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；三是農(nóng)藝技術(shù)規(guī)范；四是農(nóng)副產(chǎn)品包裝、儲藏（冷藏）和運輸標(biāo)準(zhǔn)。圍繞上述內(nèi)容，"九五"期間要抓好以下工作：
　?。保⒔∪r(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量等級和農(nóng)用生產(chǎn)資料及配套標(biāo)準(zhǔn)。要緊密圍繞種子（含苗木、種畜禽、水產(chǎn)種苗，下同）、農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料、農(nóng)機、農(nóng)用薄膜等基本生產(chǎn)資料，進(jìn)一步完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，研究快速、適用的先進(jìn)檢測技術(shù)；積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，制定農(nóng)藥、獸藥最高殘貿(mào)限量及檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善動植物檢疫規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)；要立足我國的實際并借鑒國際上有益的經(jīng)驗，認(rèn)真做好棉花等級標(biāo)準(zhǔn)的修訂；抓緊大米、小麥粉等農(nóng)副產(chǎn)品加工新技術(shù)的研究，為制定和完善加工標(biāo)準(zhǔn)打下基礎(chǔ)；適應(yīng)小包裝、規(guī)格化時鮮水果和蔬菜的市場需求及現(xiàn)代連鎖經(jīng)營的需要，著手果蔬等級標(biāo)準(zhǔn)和包裝、貯藏、運輸、加工方面的研究和標(biāo)準(zhǔn)制定；制、修訂肉類分部位分割包裝標(biāo)準(zhǔn)，健全肉類檢疫規(guī)程等標(biāo)準(zhǔn)。上述工作，由國家技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一組織，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、內(nèi)貿(mào)、供銷、輕工、化工等部門分工實施。有關(guān)科技攻關(guān)，由國家科委予以立項。
　?。玻ゾo制定或修訂品種標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域性農(nóng)藝技術(shù)規(guī)范。根據(jù)市場對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，加速制定糧、棉、油、果、蔬以及畜禽水產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品種標(biāo)準(zhǔn)。要面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程，根據(jù)各地農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，因地制宜制定地方農(nóng)藝技術(shù)規(guī)范，并針對農(nóng)民文化水平的實際情況，把先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)及時轉(zhuǎn)化為簡明扼要、便于操作的標(biāo)準(zhǔn)文本和標(biāo)準(zhǔn)圖表、圖片。當(dāng)前，主要圍繞"米袋子"、"菜籃子"等產(chǎn)品的生產(chǎn)，制、修訂良種繁育、水稻旱育稀植及拋秧、精量半精量機械化播種、平衡配方施肥、地膜覆蓋、噸糧田栽培、農(nóng)作物病蟲害綜合防治、節(jié)水灌溉、速生豐產(chǎn)林、畜禽規(guī)范化飼養(yǎng)、海淡水養(yǎng)殖等技術(shù)規(guī)范。上述工作，由地方技術(shù)監(jiān)督部門分別會同地方農(nóng)（牧漁）業(yè)、林業(yè)、供銷、糧食和商業(yè)等部門負(fù)責(zé)實施?？缡^(qū)的區(qū)域性農(nóng)藝技術(shù)規(guī)范由農(nóng)業(yè)、林業(yè)等國務(wù)院行政主管部門按行業(yè)歸口范圍組織并實施。科研攻關(guān)應(yīng)納入科研計劃。
　?。常⒔∪髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。農(nóng)副產(chǎn)品和種子生產(chǎn)、加工和貯運、經(jīng)營企業(yè)，要把標(biāo)準(zhǔn)化工作作為企業(yè)管理的一項重要基礎(chǔ)工作，抓緊抓好。要根據(jù)國內(nèi)外市場需求，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加強企業(yè)內(nèi)部管理，提高企業(yè)素質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量，增強市場競爭能力。
　　總之，要通過各方面努力，力爭"九五"期間基本建立起主要農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　二、認(rèn)真組織農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實施
　　組織實施標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的一項重要內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)只有通過實施才能發(fā)揮作用，才能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。為此，要著重做好以下兩方面工作：
　?。保瀼貙嵤┓N子和農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)，確保種子和農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提高。種子生產(chǎn)經(jīng)營單位要牢固樹立質(zhì)量意識，圍繞"種子工程"，在種子鑒定、檢測、繁育、生產(chǎn)、加工、貯運等環(huán)節(jié)，抓好相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實，使商品種子質(zhì)量逐年有所提高。國營糧食部門要嚴(yán)格按照糧食等級標(biāo)準(zhǔn)定購和議購；各級糧食市場要堅持把糧食等級標(biāo)準(zhǔn)作為市場準(zhǔn)入和市場運行的基本條件。供銷部門要嚴(yán)格按照棉花等級標(biāo)準(zhǔn)收購；煙草部門要作好新的四十級烤煙等級標(biāo)準(zhǔn)全面實施工作。要結(jié)合其他農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)，逐步把農(nóng)副產(chǎn)品等級標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的加工、貯藏（冷藏）、包裝、運輸標(biāo)準(zhǔn)作為市場運行的基本條件。
