□ 江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長   夏 鳴

    質(zhì)量工作是經(jīng)濟工作的生命線。一年來，在省委、省政府和國家質(zhì)檢總局的領(lǐng)導(dǎo)下，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)的中心任務(wù)，不斷加大質(zhì)量工作力度，完善質(zhì)量工作機制，健全質(zhì)量工作體系，抓住重點，關(guān)注熱點，破解難點，幫助企業(yè)更新質(zhì)量觀念，提高管理水平，全社會質(zhì)量意識普遍提高，質(zhì)量法制管理不斷加強，質(zhì)量振興工作取得了可喜的成績，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
   一是大力推進質(zhì)量興市，區(qū)域性質(zhì)量水平明顯提高。質(zhì)量興市活動是以提高質(zhì)量為突破口，促進地方經(jīng)濟健康發(fā)展的重要舉措。我局在總結(jié)幾年來質(zhì)量興市工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照國家質(zhì)檢總局的要求，進一步加大了工作力度，豐富了質(zhì)量興市活動內(nèi)涵。按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的新要求，在深入調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，我局組織專家對原有的質(zhì)量興市省級驗收標準進行了修訂，賦予了構(gòu)建和諧社會、科技發(fā)展水平、提高生活質(zhì)量等新的內(nèi)涵，適應(yīng)了新形勢的要求，起到了良好的引導(dǎo)作用。在全省已有4個市獲得“全國質(zhì)量興市活動先進市”稱號、13個市縣通過了省級驗收的基礎(chǔ)上，區(qū)域性質(zhì)量整體水平和地區(qū)知名度明顯提高。目前，又有18個市縣政府書面申請省級驗收。質(zhì)量興市活動的層次也迅速從縣一級政府提升到地市級政府。南京、無錫、揚州、泰州等地市政府在全市范圍內(nèi)組織開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的質(zhì)量興市活動，促進了區(qū)域經(jīng)濟的健康發(fā)展。
   二是穩(wěn)步推進名牌戰(zhàn)略，蘇貨競爭力普遍增強。省委、省政府始終把實施名牌戰(zhàn)略作為經(jīng)濟發(fā)展中以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的關(guān)鍵加以高度重視，將其作為落實科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要措施大力推進。全省各地各部門按照省委、省政府的要求，以大型企業(yè)集團為主體，建立健全名牌產(chǎn)品脫穎而出的技術(shù)創(chuàng)新機制，營造名牌產(chǎn)品成長的良好氛圍，我省名牌經(jīng)濟迅速發(fā)展，形成了一批以中國名牌為龍頭、江蘇名牌為重點、各市地方名牌為基礎(chǔ)的名牌群體。目前，全省各地按照《江蘇省名牌戰(zhàn)略實施綱要（2005—2010年）》的要求，相繼出臺了扶持名牌發(fā)展的政策措施，對中國名牌產(chǎn)品、江蘇名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)給予不同程度的獎勵，營造了良好的名牌發(fā)展的外部環(huán)境。今年我省又有56家企業(yè)的61個產(chǎn)品榮獲中國名牌產(chǎn)品，目前，全省中國名牌產(chǎn)品總數(shù)已經(jīng)突破100個。名牌產(chǎn)品已成為我省經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐和開拓國內(nèi)外市場的中堅力量，對全省經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的促進作用。
   三是不斷追求卓越績效，狠抓企業(yè)基礎(chǔ)管理。企業(yè)是市場的主體，也是質(zhì)量振興的基礎(chǔ)。一年來，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)堅持從源頭抓質(zhì)量，從基層抓落實，下移工作重心，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，幫助企業(yè)建立起適應(yīng)市場競爭需要的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理運行機制。尤其是對面廣量大的民營企業(yè)，始終堅持分類指導(dǎo)、突出重點、整體推進的幫扶原則，不斷提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。對規(guī)模大、基礎(chǔ)好、管理完善的企業(yè)，按照國家《卓越績效評價準則》的要求，引導(dǎo)企業(yè)不斷追求卓越質(zhì)量，指導(dǎo)幫助爭創(chuàng)中國名牌和江蘇名牌；對質(zhì)量相對不穩(wěn)定的中小型企業(yè)則重點幫助建立健全質(zhì)量管理體系，推廣應(yīng)用先進的質(zhì)量管理方法，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次。通過一系列扎實有效的措施，我省企業(yè)管理水平穩(wěn)步提高，綜合競爭力明顯增強。
