統(tǒng)一部署  上下聯(lián)動  質(zhì)監(jiān)發(fā)揮技術優(yōu)勢
陜西電站鍋爐監(jiān)管步入正軌

   陜西省質(zhì)量技術監(jiān)督局采取有效措施，加大對電站鍋爐安全監(jiān)管的工作力度。截至目前，電站鍋爐的安裝監(jiān)督檢驗工作全部落實到位，步入正規(guī)化管理軌道。
    目前，陜西境內(nèi)共有發(fā)電鍋爐172臺，正在安裝160噸/小時以上的鍋爐10臺，其余均為在用鍋爐，投運時間最長已達40多年。但由于歷史原因，在對電站鍋爐監(jiān)管方面存在職能交叉、責任不清等問題，造成監(jiān)督失控。
    近幾年，陜西省質(zhì)量技監(jiān)局把對電站鍋爐的安全監(jiān)察工作作為工作重點之一，依據(jù)國家相關法律，采取“統(tǒng)一部署、上下聯(lián)動、組織專項檢查，樹典型、抓重點，各檢驗檢測機構積極配合，服務到位”等措施，促使電站鍋爐安全監(jiān)察檢驗工作走向正軌。 
    2003年9月，陜西省政府將《陜西省人民政府關于切實加強電站鍋爐安全監(jiān)察工作的通知》發(fā)布至各區(qū)市人民政府、政府各部門、直屬單位，同時抄送省委各部門、省人大等多個部門和單位，電站鍋爐安監(jiān)工作也由部門行為擴展到政府行為，從機制上保證了政令暢通。陜西省局適時召開全省電站鍋爐安全工作會議，18家國有大型火力發(fā)電企業(yè)的主管領導參會，表示積極配合質(zhì)監(jiān)部門做好安全工作，并達成共識。
    隨后，陜西省局又聯(lián)合省計委、經(jīng)委和機械局等深入各電廠對在用鍋爐進行普查摸底，首次形成第一手完整的設備檔案。
    通過普查，發(fā)現(xiàn)有相當一部分企業(yè)管理存在很大漏洞，設備檔案資料不全、沒有使用登記證、操作人員無資格證等。陜西省局對發(fā)現(xiàn)的問題均以“安全監(jiān)察指令書”的形式下發(fā)到有關企業(yè)，要求逐一整改。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅對電力企業(yè)就下發(fā)“安全監(jiān)察指令書”80余份，對整改結(jié)果逐一落實。
    在陜西省局的幫扶下，電力公司成立了司爐培訓考核委員會，負責電力系統(tǒng)司爐人員的資格培訓考核工作。各電廠按國家相關法律規(guī)定辦理使用登記手續(xù)。陜西省局把這些內(nèi)容納入到與地市局領導簽署的安全責任書中。
    該局還先后分兩批對縣局以上的主管領導和安全監(jiān)察人員進行培訓輔導，對轄區(qū)有電站鍋爐的市、縣局安全監(jiān)察人員進行電站鍋爐監(jiān)管技術和方法交流。并從10個方面對電站鍋爐的安裝、使用、檢驗等環(huán)節(jié)做出明確規(guī)定。采取“走下去、多詢問、細檢查、找問題”的方法，組織鍋檢所的專業(yè)人員，把國家相關法律法規(guī)送到每一個火力發(fā)電廠，在了解鍋爐運行情況的同時，從基層做好宣傳工作。
    在加大執(zhí)法工作力度方面，他們注重省、市、縣三級安全監(jiān)察部門的聯(lián)動。渭南市專門成立電站鍋爐專項整治工作領導小組，市政府分管市長任組長，辦公室設在質(zhì)監(jiān)局。
    陜北神木縣組織電站鍋爐安全專項整治，對轄區(qū)內(nèi)電廠逐一檢查，先后發(fā)出安全監(jiān)察指令書26份，整改率達100%，立案查處7起，結(jié)案率達100%，設備定檢率達99%，使用登記率、人員持證率、安全管理機構健全率均為100%。
    陜西最大的鍋爐安裝公司———西北電建一公司，負責承擔韓城第二發(fā)電有限公司的兩臺600MW機組鍋爐安裝任務，在省局安全監(jiān)察人員下達“安全監(jiān)察指令書”，要求其接受有資格檢驗單位的監(jiān)督檢驗遭到拒絕后，陜西省局以《關于西北電力建設第一工程公司的鍋爐安裝嚴重違反〈特種設備安全監(jiān)察條例〉拒不接受電站鍋爐安裝監(jiān)檢的報告》，決定撤銷該公司的鍋爐安裝資格。意識到問題的嚴重性后，西北電建一公司主動接受監(jiān)督檢驗，之后對國家特檢中心和陜西省局鍋檢所的服務這樣評價：“你們的專業(yè)技能、你們的服務態(tài)度讓我們徹底信服了?！?br />    陜西省質(zhì)量技監(jiān)局工作人員憑借運用法律依據(jù)充分、行政執(zhí)法程序明確、配套服務措施到位，全省電站鍋爐行政執(zhí)法案件沒有發(fā)生一起行政復議或行政訴訟案件。