　?。玻畯V泛開展農(nóng)業(yè)綜合系列標(biāo)準(zhǔn)化，加速農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。實踐證明，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程制訂配套系列標(biāo)準(zhǔn)，加以推廣應(yīng)用，這是在穩(wěn)定農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下，促進(jìn)包括統(tǒng)一供應(yīng)良種、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一灌溉、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一防治病蟲害、統(tǒng)一機械作業(yè)等主要內(nèi)容在內(nèi)的農(nóng)村社會化服務(wù)體系的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用的一種有效手段，今后要進(jìn)一步總結(jié)和深化。要堅持以縣為基礎(chǔ)，由政府統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)（牧、漁）業(yè)、林業(yè)、科技和農(nóng)資供應(yīng)等方面，積極開展農(nóng)業(yè)綜合系列標(biāo)準(zhǔn)化示范工作。
　　"九五"期間，示范工作要逐步做到省有示范縣、縣有示范鄉(xiāng)、鄉(xiāng)有示范村、村有示范戶，形成一級帶一級，層層有典型引路的良好示范網(wǎng)絡(luò)。各級技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技和供銷等部門要分工合作，共同做好各地的示范工作，選擇有條件的地區(qū)，探索實行綜合標(biāo)準(zhǔn)化管理的經(jīng)驗，以一種或一類優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品為龍頭，以市場變導(dǎo)向，以農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)供銷一體化的經(jīng)營組織為依托，在一定區(qū)域內(nèi)對農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后實行綜合標(biāo)準(zhǔn)化管理，從而達(dá)到提高農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量和效益的目的，取得經(jīng)驗后逐步推廣應(yīng)用。

　　三、加快建立和完善農(nóng)業(yè)監(jiān)測體系
　　農(nóng)業(yè)監(jiān)測體系是指為提高農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)用生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，由各類具備農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)和監(jiān)測能力的檢驗、測試機構(gòu)組成的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
　　１．目前，我國已建立了糧油、食品、農(nóng)藥、化肥、飼料、農(nóng)機具等３０多個國家級質(zhì)檢中心，農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門和各地也分別建立了一批部級和地方性的檢驗、監(jiān)測機構(gòu)，對部分農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)用生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的某些項目開展了監(jiān)測工作，為建立農(nóng)業(yè)監(jiān)測體系初步奠定了基礎(chǔ)。
　　隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，必須加快農(nóng)業(yè)監(jiān)測體系的建設(shè)。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的決定》要求，本世紀(jì)末要建立起以農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)用生產(chǎn)資料監(jiān)測為重點，包括對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測在內(nèi)的較完整的農(nóng)業(yè)監(jiān)測體系。其中，農(nóng)副產(chǎn)品監(jiān)測的主要對象是：糧油、棉毛麻絲、果蔬、畜禽、糖茶、水產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品、煙草等及其加工品；農(nóng)用生產(chǎn)資料監(jiān)測的主要對象是：肥料、農(nóng)藥、飼料、種子、種苗、種畜、種禽、種魚、獸藥及獸用器械、農(nóng)林機具、熱作機械、農(nóng)機零配件、漁機儀器、漁具漁材、漁用藥品、農(nóng)膜等；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的主要對象是：農(nóng)業(yè)環(huán)境、病蟲害、疫情、土壤地力、水質(zhì)、大氣污染等。
　　２．"九五"期間，根據(jù)國家財力和現(xiàn)有基礎(chǔ)，第一步健全并完善農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)用生產(chǎn)資料監(jiān)測體系，對農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品及各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實施進(jìn)行監(jiān)測。特別是要配合各地的"米袋子"、"菜籃子"工程，加強對糧油、果蔬、畜禽、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品及其加工品質(zhì)量和農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的監(jiān)測，確保人身安全健康：第二步是健全并完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，對涉及農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的農(nóng)藝技術(shù)規(guī)范的實施，開展監(jiān)測。特別是要配合"科教興農(nóng)"、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范工作，廣泛開展監(jiān)測和技術(shù)監(jiān)督服務(wù)。