   四是積極拓寬工作領(lǐng)域，努力提升農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)質(zhì)量水平。農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分。為促進我省農(nóng)產(chǎn)品上水平、上檔次，增強市場競爭力，全省以標準化為依托，建立了先進適用、統(tǒng)一配套的農(nóng)業(yè)標準體系，加快了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。到目前為止，全省已建和在建的國家級和省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)達153個，40個示范區(qū)實現(xiàn)總產(chǎn)值超過100億元，產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益30多億元。鎮(zhèn)江香醋、高郵鴨蛋、泰興白果等產(chǎn)品還獲得了國家原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護。同時，按照省委、省政府加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要求，積極組織實施服務(wù)名牌戰(zhàn)略，加快建立符合市場經(jīng)濟要求的政府質(zhì)量獎勵機制，我們組織開展了江蘇省服務(wù)質(zhì)量獎評審工作，引導(dǎo)和激勵服務(wù)企業(yè)不斷追求卓越，打造服務(wù)品牌。今年我省又在大型連鎖超市、旅游、出租車、物流等4個行業(yè)中開展了江蘇服務(wù)名牌評價工作，進一步擴大了江蘇名牌評價范圍，完善了江蘇名牌評價工作體系，促進了全省服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。
   五是組織開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的質(zhì)量月活動。為了進一步落實科學(xué)發(fā)展觀，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，引導(dǎo)我省企業(yè)走質(zhì)量效益型發(fā)展道路，全省各地按照國家五部委關(guān)于今年質(zhì)量月活動的統(tǒng)一部署，圍繞“奉獻優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，構(gòu)建和諧社會”的主題，結(jié)合實際，因地制宜，既轟轟烈烈，又扎扎實實地開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的質(zhì)量月系列活動。一是省局聯(lián)合上海、浙江省局在杭州舉行了“2005年長三角質(zhì)量月活動新聞發(fā)布會暨中國名牌企業(yè)爭創(chuàng)世界名牌大會”，以追求卓越質(zhì)量，爭創(chuàng)世界品牌為核心，號召中國名牌企業(yè)做大做強，爭創(chuàng)世界名牌，并向社會發(fā)出了“長三角中國名牌企業(yè)爭創(chuàng)世界名牌宣言”，兩省一市進一步加深了了解，加強了合作。二是在江蘇電視臺舉辦了“追求卓越質(zhì)量、展示企業(yè)風(fēng)采”質(zhì)量知識電視大賽，進一步擴大了宣傳。三是組織質(zhì)量專家為企業(yè)義務(wù)診斷，幫助解決企業(yè)關(guān)注的熱點、難點質(zhì)量問題，受到了普遍歡迎。四是聯(lián)合上海、浙江省設(shè)備監(jiān)理協(xié)會召開了長三角設(shè)備監(jiān)理高層論壇。五是對中小學(xué)校教育、醫(yī)療、房地產(chǎn)等20個老百姓關(guān)注的熱點行業(yè)開展了用戶滿意度調(diào)查，為政府決策提供了參考，為服務(wù)行業(yè)改進服務(wù)質(zhì)量提供了依據(jù)。質(zhì)量月活動取得了實實在在的宣傳效果。
   今后一段時期，質(zhì)量工作要緊緊圍繞全省經(jīng)濟建設(shè)的中心任務(wù)，按照從源頭抓質(zhì)量的要求，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，凡是有利于實現(xiàn)全省經(jīng)濟和社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于我省質(zhì)量整體水平提高，有利于質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的事情，就要大膽的探索和實踐，就要以只爭朝夕的精神不斷開創(chuàng)我省質(zhì)量振興工作新局面。
   一是開展質(zhì)量興市活動要在“實”字上下功夫。質(zhì)量興市活動生命力的強弱，關(guān)鍵取決于能否做到與當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展緊密結(jié)合。這也是開展質(zhì)量興市活動的出發(fā)點和落腳點。各地在開展質(zhì)量興市活動的過程中要切實做到“三個同時”，嚴格堅持“三個標準”：即在制訂當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的同時，一定要制訂質(zhì)量興市活動規(guī)劃；在檢查經(jīng)濟工作的同時，一定要同步檢查質(zhì)量工作；在落實相關(guān)部門職責(zé)的同時，一定要明確質(zhì)量職責(zé)。堅持“三個標準”：即質(zhì)量興市活動要在當?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)認識一致的基礎(chǔ)上，由當?shù)卣鲃咏M織開展；要有和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展相配套的具體的質(zhì)量興市活動實施計劃；要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由政府主要負責(zé)人任組長，明確“第一責(zé)任人”，把質(zhì)量興市活動的各項措施真正落到實處，以實實在在的成效取信于政府，使企業(yè)受益，老百姓得到實惠。
   二是推進名牌戰(zhàn)略要在“育”字上下功夫。名牌意味著高品質(zhì)、高價格和高利潤。據(jù)國際權(quán)威機構(gòu)最新統(tǒng)計，世界名牌占全球品牌不到3%，銷售額卻占到了全球的五成以上。從更高層次上說，名牌是一個國家、一個民族實力的重要表征，可以帶動整個國家經(jīng)濟的騰飛，沒有世界名牌就沒有現(xiàn)代化的經(jīng)濟強國?，F(xiàn)在第四次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正向中國襲來，根據(jù)世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律，第一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給美國留下了通用電氣、惠爾浦，第二次給歐洲留下了西門子、伊萊克斯，第三次給日本留下了三洋，給韓國留下了三星和LG等名牌?，F(xiàn)在，世界第四次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正向中國襲來，中國的企業(yè)尤其是我們江蘇的企業(yè)將面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。各級政府要按照《江蘇省名牌戰(zhàn)略實施綱要（2005—2010年）》的要求，進一步加大引導(dǎo)、扶持力度，創(chuàng)造名牌產(chǎn)品脫穎而出的政策環(huán)境。各類企業(yè)要堅持不懈地走品牌化經(jīng)營道路，不斷提高市場競爭力。企業(yè)創(chuàng)建和發(fā)展名牌沒有捷徑可走，必須要在培育上狠下功夫，要集中整合人力、資金、技術(shù)、信息和管理等優(yōu)勢資源，在已經(jīng)掌握了關(guān)鍵技術(shù)、具有開發(fā)能力的企業(yè)中培育出一批具有國際競爭力的名牌拳頭產(chǎn)品，將技術(shù)含量高、經(jīng)濟規(guī)模大、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品作為省級以上名牌產(chǎn)品聯(lián)合艦隊中的“旗艦”，用一流的技術(shù)，一流的裝備，一流的工藝和一流的人才培育和塑造一流的產(chǎn)品和企業(yè)。
   三是加強企業(yè)質(zhì)量管理要在“新”字上下功夫。質(zhì)量工作的精髓就是要不斷創(chuàng)新，這也是質(zhì)量工作的魅力所在。全省廣大企業(yè)要瞄準國際先進企業(yè)，一要做到機制創(chuàng)新。企業(yè)要建立起對領(lǐng)導(dǎo)、各級員工的有效激勵和約束機制，讓優(yōu)勝劣汰機制真正在企業(yè)活起來。二是要做到結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。減少企業(yè)管理層次，使金字塔式的管理結(jié)構(gòu)向扁平化管理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，并逐步向網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，從而形成面向市場、適應(yīng)競爭、快速反應(yīng)、科學(xué)決策的質(zhì)量管理新機制。三要做到方法創(chuàng)新。去年9月，國家質(zhì)檢總局頒布了《卓越績效評價準則》，這是企業(yè)進行自我評價和改進的重要標準之一，全省廣大企業(yè)尤其是中國名牌和江蘇名牌企業(yè)要積極創(chuàng)新運用，不斷提升綜合競爭能力。同時，不僅要堅持已有的、被實踐證明行之有效的各項制度和方法，還要努力學(xué)習(xí)、借鑒和使用六西格瑪?shù)葒H先進的質(zhì)量管理新方法。四要做到內(nèi)容創(chuàng)新。不僅要注重制造過程的硬件質(zhì)量，更要注重服務(wù)品牌、商標等軟件質(zhì)量，要在服務(wù)質(zhì)量、品牌知名度、企業(yè)形象等軟件方面不斷創(chuàng)新。
   四是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序要在“嚴”字上下功夫。要始終堅持“打假”與“扶優(yōu)”相結(jié)合，堅持“兩手抓、兩手都要硬”，以嚴厲的措施對涉及人民群眾健康和生命財產(chǎn)安全的產(chǎn)品、重大案件及重點區(qū)域制假售假問題嚴懲不怠，保持打假高壓態(tài)勢，形成威懾力，使制假分子不能為，不敢為。當前，要重點抓好食品質(zhì)量安全，在全省范圍內(nèi)持續(xù)開展以打假保安全、打假保健康、打假保節(jié)日等為主題的系列打假活動。要集中力量抓好生產(chǎn)領(lǐng)域假冒偽劣的源頭，嚴格執(zhí)法，嚴防假冒偽劣產(chǎn)品流入市場，著力把好市場準入關(guān)，嚴格產(chǎn)品出廠關(guān)，凈化市場流通關(guān)，為優(yōu)化市場經(jīng)濟秩序恪盡職守。