　?。常⒑屯晟妻r(nóng)業(yè)監(jiān)測體系的工作，由國家技術(shù)監(jiān)督局會同農(nóng)業(yè)部等部門統(tǒng)籌規(guī)劃。在建立和完善農(nóng)業(yè)監(jiān)測體系中，要充分發(fā)揮有關(guān)部門和地方的積極性，切實解決好以下幾個問題：
　　一是國家監(jiān)測體系的建設(shè)，要進(jìn)一步健全與完善現(xiàn)有的國家級質(zhì)檢中心和農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門的部級質(zhì)量檢驗、監(jiān)測機構(gòu)，盡快將其建成人員素質(zhì)較高、有較強的檢驗和監(jiān)測手段、內(nèi)部管理較完善、達(dá)到國際水平的檢驗、監(jiān)測機構(gòu)，這些機構(gòu)主要承擔(dān)全國性投資大、技術(shù)要求高的重點監(jiān)測項目，并對地方監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)測業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)。
　　二是地方監(jiān)測機構(gòu)的建設(shè)和完善，要貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)業(yè)、貼近生產(chǎn)單位和用戶，以便就近就地進(jìn)行快速監(jiān)測。在地方監(jiān)測機構(gòu)建設(shè)中，除充分利用各級技術(shù)監(jiān)督部門依法設(shè)置和授權(quán)建立的檢驗機構(gòu)及農(nóng)業(yè)等主管廳局設(shè)立的檢驗機構(gòu)外，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研院校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等部門的力量和條件，從中擇優(yōu)填補空白項目的監(jiān)測機構(gòu)，避免重復(fù)建設(shè)，提高投資效益。為配合農(nóng)村市場的建設(shè)，要在各類農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)用生產(chǎn)資料市場，特別是大型批發(fā)市場，逐步建立快速監(jiān)測點，開展市場質(zhì)量監(jiān)測服務(wù)。
　　三是對納入農(nóng)業(yè)監(jiān)測體系的檢驗、監(jiān)測機構(gòu)，應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行考核認(rèn)可，并加強對其日常監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，確保其公正性、科學(xué)性、權(quán)威性。在日常工作中，要加強監(jiān)測計劃的協(xié)調(diào)，避免重復(fù)檢驗，提高監(jiān)測工作的合理性和時效性。

　　四、采取切實措施，務(wù)求取得實效
　　加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)監(jiān)測工作，加快建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測體系，是一項涉及面很廣的工作，需要有關(guān)方面共同努力，采取切實措施，才能取得成效。
　?。保岣哒J(rèn)識，統(tǒng)一思想。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)監(jiān)測工作是增強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的一項重要工作，是規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟秩序、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的一個重要手段，各級政府、各有關(guān)部門，要從加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)監(jiān)測工作就是加強、保護和扶持農(nóng)業(yè)這個高度來提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。
　　２．加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測體系是國務(wù)院關(guān)于發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的一項重要措施，各級政府、各有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。省長負(fù)責(zé)"米袋子"，市長負(fù)責(zé)"菜籃子"，要充分運用農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化手段，以取得更大的工程實效。以縣為基礎(chǔ)開展的農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量保證體系試點，要由主管縣長掛帥，親自領(lǐng)導(dǎo)落實。各級技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和內(nèi)外貿(mào)部門的分管領(lǐng)導(dǎo)要親自參與，切實負(fù)責(zé)。同時，要落實相應(yīng)的工作機構(gòu)和人員。
　?。常y(tǒng)一組織，分工負(fù)責(zé)，通力合作。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測工作涉及生產(chǎn)、加工、流通、消費等多個環(huán)節(jié)、多個部門，需要在各級政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，由技術(shù)監(jiān)督部門會同農(nóng)業(yè)等部門統(tǒng)一組織并制定必要的規(guī)章制度，加強對這項工作的管理，有關(guān)部門要分工負(fù)責(zé)，通力合作，計委、財政、科委等部門給予支持。要廣泛吸收管理能力強、產(chǎn)品質(zhì)量高和效益好的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、檢測機構(gòu)、科學(xué)研究機構(gòu)和學(xué)術(shù)團體參加標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的作用。各有關(guān)部門要把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作同各項科教興農(nóng)計劃有機結(jié)合起來，在編制、下達(dá)和實施農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、豐收計劃、星火計劃、推廣計劃和火炬計劃等項目時，充分運用農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化這種手段。